践行新时代枫桥经验主题研讨发言二.docx

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1、践行新时代“枫桥经验”主题研讨发言二“枫桥经验”作为一种具有XX辨识度的地方治理典型方案，蕴含着兼收并蓄、与时俱进、改革创新等特质。当前，数字化、智能化、智慧化已经成为推动基层治理现代化的重要途径。积极适应数智化治理情境，是坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动基层治理实践、理论、制度创新的必然要求。秉持数智化理念，为新时代“枫桥经验”的创新发展注入“三式三性”的数智化思维和数智化特征。遵循分布式思维。云计算、区块链等数字技术运行规律，体现了分布式思维特征。这要求整合分散在党委、政府各条块以及市场、社会各领域的治理资源和治理力量，持续深化“一核多元”的治理格局。遵循节点式思维。数字和数字运算还有明

2、显的节点式思维特征，依靠一个又一个关键节点串联整个数字系统。这要求在基层治理创新中发挥关键节点的作用，推动基层治理体系和治理能力整体跃升。遵循颠覆式思维。数智化对社会发展的冲击是颠覆式的，在推动基层治理数智化时要敢于突破传统思维窠臼。体现计算性特征。资源的有限性是包括基层治理在内的所有管理活动都必须面对的问题，因此推进基层治理现代化，就要体现“理性计算”的思维特征，用尽可能低的成本产出尽可能大的治理成效。体现系统性特征。充分发挥互联网和物联网带来的“万物互联”优势，打通功能孤岛、政策孤岛、信息孤岛，通过算法驱动分散的功能、政策、资源、信息优化组合，以界面化、整体性方式呈现出来。体现跨界性特征。

3、持续推动不同领域事务整合、规则融合、规律融通，指数级放大知识集聚和外溢效应，从而实现多元合作共赢。运用数智化工具，为新时代“枫桥经验”装上“数智大脑二建立、运行和治理数据平台是体现数智化技术工具价值的重要方式。一是持续完善“四治融合”城乡基层治理体系。当前，科层制组织与超大治理规模相结合，型构出“条块分割”的管理体制，并衍生出“碎片化”治理。因此，要加快推动数字化改革“XXXX”体系构架与“XXX”基层治理体系衔接贯通，从平台、数据、规则、算法等多维度深度融合。二是加快新时代“枫桥经验”数字化应用场景开发与整合。抢抓XXXX年首批全国市域社会治理现代化试点验收和XXXX年“枫桥经验”诞生XX周

4、年的重要时间节点，加快在民生服务、矛盾化解、平安建设等基层治理重点领域开发与整合一批新时代“枫桥经验”数字化应用场景，尤其注重“浙里兴村共富”“浙里治社共富”等重点应用场景的整体性构架。要突出多级联动，协同推进数字化场景开发，既要重视基层“摸着石头过河”，更要突出顶层设计，持续优化跑道和赛比机制。三是定期开展基层治理数智化评估。从省市县各层面开展基层治理数智化变革评估，全面评价各地各部门推动数字化改革的进度和成效。在评估的基础上，聚焦全省数字化改革的总目标和主跑道，及时推广具有普遍适用性的成果，规范整顿重复性、内卷化、纯跑量的数字化应用。重塑数智化协同治理范式,提升基层治理能力，深化源头治理。

5、以数智化赋能创新发展新时代“枫桥经验”，不仅要推动基层治理领域理念思维和工具技术的变革，更需要重塑治理范式。一要依靠数字化改革提升政府治理效能，塑造更高效的治理范式。数字变革的工具论、数据论、平台论等都强调了数智化作为“桥”“船”以及“手”“脚”的功能，要全方位增强基层政府对于数字技术的辨别能力和使用能力。二要依靠数字化改革规制基层行政权力运行，塑造更规范的治理范式。进一步把全心全意为人民服务的宗旨意识融入基层治理变革之中，让行政权力在数智化设定的“跑道”上规范运行，持续推动“以部门履职为中心”的传统治理范式向“以人民为中心”的治理范式转型。三要依靠数字化改革改善民生，塑造更暖心的治理范式。突

6、出需求导向和人本导向，把“人”立于新时代“枫桥经验”数智化变革的核心位置，融管理于服务之中，持续推动公共服务、民生保障、风险防控、矛盾化解等治理事项得到整体性优化和提升。创新发展网上“枫桥经验”，着力打造线上线下同步的社会治理共同体。习近平总书记指出：“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益J网络空间是基层治理现代化的重要领域。对此，要创造性运用新时代“枫桥经验”，着力走好新时代网上群众路线，坚持网络治理为了群众、网络治理依靠群众，从管理制度、网络内容、网络舆论、网络生态、数字赋能等维度同步发力，画好线上线下同心圆。一要健全用网治网的制度体系。发挥好各级党委

7、、政府的“元治理”功能，不断完善党委领导、政府管理、平台履责、社会监督、网民自律等多主体协同的治理机制，搭建好网络社会治理共同体建设的框架规则。二要推动网络内容整体提升。内容决定形式，形式服务内容，网络内容建设是网络社会治理的核心模块。以线上线下同步治理为目标，创造性地运用新时代“枫桥经验”基本元素，持续推进“红色根脉”主题传播,厚植文化基因，着力丰富网络文化产品内容，从源头上维护和谐稳定的网络社会秩序。三要深化“枫桥式”网络舆情治理模式。坚持“管得住、不外溢”的原则，牢牢把握源头、监测、管控、责任四个关键词，打好智能监测、人工监测、“哨点”监测组合拳，着力构建人防、物防、技防、心防四防并举的

8、“枫桥式”网络舆情防治体系，切实做到抓早抓小抓源头。四要强化网络安全监管。从技术、秩序、生态等维度打造网络安全空间，确保网络社会治理的源头稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”加强诉源治理、推动矛盾纠纷源头化解，既是中国式现代化法治道路的基本要求，也是坚持以人民为中心、构建基层社会治理新格局的有效途径。遵循习近平总书记关于“完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”“切实把矛盾解决在萌芽状态，化解在基层”等重要指示精神，XX州坚持把非诉讼纠纷机制挺在前面，立足从源头上减少诉讼增量，使矛盾纠纷“化于未发、止于未诉”，为坚持和发展新时代“枫桥经验”提供了生动的启示。启示一：坚持党建引领立起诉源治理的“

9、主心骨二构建诉源治理新格局，要发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范带头作用，将党建引领贯穿于诉源治理的各方面和全过程。一是党的组织引领构建诉源治理“同心圆”。XX市XX社区探索总结了“一三五”社会治理新机制中的“一条红色贯穿“，充分发挥党组织在诉源治理中的引领作用，为诉源治理凝聚共识、汇聚合力。二是党的制度引领规范诉源治理流程。XX县通过红白理事会、道德评议会等评议机制，全面加强村规民约、行业规章等建设，让制度引领各类群众自治组织的共建共治共享，促进了基层党建与社会治理的有效衔接。三是党组织的能力引领提升诉源治理效能。做好群众工作，化解各类矛盾，是党的独特优势，更是看家本领。XX县将调处矛盾

10、纠纷工作列入年度党员民主评议内容，对主动调处纠纷的党员按照“一事一奖”规定标准给予奖励,引导党员在积极参与调处纠纷中提升能力。启示二：以四治融合唱响诉源治理的“主旋律”。构建诉源治理新格局，要健全法治、德治、自治、智治相结合的基层社会治理体系，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。一是发挥法治宣传作用。XX县以工作站为支点，坚持“一站一法官”标准，开展普法宣传入村，推动群众依法维权、依法信访、依法化解纠纷矛盾。二是优化德治价值引导。XX县通过建设道德评议会、表彰好人好事、弘扬公序良俗，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导群众守信践诺、崇德向善。三是激发群众自治活力。XX州建立以多元主体

11、组成专门的调解团队，将群众身边的小矛盾化解在“家门口”；建立村（居）民议事会，引导群众民主管理、民主决议、民主解纷，为实现基层民主自治提供条件。四是发挥智治支撑作用。XX州通过运用“掌上多元调解室”和法院调解平台等信息化平台，助推远程线上调解、移动微法庭等网上调处新方式，实现信息数据在平台上互联共享、纠纷矛盾在线解决。启示三：用综治平台筑牢诉源治理的“主阵地二综治平台确保多元主体有效有序入驻工作站，使非诉机制之间能够有效衔接，构建了矛盾纠纷多元治理新格局。一是诉源治理工作站运行机制优化基层诉调对接。XX市通过建立工作站，开展诉前调解分流、法律咨询和诉调对接等服务，使法院主动下沉基层，对原有诉调

12、对接工作进行提档升级，为群众提供高效便捷的“一站式”矛盾纠纷化解服务。二是诉源治理联席会议制度有效实现矛盾的源头预防。花垣县依托工作站，会同有关单位建立矛盾纠纷排查化解对接和联席会议制度，对突发、敏感事件及时反馈和应急处置，对矛盾纠纷提早排查和预警。启示四：让人民群众成为诉源治理的“主力军”。无论是闻名遐迩的“枫桥经验”，还是独具XX特点的“屋场恳谈会”，人民群众一直是基层治理不可或缺的重要力量，诉源治理更需要人民群众的广泛参与。一是非诉机制需要群众参与。基层矛盾纠纷具有多发易发、触点多、燃点低、关联性强等特征，对人民调解组织的专业性提出了更高要求。XX县以社会需求为导向，设立行业性、专业性的调解组织，鼓励对同类型、同领域的纠纷集中调解和诉前调解，建立健全“诉源治理”的协同体系，对症下药、靶向解纷，让矛盾纠纷解决在群众之间。二是以奖代补鼓励群众参与。XX州通过财政支撑，对人民调解员实行“以案定奖，以奖代补”奖励机制，以“小资金”撬动“大平安”；XX县将调解补助直接奖励给调解员，避免了以往的“大锅饭”，使调解员工作主动有担当，实现小纠纷不出村、大纠纷不出镇的目标。