乡2023年防汛抗旱应急预案.docx

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1、乡2023年防汛抗旱应急预案一、编制目的和依据为做好我乡水旱灾害突发事件防范与处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障我乡经济社会全面、协调、可持续发展，依据中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国河道管理条例国家防汛抗旱应急预案国家突发公共事件总体应急预案和本省配套的公共事件总体应急预案等相关法规，特制定本预案。二、组织指挥体系和职责（一）乡防汛抗旱指挥部乡防汛抗旱指挥部由乡长唐红玲任指挥长，其它班子成员任副指挥长，党政办、水务服务中心、人民武装部、公共事务中心、经济发展办、派出所、财政分局、供电所、卫生院、自

2、然资源所、中、小学、幼儿园，农业服务中心、村建中心及各村委会为指挥部成员单位。乡防汛抗旱指挥部下设办公室在公共事务服务中心（以下简称防汛办），*兼任办公室主任，*负责具体办公。各村相应成立防汛抗旱领导小组，负责辖区的防汛抗旱工作。（二）成员单位工作职责1 .乡党政办负责防汛抗旱组织协调工作。负责传达由县防汛抗旱、气象等部门提供的天气预报、洪水警报和上级有关防汛抗旱工作文件，督促各单位抓好防汛抗旱救灾物资供应、储备、调运和畅通保障等工作，做好汛情旱情收集、上报与发布工作，协助做好防汛抗旱动员宣传等工作。2 .永靖水务服务中心负责防汛抗旱日常工作。配合县水务局每年组织开展汛前水利工程安全大检查，并

3、将检查结果和处理意见上报乡党政办；按分级管理原则，加强水利工程管理，确保工程在核定标准内安全度汛；指导、帮助灾区水毁水利工程的修复、除险加固，制定抗旱措施、强化抗旱水源调配等工作。3 .乡人民武装部负责组织民兵应急分队参与防汛抗旱抢险工作。4 .乡派出所负责灾区的治安保卫工作。在紧急防汛抗旱期间，按照乡政府或防汛抗旱指挥部的部署，加强重点地区的治安管理；必要时实行交通管制，确保运送防汛队伍和防汛物资车辆优先通行；及时处理破坏防汛抗旱设施、趁灾盗窃、哄抢、挑动群众械斗以及利用迷信蛊惑人心、破坏抗灾救灾等案件，并予以坚决打击。5 .乡公共事务服务中心负责协助灾区安置救济灾民，安排好灾民生活，帮助灾

4、区重建家园，归口负责汇总灾情报乡防汛抗旱指挥部，并及时与县民政部门联络灾情。6 .乡财政分局负责防汛、抢险救灾经费安排。负责防灾抗灾项目和资金的争取工作。根据防汛工作的实际和财力状况增加防汛、气象等部门经费投入，提高防汛、气象等部门的预报、监测、指挥水平。7 .乡自然资源所负责全乡地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；组织开展地质灾害调查，建立和完善预防预警体系，及时向乡防汛抗旱指挥部提供山体灾害易发地区分布情况，及时设置塌方警示标志，防止安全事故发生；每月配合县国土局组织有关部门对地质灾害点进行汛前安全大检查，并将检查结果和处理意见上报乡党政办和防汛指挥部。8 .乡农业服务中心负责抓好灾

5、后农业生产自救等工作,归口统计灾情报乡防汛抗旱指挥部。9 .供电所负责灾区供电系统抢修，优先安排防汛抗旱紧急用电。10 .乡卫生院负责灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区寻医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作，做好全乡人员、动物卫生安全预防与保护等工作。11 .乡中、小学、幼儿园负责学校防汛防安全的监督管理，组织学校开展防灾减灾知识宣传，提高师生防灾减灾意识和自救能力，做好汛期学生学习生活安全保卫工作。12 .乡村建中心负责公路沿线汛期被毁林木的清除和堆放，避免发生交通事故，做好灾后植被恢复等工作。13 .各村委员会配合永靖水务中心搞好乡防洪规划编制,使防洪排涝工程和村各项工程

6、建设同步进行；同时做好防汛抗旱，信息收集、上报等工作。三、预防和预警机制（一）预防预警信息14 汛情信息乡防汛办应及时接收县气象部门或上级相关部门对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送乡党委政府、防汛抗旱指挥部及相关成员单位。15 洪涝灾害信息主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失情况。洪涝灾害发生后，乡应急管理办公室、各村、驻乡企业、学校等单位应及时向乡防汛抗旱指挥部报告洪涝受灾情况，并对实时灾情组织核实，乡防汛抗旱指挥部应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向乡党委政府和县防汛抗旱指挥部报告。16 旱

7、情信息主要包括旱情发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、乡村群众生活、生态环境等方面造成的影响情况，乡防汛办应及时收集旱情信息供防汛抗旱指挥部决策。（二）预防预警行动1 .暴雨洪水灾害预警根据县气象部门发布的暴雨警报，及时向全乡发布预报暴雨的时间、强度、降雨量和范围。2 .地质灾害预警可能遭受地质灾害威胁的地方，应根据地质灾害的原因和特点，主动采取预防和避险措施。乡防汛办要密切联系县气象部门、自然资源部门，相互配合，提高预报水平，及时发布预报警报。3 .干旱灾害预警乡防汛办要密切联系县防汛抗旱指挥部和气象部门，监视天气变化信息，随时掌握实时旱情灾情和发展趋势；并根据不同

8、干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。四、防汛应急响应（一）汛情分级1 .一般汛情日降雨量50IOO毫米（可能导致垮坝险情和重点在建水利工程出现超施工度汛标准洪水，或其他可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作较大汛情处理）。2 .较大汛情日降雨量100200毫米；过程降雨量200300毫米（可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作重大汛情处理）。3 .重大汛情发布暴雨台风紧急警报阶段；日降雨量200毫米以上;过程降雨量300毫米以上。（二）防范措施1 .一般汛情乡防汛办接到汛情报告，及时向乡党政主要领导、分管领导汇报；值班领导带队值班，并向各单位防汛机构及有关水利工程管

9、理单位通报汛情信息，根据上级要求下达防汛通知。2 .较大汛情乡防汛办接到各级较大汛情报告后，立即向乡党政主要领导、分管领导汇报情况；乡防汛抗旱指挥部、相关部门上岗到位，密切关注气象变化及本乡情况，及时向党政主要领导汇报动态变化情况，遇紧急情况随时汇报；下发防汛通知,部署防御工作；组织指挥全乡防洪抢险救灾工作。3 .重大汛情乡防汛办接到各级重大汛情报告后，立即向党政主要领导、分管领导汇报情况；乡防汛抗旱指挥部时时跟踪上级部门播报的降雨量、未来天气趋势及本乡汛情；乡防汛办下达防御紧急通知；成立抗洪抢险救灾领导小组，实行统一领导,按本预案分组实施。(S)工作内容1 .组织指挥乡防汛抗旱指挥部在乡党委

10、、乡政府的领导下，具体做好各项协调工作，各村、乡直各部门认真按照本预案开展行动。2 .信息发布乡防汛办负责向全乡发布上级相关部门发布汛情灾情、防汛紧急警报、强降雨等灾害性天气信息，同时负责本乡范围内有关汛情、灾情等信息上报。3 .预测预报接收播报县气象局预测暴雨的时间、强度、量级和范围;接收播报县国土资源局预报可能发生地质灾害的地点、强度和时间。4 .水利工程调度强化本乡水利工程协调工作，配合县防汛抗旱指挥部对全县水利工程实行统一调度。5 .物资、车辆调配发生重大汛情时，乡防汛抗旱指挥部有权在全乡范围内根据需要调用防汛物资、车辆。任何单位和个人必须服从大局，主动配合。6 .人员物资撤离各村、乡

11、直各部门要按防洪预案组织转移受灾地段人员和物资；对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有关规定处理。7 .信息播报报道汛情、灾情必须及时、真实，综合性报道、向上级新闻单位和对外的报道，按有关规定审查后发布。（四）组织分工重大汛情时，乡政府成立抗洪抢险救灾领导小组，下设决策指挥组、技术指导组、纪检督查组、抗洪抢险组、综合统计组、宣传报道组、后勤保障组。各组按职责分工开展抗洪抢险救灾工作。1 .决策指挥组由乡党委、乡政府主要领导和乡防汛抗旱指挥部总指挥长、指挥长、副指挥长组成。主要职责：发布抗洪救灾紧急动员令；决定重大险情的抢险方案；决定调用抢险队伍；负责请示上级政府调派物资、部队支援抢险、决定抗

12、洪抢险的其他重要事项。2 .技术指导组由乡防汛办、永靖水务服务中心、国土资源所有关人员组成。主要职责：负责汛情、灾情汇总；负责暴雨、洪水和地质灾害的预测预报；负责水利工程防洪调度；根据灾情、险情提出防御对策措施。3 .纪检督查组由乡纪委及司法所有关人员组成。主要职责：严格执行乡党委、乡政府、防汛抗旱指挥部抗洪救灾命令和决定，督促检查各村、各部门职工及时到岗，全力做好抗洪抢险等工作；检查抗洪救灾资金、物资调拨到位情况；查处抗洪抢险救灾中渎职行为和违纪案件。4 .抗洪抢险组由乡防汛办、永靖水务服务中心、人武部、社会事务办、派出所、财政分局、国土所、农业服务中心、西山供电所、卫生院、中、小学校、幼儿

13、园等单位、部门有关人员组成。主要职责：负责各类险工险段的抢险救灾，抢险救灾车辆的调集，抢险设备、物资的调用；负责党委政府、防汛抗旱指挥部和重要防汛部门的供电、通讯保障；负责抢险、遇险伤病人员的救治；负责易燃易爆和有毒等化学物品的处理；及时组织修复水毁工程。5 .综合统计组由乡防汛办、公共事务服务中心、永靖水务服务中心、财政分局有关人员组成。主要职责：掌握抗洪救灾动态，综合汇总情况，编写抗洪救灾简报；负责向县委、县政府、县防汛抗旱指挥部及有关部门汇报汛情、灾情及抢险救灾工作情况；负责各单位灾情的收集、核查和汇总。6 .宣传报道组由乡防汛办、公共事务服务中心人员组成。主要职责:及时落实县委、县政府

14、抗洪救灾命令、决定及汛情上报等任务；及时报道各级组织抗洪抢险活动情况和抗洪抢险救灾中涌现出的先进事迹和先进个人。7 .后勤保障组由乡防汛办、公共事务服务中心、财政分局有关人员组成。主要职责：负责党委政府、防汛抗旱指挥部值班领导和工作人员的生活安排和抢险救灾车辆具体安排；负责相关救灾物资的发放工作。（五）应急保障1 .通讯与信息保障乡防汛抗旱指挥部应积极争取上级部门协调当地通信管理部门，按照防汛抗旱的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证防汛抗旱通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信

15、保障。在紧急情况下，应充分利用电话及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民群众生命财产安全。2 .应急支援与装备保障对易出险情的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛抗旱行政首长负责组织实施；乡防汛抗旱指挥部、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应满足抢险急需。同时应及时积极向上级有关部门争取支援。3 .应急队伍保障任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务，民兵是抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。4 .供电保障西山供电所主要负责抗洪抢险、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。5 .交通运输保障乡防汛抗旱指挥部做好协调县交通局、公路管理所等部门工作，积极发动本乡人力物力，优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输；低洼地区受洪水威胁时，负责群众安全转移所需地方车辆的调配；负责用于抢险、救灾车辆的及时调配。6 .医疗保障乡卫生院、农业服务中心主要负责灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区寻医问诊，负责灾