2023 年护航二十大 八大领域除险保安百日攻坚专项行动工作总方案.docx

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1、2023年“护航二十大”八大领域除险保安百日攻坚专项行动工作总方案为全面贯彻落实国家、省、市关于安全生产、减灾救灾等决策部署，进一步抓好重大安全风险防控，坚决遏制较大事故，有效防范较大社会影响事故，为党的二十大胜利召开提供坚实的安全保障。根据国家、省、市相关会议文件精神，结合近期区内外各类生产安全和自然灾害事故多发频发的态势，认真吸取奉化“7.17”事件教训，区安委会决定从X月X日至X月X日在全区范围内组织开展“护航二十大”险保安百日攻坚专项行动。现制订方案如下：一、工作目标通过开展除险保安百日攻坚专项行动，以更大力度、更实举措，推动各类生产经营单位（场所）（以下简称“企业”）主动排查风险隐患

2、、切实落实主体责任上取得明显突破；推动重点领域的重点举措有效落实上取得明显突破；推动行业部门积极解决执法监督宽松软、行刑衔接不到位等问题上取得明显突破；推动各级专委会、专委办真正承担本领域牵头协调、统筹督查责任上取得明显突破。通过百日攻坚行动，有效防范和坚决遏制较大生产安全事故，为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。二、攻坚重点及责任分工（一）排查整治重点一是企业主体责任不落实问题。检查企业主要负责人是否认识到位、安全生产主体责任是否履职到位、日常管理与阶段性监督检查是否到位、隐患排查与整改是否到位、危险源监控是否到位等。重点检查企业是否主动开展安全教育培训、是否常态化开展自查自纠、主要负责

3、人是否落实安全生产主体责任、是否采取有效的防控措施、是否落实风险“常普常新”要求等。二是行业部门执法监管力度不够问题。重点督促有安全执法职能的部门非事故处罚明显偏低的情况，是否存在“只检查、不处罚，甚至零处罚”；事故调查问责是否到位，整改措施是否到位；行刑衔接是否做到“应移尽移”，是否存在“以罚代刑”，尤其是建设施工、消防、危化等领域是否加大对危险作业罪的移送查处力度。三是各级专委会、专委办有效运行问题。督促检查各级专委会、专委办是否按要求及时完善组织体系、切实履行工作职责、建立并有效运行会议制度、报告制度、专项检查制度等，重点检查各级专委会、专委办领导是否承担开展本领域安全形势研判、统筹推进

4、风险隐患排查整治和督办等工作。四是责任传导不到位问题。重点检查属地和行业部门是否建立促进企业自查自改激励约束机制，正向激励如实报告风险隐患、主动管控风险、整改隐患的企业，依法严肃查处故意瞒报漏报重大风险、拒不整改隐患的企业。检查安全生产法宁波市生产经营单位安全生产主体责任规定等普法宣传是否落地，企业是否掌握等。五是风险隐患发现治理不闭环问题。重点检查安全生产问题发现处置机制、七张问题清单落实情况，风险隐患是否及时主动发现、闭环销号。（二）重点领域排查整治责任分工1 .道路交通领域：集中整治、化解一批道路交通安全突出隐患、重点违法和源头问题，扎实推进事故多发路段挂牌、农村公路、农村平交路口标准化

5、改造、重点街道（镇）专项督导、易肇事肇祸交通违法、“五类重点车”、拖拉机、快递外卖行业等专项治理，深入开展执法检查、警示教育及恶劣天气高影响路段优化提升等工作，有效改善道路交通环境，规范道路通行秩序，坚决遏制重特大道路交通事故。区道路交通专委会牵头2 .涉海涉渔领域：全面排查整治危及渔船安全的风险隐患，加强突出问题集中整治，扎实推进辖区内渔船气象信息发送、船员宣传教育培训、安全隐患排查、“人证不符”、商渔船防碰撞、渔业无线电管理等专项治理，加大依法打击力度，对构成犯罪的，坚决移送司法机关，营造监管执法高压态势。区涉海涉渔安全专委会牵头3 .消防领域：紧盯工业企业、沿街店铺、居住出租房和高层建筑

6、开展专项整治，重点检查消防安全主体责任制不落实、违章搭建、违规住人、电气线路私拉乱接、消防通道堵塞、消防设施瘫痪等隐患问题，对严重影响消防安全的违法建筑一律限期拆除，对构成重大火灾隐患或重大生产安全事故隐患的单位一律挂牌督办，对拒不整改或整改不达标的单位，依法从严惩处，着力消除各类火灾隐患，切实降低亡人或有影响力的火灾事故，坚决遏制较大火灾事故。区消防安全专委会牵头4 .危化品领域：坚持问题导向，聚焦重点环节、突出隐患开展专项治理，扎实推进危化品生产经营（带储存）企业和化工医药企业特殊作业、废弃危化品和危险废物、油气长输管道、危化品储运以及剧毒、易制爆、易制毒化学品等专项治理行动，着力消除相关

7、隐患问题，切实提高危化品安全监管能力，坚决遏制群死群伤事故。区危化品安全专委会牵头5 .建设施工领域：结合近年事故教训，全面梳理现状突出问题、薄弱环节和隐患痼疾，在强力推进建筑施工危大工程、施工现场大型机械设备、城乡自建房等隐患治理的同时，坚决打击肢解发包、违法分包、违法转让以及出借资质、越级承揽工程等违法违规行为，严肃问责追刑；做好强对流天气防范应对，消除既有建筑和城市运行基础设施、设备的安全隐患。区建设施工安全专委会牵头6 .工矿领域：围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的总体要求，扎实推进三场所三企业、危化品使用企业、钱铁硼加工企业等专项治理行动，重点排查企业的操作流程、安全警

8、示标志、危化品存储、应急处置等情况，着力消除源头性、隐性的事故隐患，坚决遏制较大及以上生产安全事故。区工矿安全专委会牵头7 .文广旅游领域：聚焦文广旅游经营场所和公共服务场所，在全力做好火灾风险隐患、旅游客运安全隐患、防汛防台隐患等专项检查的基础上，加强对玻墙栈道、露营等新业态以及高空飞人、蹦极等高风险项目的系统性排查，组织开展密室逃脱、剧本杀经营场所排查整治，对不达标的坚决停运，有效防范全区文广旅游领域发生较大社会影响事故。区文广旅游安全专委会牵头8 .城市运行领域：全面开展各类餐饮场所、燃气储配站、输配场站、燃气管线等安全隐患排查治理；扎实推进城市桥梁隧道、环卫厂（场、站）、公园游乐设施、

9、渣土清运车辆等安全隐患排查，坚持从严执法、顶格处罚的原则，坚决查处一批违法违规行为。区城市运行安全专委会牵头9 .其他安全生产领域：石油天然气长输管道、商贸、危险废物、特种设备等其他领域，根据自身实际开展除险保安百日攻坚行动。区级相关责任部门牵头三、主要任务除险保安百日攻坚专项行动要与推动“除险保安”、应急管理全覆盖责任体系等重点工作相结合，与近期区内外发生的事故所暴露问题整改相结合，与七张问题清单、安全生产问题发现处置机制相结合，发现的各类问题隐患一并纳入各级安全生产问题库，重大安全生产问题按规定上报七张问题清单蓄水池。（一）动员部署阶段（X月X日至X月X日）各街道（镇）、各相关部门要结合自

10、身实际制定专项计划，细化目标任务，落实责任分工；结合前期督导检查和专项整治工作中发现的安全隐患，进一步摸排梳理隐患问题，为开展集中攻坚奠定坚实的基础。（二）全面攻坚阶段（X月X日至X月X日）各街道（镇）、各相关部门要对照各自安全生产工作职责，扎实开展本地本行业（领域）的除险保安百日攻坚行动，加大安全监管力度，通过“四不两直”、“三位一体”方式进行联合执法，盯紧重点时段、重大事故隐患和关键环节精准发力，确保“百日攻坚”行动高压推进。（三）总结提升阶段（X月X日至X月X日）各街道（镇）、各相关部门要全面梳理“百日攻坚”行动的开展情况，总结成效经验做法，剖析存在问题不足，推进安全生产监管体系规范化、

11、制度化和长效化，区安委办将适时开展专项督导，督导结果与安全生产年度考核挂钩。四、工作要求（一）领导干部务必亲力亲为。各级党政领导干部要将除险保安百日攻坚作为党的二十大期间的一项头等大事来抓，要严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，亲力亲为抓除险保安百日攻坚，坚决防止工作只停留在会上、文件上。各级专委会每月组织召开一次本领域除险保安百日攻坚行动专题研究会议，并向本级安委会主任报告工作情况，真正承担起本领域牵头协调、统筹督查的责任。在专项行动期间，各级安委会、专委会领导要带队开展重点领域安全生产督导调研，推动工作落实。（二）重点措施务必坚决落实。各地、各相关部门要坚决落实宣传培训、督促指导、

12、行政执法等排查整治措施，8大重点行业领域及其他相关领域要全面覆盖。要组织力量对重点区域、重点企业（场所）进行深度排查，做到全面与重点相统一。要强化行政执法，坚决查处自查自纠走过场、风险隐患不治理等主体责任不落实违法违规行为，坚决防止执法“宽松软”。要强化行刑衔接，对拒不整改重大事故隐患、擅自从事高危生产作业等情形的涉嫌犯罪人员，依法移送刑事处罚。要强化警示曝光，对专项行动中发现的突出问题在区级媒体上予以公开曝光，形成有效震慑。（三）督查推动务必求真见效。各地、各相关部门要强化警示约谈、督查督办等工作推动机制，X月底前，要针对性地开展一批约谈警示，彰显制度刚性。各级安委办、专委办要结合明查暗访，

13、集中曝光一批违法典型案例，挂牌督办一批重大事故隐患，依法从严查处一批违法案件，推动各项制度措施落地，确保专项行动取得实效，以扎实的工作迎接上级检查，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。（四）信息报送务必及时准确。各地各部门要建立健全信息报送渠道，明确工作联络入，期间的好经验好做法要及时上报区安委办，同时要依托各类新闻媒介宣传报道特色亮点、典型案例等，着力营造除险保安百日攻坚的浓厚氛围；期间发现的重大安全生产问题要第一时间收集整理，及时上报七张问题清单蓄水池，并抓好闭环销号；区级各专委会（办）、各街道（镇）要全面总结攻坚行动，分析存在问题不足并提出整改措施，专项行动的工作总结请于X月X日前上报区

14、安委办。联系人：XXX,电话XXXXXXXo附件：1 .道路交通安全专委会关于开展“护航二十大除险保安百日攻坚行动工作方案2 .涉海涉渔安全专委会关于开展“护航二十大除险保安百日攻坚行动工作方案3 .消防安全专委会关于开展“护航二十大”除险保安百日攻坚行动工作方案4 .危化品安全专委会关于开展“护航二十大”除险保安百日攻坚行动工作方案5 .建设施工安全专委会关于开展“护航二十大”除险保安百日攻坚行动工作方案6 .工矿安全专委会关于开展“护航二十大”除险保安百日攻坚行动工作方案7 .文广旅游安全专委会关于开展“护航二十大”除险保安百日攻坚行动工作方案8 .城市运行安全专委会关于开展“护航二十大除

15、险保安百日攻坚行动工作方案2023年道路交通安全市级挂牌治理重点道路清单所属县（市、区）序号线路编号路名路段（公里桩）具体地名治理责任单位完成时间.1232023年道路交通安全县区级挂牌治理重点道路清单所属县（市、区）序号线路编号.路名路段（公里桩）具体地名治理责任单位完成时间.123XX区农村公路交通安全廉患治理任务表增设交通增设交通机非福禹护机非陶禹护中央陶禹中央隔离临水林层防林水柱崖安全视距安全视距路（开）路（开口单位信号灯信号灯栏路段（已完栏路段（拟栏（已完栏（拟治护栏（已完防护栏（拟治理（巳治理（拟口关闭关闭（拟（已完成（拟治理成几处、几公治理几处、成几处、理几处、成几处、几治理几处、变成几治理几（已变成治理几几处）.几处）里）几公里）.几公里）几公里）公里）几公里）处）.处）几处）处）全市