封开县四轮矿产资源规划编制说明2023518.docx

《封开县四轮矿产资源规划编制说明2023518.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《封开县四轮矿产资源规划编制说明2023518.docx（20页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、封开县矿产资源总体规划（20212025年）编制说明封开县自然资源局2023年5月目录一、规划编制主要依据、原则及指导思想3(-)主要依据3(二)规划编制原则及指导思想4二、规划主要内容5三、规划编制过程8四、规划目标任务、主要内容确认过程与依据9(-)规划目标任务9(-)目标任务与主要内容的确定过程、依据12五、与市级规划及其它相关规划的衔接情况13(-)与市级规划衔接情况13(二)与各相关行业主体功能区规划衔接情况13六、建筑石料开发利用及出让重点项目补充说明14(-)重点开发利用建筑石料矿山项目14(二)拟出让重点建筑石料矿山项目17七、其他需要说明的问题21一、规划编制主要依据、原则及

2、指导思想（-）主要依据1、中华人民共和国矿产资源法；2、矿产资源规划编制实施办法（中华人民共和国国土资源部令第55号）等部门规章；3、自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2023-2025年）编制工作的通知（自然资发202343号）；4、自然资源部办公室关于印发省级矿产资源总体编制技术规程和V市县级矿产资源总体规划编制要点的通知（自然资办发202319号）；5、自然资源部国家林业和草原局关于生态保护红线自然保护地内矿业权差别化管理的通知（自然资函2023861号）6、广东省自然资源厅关于加快推进市县级矿产资源规划编制工作的通知（粤自然资矿管（2023）1532号）；7、广东省矿产资源总体规划（

3、20232025年）；8、广东省建筑石料资源专项规划（20232030年）；9、粤港澳大湾区发展规划纲要；10、构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域发展的意见书；11、广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（粤府（2023）28号）；12、广东省生态环境厅关于优化调整严格控制区管控工作的通知（粤环函2023179号）13、肇庆市矿产资源总体规划（20162023年）14、肇庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要15、肇庆市国土空间总体规划（2023-2035）h16、肇庆市矿产资源总体规划（2023-2025年）；17、封开县矿产资源

4、规划（2011-2023年）；18、相关产业和矿产资源管理政策。（二）规划编制原则及指导思想1、基本原则坚持落实上级规划：落实国家级、省级、市级矿产资源规划在我县的布局，积极配合上级部门对我县的矿产资源勘查、开发、保护的工作，主动配合相关单位进行基础地质、矿产地质调查、战略性矿产资源勘查等工作。坚持适应经济社会发展需求：以服务经济社会发展为目标，结合矿产资源禀赋条件及经济社会发展需求，统筹矿产资源开发利用区域布局，促进矿业经济与区域经济建设的有机结合、协调发展。推动大型矿山建设，推动建筑石料生产基地建设，保障建筑石料的稳定供应，促进矿业经济与区域经济建设的协调发展。坚持环境保护优先：强化红线意

5、识，把绿色矿业发展放在突出位置，协调矿产资源开发利用空间布局与各种环境保护区的关系，统筹处理好资源勘查开发与生态保护的关系，促进矿产资源勘查开发与生态环境保护相协调。坚持保护资源合理开发：以保障资源安全为目标，优化矿产资源勘查开发保护总体格局，发展矿业循环经济，打造高水平的矿产资源开发基地，支持粤港澳大湾区国家战略建设，保障建筑石料资源有效供给。坚持集约节约开发：落实节约优先战略，倡导合理用矿，提高开采标准，加强尾矿、共伴生矿、废土石等资源综合利用，培育优势企业实施集约化发展，促进资源节约集约、高效开发利用。坚持提升矿政管理水平：规范矿产资源勘查开发管理行为，全面推进矿业权竞争性出让和“净矿”

6、出让，探索“矿地统筹、先矿后地”开发模式,统筹考虑一体化规划建筑石料资源与土地开发利用。2、指导思想全面贯彻落实二十大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想及对广东系列重要讲话和重要指示精神，落实粤港澳大湾区建设等国家发展战略。紧紧围绕肇庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划工作部署及肇庆市高质量构建“一带一廊一区”区域经济布局，以提高矿产资源保障能力为目标，以推进资源合理利用与保护为主线,强化资源要素服务保障、提升资源保护利用水平，统筹矿产资源勘查、开发利用和保护活动，确保资源供给与经济社会发展需求相适应，资源开发利用与生态环

7、境保护相协调，为肇庆市依法审批和监督管理矿产资源勘查开发与保护活动提供重要依据。二、规划主要内容本轮规划主要分八个部分。1、现状与形势总结了截止2023年底的封开县矿产资源概况，着重分析了具有开采价值的矿产特点及潜力，例如：铜矿、钳矿、金矿、水泥用灰岩、饰面用石材和建筑用碎石；摸清了基础地质调查、矿产资源勘查成果和开发利用现状；从勘查、开采、矿产资源开发利用与保护布局、矿山地质环境恢复治理、绿色矿山建设及矿政管理方面总结了上轮规划实施成效；理清了封开县目前矿产资源的形势，并提出了相关要求。2、指导思想和目标全面贯彻落实二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明

8、思想及对广东系列重要讲话和重要指示精神。紧紧围绕封开县国民经济和社会发展第十四个五年规划工作部署及肇庆市高质量构建“一带一廊一区”区域经济布局，统筹矿产资源勘查、开发利用和保护活动。落实省市级规划矿产资源勘查开发部署，进一步优化矿产资源开发利用与保护布局。注重资源开发与环境保护的协调融合，不断提升矿业发展质量，推动封开经济社会发展再上新台阶。根据省市级矿产资源规划，结合本市实际，制定了四轮规划各项工作目标，并展望2035年规划目标。3、总体布局矿产勘查开发与保护布局根据矿产资源赋存特点、开发利用条件、资源环境承载力、国家产业政策，结合肇庆市矿产资源总体规划（2023-2025年）与本县实际，制

9、定矿产勘查开发调控方向和政策，划定我县重要矿种勘查方向、重要矿种开发方向及限制、禁止勘查开采矿种Q按照构建区域资源优势、勘查开发定位、环境协调发展的空间格局的要求，对矿业发展进行区域布局，对矿产资源产业结构调整和矿业转型升级制定相关要求及措施。为合理有效勘查开发利用我市的矿产资源，保障资源安全，结合肇庆市矿产资源总体规划（2023-2025年）与本县实际，落实了国家规划矿区、战略性矿产资源保护区、端砚石资源保护区、重点勘查区、重点开采区、砂土石类矿产集中开采区、勘查规划区块、开采规划区块。本次规划落实勘查规划区块9个，开采规划区块40个。4、加强矿产资源勘查开发利用与保护加强矿产资源勘查。落实

10、全省稀土资源调查评价在我市的工作安排，摸清稀土资源家底。落实1个重点勘查区，聚焦金、铜等为国家战略性矿产，争取实现找矿突破。本次规划拟设置勘查规划区块9个。加强矿产资源开发利用。通过调控开发利用强度，优化矿产资源开发利用结构，提升集约开发程度，促进资源综合利用。调整开发利用结构。从规模结构、技术结构、产品结构三方面,对开发利用结构提出了要求，以推动矿产资源开发的规模化、集约化。促进砂石土类矿产规模集约开发利用。落实及划定3个砂石土类矿产集中开采区，集中开发砂石土类矿产资源。规划期内划定开采规划区块40个。加强矿产资源开发管理。加强开采监督管理和执法监察，全面推进矿业权竞争性出让。严格开发利用准

11、入管理。从开采规模准入、开发利用准入、空间准入、安全准入、环境准入、绿色矿山建设准入及矿区生态保护修复等方面提出了开发利用准入要求，严格开发利用准入管理。5、建筑石料开发利用及出让规划期内重点推动大型、超大型建筑石料矿山的建设，提出了建设大型、超大型建筑石料矿山数量及出让建筑石料矿权的目标，提出了建筑石料类产能目标。规划将大致制定重点开发利用矿山及拟出让矿权的出矿路线，出矿路线多采用皮带廊、汽车运输。我县已在2023-2023年间出让封开县大排矿区建筑用花岗岩矿、封开县凤凰山矿区水泥配料用泥质砂岩矿、封开县河儿口镇大旺塘矿区水泥用石灰岩矿、封开县古利山矿区饰面用花岗岩矿四个采矿权,这四个采矿权

12、是本轮规划期内的重点开发利用项目。我县拟在2023-2025年间出让肇庆市封开县平凤镇埔涝矿区建筑用变质砂岩、花岗岩矿、肇庆市封开县长岗镇营头矿区建筑用变质砂岩、花岗岩矿、肇庆市封开县长岗镇榄迳矿区饰面用花岗岩矿、肇庆市封开县罗董镇上诰矿区饰面用花岗岩矿、肇庆市封开县罗董镇矿区观塘饰面用花岗岩矿、肇庆市封开县平凤镇螃赖矿区建筑用花岗岩矿、肇庆市封开县江口镇半岗矿区建筑用砂岩矿、肇庆市封开县平凤镇龙眼蛹矿区建筑用砂岩矿八个采矿权，这八个采矿权是本轮规划期内的重点出让项目。6、矿业绿色发展全面推进绿色矿山建设，加强矿区生态保护修复。分类指导各类矿山绿色矿山建设工作，推进全市绿色矿山达标，至2023

13、年底，全市持证在采矿山100%达到绿色矿山建设标准。分类指导各类矿山生态保护修复工作，完善矿山生态环境动态监管机制，健全矿山地质环境恢复治理基金制度，加强与相关部门的沟通与协调。7、重大工程规划期内，积极争取各级财政资金投入，引导和鼓励社会资金参与，组织实施三项关系全市、带动作用强的矿产资源重大工程，确保完成规划制定的目标任务。8、规划实施保障主要从目标责任考核办法、审批审查制度、实施评估调整机制、实施质量监督检查、科学管理与信息化水平和绿色矿业发展理念宣传提出要求。三、规划编制过程规划编制过程经历四个阶段。1、启动阶段2023年9月，广东省有色金属地质局九三三队通过对上轮规划评估、封开县矿产

14、资源开发利用现状评价与形势分析、规划空间布局优化、开发利用准入管理政策、资源开发与矿山生态文明建设等规划基础研究；落实市规划总体部署，明确时间与空间安排，确定规划期内各项任务指标，确保规划的实用性与可操作性。广东省有色金属地质局九三三队根据规划编制工作方案的要求,落实规划编制项目组人员，明确本轮矿产资源规划的基本思路、工作原则和主要任务，制定规划编制的工作计划。2、资料收集阶段2023年10月2023年12月，收集了矿产资源开发管理相关法律法规、规划编制公文及规范；收集地理底图信息；相关部门各自的相关规划纲要及相应政策文件；肇庆市国土空间总体规划、肇庆市国民经济与社会发展第十四个五年规划和二O

15、三五年远景目标等；矿产资源储量数据库、矿山开发利用数据库、矿业权设置方案等规划基础资料。3、研究阶段2023年1月，评估了上轮规划实施成效和存在的问题，统计矿山和矿区资源储量、开发利用、地质环境等基础数据；对封开县矿产资源特点、开发利用情况、矿业权设置现状、主要矿床、资源潜力评价、主要矿种供需关系等方面进行了分析研究，并对下一步封开县重点开发利用对象及拟出让矿权等提出了建议。4、编制阶段2023年2月2023年5月，与封开县自然资源部门进行了全面的讨论衔接，编制人员与矿管人员就规划的要求和任务进行了相互交流，完成规划的初步编制。收集了市规划送审稿，并根据其进行修改，形成规划初稿。四、规划目标任务、主要内容确认过程与依据(-)规划目标任务1、规划目标落实国家规划矿区、省市两级规划重点勘查区工作部署，配合省市两级勘查规划安排，进一步提高基础地质调查工作程度；新增金、铜矿产资源储量Q推动金属采矿权的矿山开发，适时推进广东封开圆珠顶铜专目矿探矿权转采矿权的矿山建设，提高国家战略性矿产资源供给能力，促进地方经济发展。推进建筑石料资源规模化，推进大型、超大型建筑石料矿山的建设，做好建筑石料资源采矿权出让和有序开发利用。规划期内出让至少8个建筑石料采矿权，保障大湾区及周边区域的