专利导航工作手册.docx

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1、专利导航工作手册Thismode1paperwasrevisedbytheStandardizationOfficeonDecember10,2023专利导航试点工程工作手册（第一版）国家知识产权局编制2013年9月专利导航试点工程简介随着知识经济、经济全球化和世界专利制度的深入发展，专利资源已经成为国家产业发展的战略性资源，以专利权为主的无形资产已经成为世界主要跨国公司的核心资产和市场竞争力的关键。近年来，随着经济快速增长、创新能力的持续增强，以及全社会专利意识不断提高，我国已成为专利申请大国，但从专利运用的角度看，我国与国际先进水平还有很大差距。面对新形势，为贯彻落实党的十八大精神，实施创

2、新驱动发展战略和知识产权战略，有效运用专利制度提升产业创新驱动发展能力，我局于2013年4月启动实施专利导航试点工程，为期5年。专利导航试点工程聚焦产业发展，强调发挥专利信息对产业发展决策的引导力，进一步提高产业发展规划、产业运行决策的科学化程度，推动产业布局更加科学、产业结构更加合理；强调发挥专利制度对产业创新资源的配置力，进一步提高创新资源的利用效率，推动创新资源向产业发展的关键技术领域聚集，使产业形成较强的竞争优势，推动产业价值链竞争地位的不断改善。围绕上述思路和目标，试点工程确定了六大重点任务，包括建立专利导航产业发展工作机制，优化产业的专利创造，鼓励专利的协同运用，培育专利运营业态发

3、展，完善专利运用服务体系和构建专利导航发展的政策支撑体系。为全面带动重点任务的落实和实施，国家知识产权局将分类搭建专利导航试点工程工作平台。面向产业集聚区，拟建设一批具有区域特色、优势明显、专利密集、布局合理的国家专利导航产业发展实验区；面向行业发展，培育一批具有产业特色和竞争优势的国家专利协同运用试点单位；面向市场主体，培育一批掌握核心专利、专利运用能力较强、对产业发展有较强影响力，或者能够提供专业化、规范化、一体化的专利运用服务的国家专利运营试点企业。按照三类平台申报指南的要求，经组织申报和专家评审，国家知识产权局于2013年8月确定了中关村科技园区等8个产业集聚区为国家专利导航产业发展实

4、验区，中国电子材料行业协会等5家行业协会为国家专利协同运用试点单位，武汉邮电科学研究院（集团）等35家企业为国家专利运营试点企业，并同时印发了国家专利导航产业发展实验区建设工作指引、国家专利协同运用试点单位培育工作指引和国家专利运营试点企业培育工作指引。为有效支撑专利导航试点工程的实施，国家知识产权局将组建包括专利审查、法律和政策、信息处理和应用、专利情报分析和项目管理等领域专家在内的专家指导委员会，对重大政策、总体规划、方案制定、管理实施和信息化建设等提供咨询；建立专利导航试点工程研究基地，对工程实施中涉及的重大理论和实践问题等进行持续研究，对三类平台的建设（培育）对象提供跟踪服务。第一部分

5、工作指引国家专利导航产业发展实验区建设工作指引主要任务工作内容实验区工作要求国家知识产权局支持措施一、实施产业专利分析（一）项目1.明确实验区参与产业专利分析工作的职能部门、重点企业和研发机构等；选择专利分析服务机构，组建产业专利分析团队；对产业专利分析团队进行业务培1成立实验区建设工作领导小组，负责实验区建设中重大事项1.提供管理指导。为各实验区成立实验区建设专家指导组，与类项目启动训。的决策、协调重点工实验区建设工作领导（项目实施目的：把握2.细分实验区产业领域，根据产业发展需求选择开展专利分析的产业细分领域。作的落实、项目实施任务分工，对有关责任部门进行考核等。小组进行工作对接，指导实验

6、区建设中相关工作的开展。专家产业链中关键领域的核（-）项目计划1 .开展产业专利分析项目需求分析。2 .确定重点分析领域和企业。领导小组办公室应设在实验区知识产权管理部门。指导组秘书处统一负责与实验区的日常联系工作。心专利分布，以全球3.制定产业专利分析项目目标及计划、项目进度表。2.制定实验区建设工作计划及年度工作目标和任务；建立目标2.提供业务指导。发布产业专利分析指南和分析报告标准模视野明晰产（三）项目1.启动产业专利分析工作。2.加强产业专利分析项目实施进程控制，开展中期评审管理机制，将相关任板；指导实验区做好主要任务工作内容实验区工作要求国家知识产权局支持措施业竞争格局、确定产业发展

7、定位，建立专利分析与产业运行决策深度融合、持续互动的产业发展决策机制。）实施工作。3 .积累专利分析过程中的有关数据，形成关键技术领域专利数据库。4 .完成产业专利分析报告，提出产业规划中重点发展领域的意见和建议。务进行分解并落实到实验区的各职能部门或重点企业。工作计划和任务分工应送国家知识产权局备案。3.健全实验区建设政策支撑体系，积极制定和出台促进实验区建设的政策措施。有条件的实验区应出台加强实验区建设的意见或办法等文件。产业专利分析工作,制定产业规划修正方案。出台实验区重大经济科技活动知识产权评议工作指南；对实验区提出的有关重大决策事项给出专家咨询意见。指导各实验区制定专利储备运营项目实

8、施方案。3.提供骨干人才培养。建立人才培养和交流工作机制，为实验区培养一批专利分析、专利运营等骨干人（四）项目验收1对产业专利分析项目进行评审，对项目实施材料（文档、数据等）进行验收。2.产业专利分析报告送国家知识产权局备案。（五）成果运用1 .根据产业专利分析报告提出的意见和建议，完善已有产业规划；产业规划修正方案送国家知识产权局备案。2 .根据产业规划修正方案，引导和规范实验区重大决主要任务工作内容实验区工作要求国家知识产权局支持措施策、招商引资（智）等活动；指导重点企业和研发机构进行专利布局等。才。开展专利协同运用与储备运营综合业务培训。二、实施重大经济科技活动知识产权评议类项目（一）项

9、目启动制定实验区重大经济科技活动知识产权评议工作管理制度，明确重大经济科技活动标准、知识产权评议的组织模式、工作程序等。（-）项目计划根据产业规划，结合产业专利分析和技术路线图等，依据实验区年度工作计划，制定重大经济科技活动知识产权评议项目实施的方案和具体流程。（项目实施目的：规避重大经济科（三）项目实施1 .针对每个知识产权评议项目深入调查需求、提出评议任务、制定工作方案。2 .对每个评议项目出具知识产权评议报告。4.设立实验区建设专项资金，对各类项目实施给予必要保障，4.提供工作交流合作平台。在专利导航试点工程的框架下，搭主要任务工作内容实验区工作要求国家知识产权局支持措施技活动中知识产权

10、风险，提高决策质量和优化管理水平。）3.把知识产权评议工作嵌入现行重大经济科技活动相应项目决策的运行体系。并重点支持专利储备运营项目实施、专利交易平台建设、专利产业化平台建设等。5 .制定并实施专利分析人才、专利运营人才等培养计划，建立专利运用人才库，逐步优化专利人才结构。6 .建立产业专利指标建工作交流合作平台，推进不同单位之间的战略合作。5.提供经费支持。制定考核指标，加强工作指导和年度考核；根据各实验区工作推行情况，给予一定经费支持。（四）项目验收1根据知识产权评议结果，制定并落实相关措施，指导重大经济科技活动的开展。2.对知识产权评议项目文档、数据完整性及实施效果进行验收。（五）项目反

11、馈对知识产权评议项目实施工作定期进行总结，分析存在的问题，查找原因，提出解决措施；指导和完善后续知识产权评议项目的实施。三、实施专利储备运营类项目（一）项目启动1 .根据产业规划，结合产业专利分析和技术路线图等，在广泛征求意见的基础上，确定应开展专利储备运营的关键技术领域。2 .面向重点企业，征集和遴选一批产业关键技术领域专主要任务工作内容实验区工作要求国家知识产权局支持措施（项目实施利储备运营项目，明确牵头实施单位和参与单位，形监控体系，加强实验目的：引导成专利储备运营项目库。区专利储备运营相关市场主体对1.对项目库中的储备专利进行评级和分类管理，制定储指标的统计分析工专利进行科。项目备运营

12、项目库的出入准则。作。学布局；推计划2.会同牵头实施单位和参与单位制定项目目标及计划进动产业专利技术的集成度。1.针对项目库中的专利储备运营项目，做好已有专利的和突破、储权利维护、在研和预研技术的专利预警和布局等工备和流转，（三）项目作。提升产业核实施2.支持牵头实施单位和参与单位围绕专利储备运营项目心竞争的重大核心技术、关键零部件和产品，针对目标市场力。）开展专利布局，对专利储备运营项目进行持续优化。3.建立实验区专利储备运营机制，围绕产业规划，支持主要任务工作内容实验区工作要求国家知识产权局支持措施重点企业（牵头实施单位等）引进和转化高校、科研机构的优质专利、核心专利，形成核心专利的储备运

13、营。（四）项目控制1对专利储备运营流程、管理及运行情况，项目目标和计划完成情况等进行考核。2.定期开展评估工作，对专利储备运营项目库进行动态管理。四、实施产业专利市场培育类项目（项目实施目的：完善（一）项目启动1 .根据产业规划和实验区企业需求，确定产业专利市场服务和运营重点。2 .通过委托、承包、采购等方式由条件具备、信用良好的社会服务机构作为承接单位，具体承担实验区产业专利交易公共平台的建设。3 .根据专利储备运营项目涉及的关键技术领域，依托现主要任务工作内容实验区工作要求国家知识产权局支持措施专利运用服务体系，加强软环境建设，提升实验区在产业发展中的国际影响力。）有的技术孵化器和专利储备

14、运营项目的牵头实施单位，确定专利产业化平台的建设单位，建立专利技术孵化和产业化基地或集中区。（-）项目计划1 .会同产业专利交易公共平台建设承接单位制定平台建设方案，明确主要目标及计划进度。2 .会同专利产业化平台建设单位制定平台建设方案，明确主要目标及计划进度。3 .产业专利交易公共平台、专利产业化平台建设方案送国家知识产权局备案。（三）项目实施1.建设专利交易公共平台，面向实验区内市场主体，征集展示交易的专利技术和企业专利技术需求，建设产业专利展示交易网；根据需求，重点做好专利储备运营项目的展示交易工作；做好专利分析过程中形成的关键技主要任务工作内容实验区工作要求国家知识产权局支持措施术领域专利数据库的维护和利用工作。2 .建设专利产业化平台，加大专利的二次开发和技术孵化工作力度，推动专利技术的产业化；引导民间资本、风险投资和企业投资专利产业化项目。3 .依托专利交易公共平台和专利产业化平台，加强与专利代理、咨询、资产评估、专利分析等专利服务机构的战略合作，搭建一体化专利运用服务平台，建立和完善链条完整的专利运用服务体系。4 .加强实验区专利导航产业发展的宣传和培训，依托专利运用服务平台，逐步实现技术、人才和资本在实验区集聚。5 .借助专利技术和人才集聚提升专利运用服务平台建设水平，分步搭建产业专利技术集成平台、定价平