《广东省水利厅小水电站定期检验管理办法》全文及解读.docx

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1、广东省水利厅小水电站定期检验管理办法第一条为了加强小水电站定期检验管理，保障小水电站安全运行，根据广东省小水电管理办法等规定，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内装机容量50MW及以下水电工程。第三条县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内小水电站定期检验的统一管理工作。电力行业按照其行业标准进行规范管理的水电站应将检验结论报送水行政主管部门备案。第四条小水电站实行安全管理分类和定期检验制度，按检验结果分为A、B、C、D四类，其具体划分标准按照广东省小水电站安全管理分类实施细则确定。第五条小水电站在通过竣工验收后，小水电站业主应当向水行政主管部门申报首次检验，以后按

2、下列时限要求进行定期检验：(-)A类小水电站每五年接受一次检验；(二)B类小水电站每三年接受一次检验；()C类小水电站每年接受一次检验。第六条小水电站定期检验实行分级管理：负责审定新建单站装机550MW或工程等别达到大中型的小水电站的首次定期检验；负责对市、县审定的小水电站定期检验成果进行抽查。（二）地级以上市人民政府水行政主管部门负责审定省检验以外的单站装机550MW小水电站的定期检验；负责对县审定的小水电站定期检验成果进行抽查。（三）县级人民政府水行政主管部门负责审定单站装机5MW以下的小水电站的定期检验。第七条小水电站业主应在3月15日之前向水行政主管部门申请出具定期检验审定意见。小水电

3、站业主需提交定期检验申请表，以及小水电站定期检验综合评价报告。其中已按水电等相关行业标准开展安全生产标准化建设并取得标准化证书且在证书有效期内的，仅需提交定期检验申请，并附证书名称、发放主体、发放日期、证书编号、有效期等关键信息说明，也可直接附标准化证书复印件。第八条定期检验综合评价报告应当按照广东省小水电站定期检验综合评价报告编写导则要求编制，综合评价主要内容包括：（-）水工建筑物安全性评价，是否按规定进行安全鉴定；（二）机、电设备安全性评价，是否按规定进行检测；（三）金属结构安全性评价，是否按规定进行检测；（四）压力容器、消防设施、起重设备等有关特种设备的检测报告；（五）通信设备状况;（六

4、）运行管理制度是否完善;（七）安全生产与管理评价，小水电站从业人员持证上岗情况；（八）劳动安全和作业环境评价；（九）责任人落实情况。第九条小水电站业主提供资料不全的，检验机关应当告知其补充相关材料；提供资料不符合要求或者提供虚假资料的，不予审定。第十条水行政主管部门应当在收齐申请材料后的15个工作日内，结合定期检验综合评价报告或标准化证书等有关材料,出具定期检验审定意见。已开展标准化建设小水电站，根据标准化证书直接出具审定意见。其中，按水利部发布的标准评为农村水电站安全生产标准化一级的核定为A类，评为农村水电站安全生产标准化二、三级的核定为B类；按其他行业标准进行安全生产标准化建设并达标的电站

5、核定为B类。审定意见录入省级信息管理平台，并在10个工作日内发送小水电站业主。第十一条地级以上市、县级人民政府水行政主管部门出具的审定意见，由地级以上市水行政主管部门汇总后报省水行政主管部门备案。第十二条定期检验审定意见为C类的小水电站,应限期进行整改，并须通过水行政主管部门的验收。验收合格后重新进行安全分类定级，年检时限按新的电站类别执行。第十三条逾期检验或不接受检验的小水电站，按D类水电站处理。第十四条定期检验审定意见为D类的小水电站，按照广东省小水电管理办法有关规定进行处理。第十五条本办法自2023年8月1日起施行，有效期五年。广东省水利厅小水电站定期检验管理办法政策解读为夯实我省小水电

6、安全生产基础，保障小水电站安全运行，解决小水电站定期检验管理工作中遇到的问题，经过前期一系列调研、意见征集和研究讨论，省水利厅于2023年7月12日印发了广东省水利厅小水电站定期检验管理办法（粤水规范字（2023）1号）（以下简称办法）,对原有的广东省小水电站定期检验管理暂行办法（以下简称原暂行办法）进行了修订完善。现对办法解读如下：一、关于继续施行与修定的必要性（-）继续施行办法的必要性。为保障小水电安全运行，省水利厅组织起草了广东省小水电站定期检验管理暂行办法,并于2012年4月20日经省政府同意后印发实施。2013年9月，水利部印发了农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法（暂行）（水电

7、（2013）379号），在全国范围内引导开展农村水电站安全生产标准化达标评级工作。经多次深入实地调研，发现安全生产标准化达标评级工作要求高，难以在装机规模较小的农村水电站推广，而定期检验工作相对简单高效，考虑到我省小水电站数量众多、装机容量普遍偏小、安全生产基础参差不齐等实际状况为确保全省小水电站安全运行,继续实施办法是非常是必要的。（二）修定办法的必要性。省水利厅在原暂行办法的具体实施过程中,发现部分条款与国家最新政策存在不相适应的地方，具体表现为：一是按照水利等相关行业标准已经完成安全生产标准化达标评级的小水电站,对定期检验的结论无法直接有效地认定；二是与国务院办公厅关于清理规范国务院部门

8、行政审批中介服务的通知（国办发（2015）31号）的要求有冲突；三是为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于减证便民、优化服务的决策部署，省水利厅已于2018年取消了广东省小水电站定期检验管理暂行办法设定的5项证明事项，而原暂行办法仍存在需证明的事项；四是原暂行办法规定要将审定结论录入广东省小水电安全管理信息系统，而该系统已下线停运。鉴于以上原因，有必要对广东省小水电站定期检验管理暂行办法的部分条款进行修订完善。二、修订的依据（-）广东省小水电管理办法（二水利部关于印发农村水电站安全生产标准化达标评级实施办;笈暂行）的通知（水电（2013）379号）（三）国务院办公厅关于清理规范国务院部门行

9、政审批中介服务的通知（国办发（2015）31号）（四）农村水电站安全生产标准化评审标准（五）小型水电站安全检测与评价规范（GB/T50876-2013）三、修订的主要内容（-）修订与现行法规、文件有冲突的条款1明确规定已按水电等相关行业标准开展安全生产标准化建设并取得标准化证书且在证书有效期内的小水电站，定期检验的申请方式与结论审定方式，消除了办法与水利部关于印发农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法（暂行）的通知（水电（2013）379号）之间的冲突。明确规定其中已按水电等相关行业标准开展安全生产标准化建设并取得标准化证书且在证书有效期内的，仅需提交定期检验申请，并附证书名称、发放主体、发

10、放日期、证书编号、有效期等关键信息说明，也可直接附标准化证书复印件。已开展标准化建设小水电站，根据标准化证书直接出具审定意见。其中，按水利部发布的标准评为农村水电站安全生产标准化一级的核定为A类,评为农村水电站安全生产标准化二、三级的核定为B类；按其他行业标准进行安全生产标准化建设并达标的电站核定为B类。2 .参照安全生产标准化达标评级一级电站证书有效期5年，将原暂行办法第五条中A类小水电站每三年接受一次检验”修改为：A类小水电站每五年接受一次检验。3 .参照国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知（国办发（2015）31号）除法律、行政法规、国务院决定和部门规章按照行政许可法

11、有关行政许可条件要求规定的中介服务事项外,审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务,也不得要求申请人提供相关中介服务材料。审批部门能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决以及申请人可按要求自行完成的事项，一律不得设定中介服务的要求，删除了“自行或委托水利行业设计（或咨询）机构”的表述。4 .为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于减证便民、优化服务的决策部署，我厅已于2018年取消广东省小水电站定期检验管理暂行办法设定的5项证明事项，本次修订删除了检测机构的资质证明材料（复印件）”等相关证明材料。5 .鉴于正在修订广东省小水电管理办法，可能导致对应条款不相符，将按照广东省小水电管理办法第三十五条有关规定进行处理修改为：按照广东省小水电管理办法有关规定进行处理。（二）修订与现行名称不一致的表述广东省小水电安全管理信息系统已停运下线，广东平安小水电平台可实现相关功能，并考虑到今后整合相关信息平台后可能仍会修改名称，因此将第十条中并录入广东省小水电安全管理信息系统修改为：并录入省级信息管理平台。