宁河区水务局行洪河道防汛抢险预案.docx

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1、宁河区水务局行洪河道防汛抢险预案宁河区水务局2023年4月第一章傕述宁河区位于华北平原东北部，地处京津唐大城市群中间地带。总面积为1031平方公里，境内行洪河道5条：蓟运河、还乡新河、潮白新河、北京排污河、永定新河，河道总长152.04公里，堤防总长275.6公里，设计行洪总量6219m3s;代市管二级河道3条，设计行洪总量160）3s;代市管闸12座；区管二级河道9条；区管闸3座；区管橡胶坝3座；区管泵站14座；镇管泵站41座；蓄滞洪区4个。宁河区为渤海沉积平原，地势低洼，平均地面高程15米（黄海），属温带季风型大陆性气候，降水呈明显的季节性分布，年际变化大，平均年降雨量580.7毫米，易发

2、生春旱秋涝。宁河洪涝灾害呈三个特点：一是降雨年内分布极不均匀，六至九月份降雨量约占全年的70%,而且主要集中在几次降雨过程，由于地势低洼，排水设施老化，极易发生内涝。二是河道普遍源短流急，洪水预见期短，预测预报难度大。三是上游沥水集中下泄，加之本地排涝，洪水与内涝遭遇，加重灾害。特殊的地理位置和雨情水情特点，决定了我区“上防洪水、下防沥涝”的立体防汛格局。一、编制目的编制目的是：针对本地区河道的险情，制定相应工程抢险预案。包括防洪抢险人员组织、物资调配、通讯联络、抢险措施等对策，为各级防汛部门指挥决策、抢险救灾提供依据。二、编制依据一、中华人民共和国水法二、中华人民共和国防洪法三、中华人民共和

3、国防汛条例四、中华人民共和国河道管理条例五、国家突发公共事件总体应急预案六、国家防汛抗旱应急预案七、天津市堤防抢险技术八、天津市河道管理条例三、适用范围适用于宁河区行洪河道的防洪抢险。四、工作原则1、坚持以人为本的方针。2、落实行政首长负责任，坚持统一领导、统一指挥、统一调度，各有关部门根据抢险预案，分工合作，各司其职,各负其责，做好相应的准备和实施工作。3、尽可能调动全社会积极因素，服从大局、团结抗洪,做好灾后的恢复与救灾工作。4、实行“以防为主、防抢结合”的方针，因地制宜,全面部署，保证重点。5、根据防洪抢险预案和防洪工程现状条件，采取工程措施与非工程措施相结合的方法，尽可能减少洪灾损失。

4、6、密切结合防洪工程现状，社会经济情况和城市发展规划，并在实施过程中不断修订、完善。第二专何造掩隙国卬体多反取责防汛责任制是做好防汛工作一项行之有效的制度。为确保我区行洪安全，宁河区水务局成立防汛抢险工作领导小组，下设水务局防汛抢险工作领导小组办公室。一、水务局防汛抢险指挥工作领导小组人员组成：1、指挥：刘卫副指挥：韩长金、绳贺元、崔洪乐、丁克滨成员：区水务局办公室、水旱灾害防御科、水资源管理科、河湖保护科、规划与建设管理科、宁河区水利设施事务中心、宁河区水资源事务中心、宁河区水务工程建设事务中心二、水务局防办职责（一）贯彻执行国家和市有关防汛工作的法律、法规、方针、政策及国家防总、海河防总和

5、市水务局的决定。（二）负责建议启动IV级防洪应急响应，提出启动宁河区防HI级、II级、I级防洪应急响应建议。（三）会同有关部门做好防汛资金的落实和安排使用，组织做好应急度汛工程建设和水毁工程修复。（四）负责区级防汛抗旱抢险队伍调动和区专储防汛抢险物资、器材的储备、调运，协调有关部门做好抢险物资的储备。（五）及时掌握全区和相邻地区的水情、雨情及灾情，根据我区工程设施现状，提出防汛抢险参谋意见，为区防汛抗旱指挥部提供决策依据，下达区防汛抗旱指挥部的命令，督促检查各项防汛、抢险、救灾措施的落实。（六）做好防汛各项基础工作，组织防汛工程设施检查、督促清除各种河障、组织防洪抗旱预案的修订和完善。（七）负

6、责蓄滞洪区安全建设规划，安排年度安全建设的申报。（A）组织做好防汛抗旱现场视频、图片等资料的采集整理。（九）负责洪涝灾情的统计上报。（十）及时掌握上下游地区雨水情信息，根据上游雨水情，提前预判洪水对我区影响，提出水情预警意见。（十一）根据需要，开设临时水位观测点。（十二）通报上下游地区及本区雨水情。（十三）负责组织制定、修订洪水防御和调度方案。（十四）掌握我区及和我区相关的流域防洪工程工情、雨水情、旱情、调度方案等基本情况。（十五）负责组织审定在建涉河项目（含防洪工程项目）度汛方案。（十六）负责联系市水务局，协调相关区水务局，做好防汛调度工作。（十七）根据汛情发展变化，提请召开防汛调度会商会议

7、，提出洪水调度参谋意见。（十八）负责拟定、发布防汛调度指令，督促相关单位落实调度指令。第三专何迤除汛各u员警检响应打动按照防汛紧急程度，从低到高划分为IV级、HI级、级、I级四级预警。三、IV级预警及响应行动1、IV级预警预计我区上游区域将发生流域性强降雨；或我区24小时内降雨量达到30毫米。（一）预计一级行洪河道将发生5年一遇洪水或一级行洪河道堤防发生险情隐患。（二）预计一级行洪河道将发生接近警戒水位洪水，或受降雨影响河道水位呈继续上涨趋势时；蓟运河（大尹闸上）水位接近2.8米（大沽）；潮白新河（橡胶坝坝上）水位接近4.0米（大沽）；北京排污河（杨建闸闸上）水位接近5.0米（大沽）；永定新河

8、（造甲闸上）水位接近5.2米（大沽）。2、I级预警（一）预计我区上游区域将发生流域性强降雨；或我区24小时内降雨量达到50毫米。（二）一级行洪河道接近或达到警戒水位；蓟运河（大尹闸上）水位接近3.0米（大沽）；潮白新河（橡胶坝坝上）水位接近4.3米（大沽）；北京排污河（杨建闸闸上）水位接近5.4米（大沽）；永定新河（造甲闸上）水位接近5.5米（大沽）。（三）预计一级行洪河道将发生10年一遇洪水或一级行洪河道堤防发生较大险情。（四）其它需要启动III级应急响应情况。3、级预警（-）预计上游区域将发生流域性强降雨，或我区24小时内降雨量达到IOo毫米。（二）预计一级行洪河道接近或达到保证水位。蓟运

9、河（大尹闸上）水位接近3.2米（大沽）；潮白新河（橡胶坝坝上）水位接近4.5米（大沽）；北京排污河（杨建闸闸上）水位接近5.95米（大沽）；永定新河（造甲闸上）水位接近5.84米（大沽）。（三）预计一级行洪河道将发生20年一遇洪水或一级行洪河道堤防发生重大险情。（四）其它需要启动级应急响应情况。4、I级预警（一）预计上游区域将发生流域性特大暴雨，或我区24小时内降雨量达到150毫米。（二）预计一级行洪河道发生超保证水位洪水。蓟运河（大尹闸上）水位超过3.3米（大沽）；潮白新河（橡胶坝坝上）水位超过5.3米（大沽）；北京排污河（杨建闸闸上）水位超过6.O米（大沽）；永定新河（造甲闸上）水位超过6

10、.0米（大沽）。（三）预计一级行洪河道将发生50年一遇洪水或一级行洪河道堤防发生决口险情。（四）其它需要启动I级应急响应情况。第田多能冷能力反物资仔藻一、抢险队伍组成及基本情况宁河区水务局组建40人防汛机动抢险队，主要担负城区防洪的机动抢险任务，负责所辖堤段突发险情的抢险工作。二、物资储备及数量根据市水务局防汛抢险物资分级储备的原则。宁河区水务局现有汛抢险物资：主要有木桩2700根、编织袋35万个、钢管200根，铅丝4000公斤、土工布14捆、彩条布（防水布）128包、片石2430方、移动泵车6台、电缆1500米、移动抽水泵36台、防汛排体550块、铁丝69盘、苫布186万平方米、水龙带200

11、根、发电机11台、潜水泵500w3台、轴流泵300w2台、全灌流潜泵500w2台、污水污物处理泵2台、应急灯9盏。附件1：河道常见险情和处理措施一、参照历史洪水经验，我区河道堤防一般易发生如下险情：1、漫溢：洪水位持续上涨并逼近堤坝顶面高程，水流漫顶而过即为漫溢。2、滑坡：堤防由于边坡失稳造成部分土体沿堤坡下滑。发生滑坡应及时恢复堤身完整，以免继续发展，滑坡严重者可导致堤防决口，须立即抢护。3、裂缝：堤防因不均匀沉降、地震、冻融等原因造成的土体开裂现象，按其走向可分为横向裂缝、纵向裂缝、龟纹裂缝。有些裂缝可能发展为渗透变形，有些可能发展成为滑坡，另一些可能对大堤并不构成严重威胁，因此应善于识别

12、裂缝的形状，判明其发生原因，分而治之。4、管涌（泡泉、翻砂鼓水）：高水位时，砂型土在渗流力作用下被水流不断带走，形成管柱渗流通道的现象。出现管涌险情必须及时抢护，如不抢护，任其发展下去，就将把地基下的沙层淘空，导致堤防骤然塌陷，造成堤防溃口。5、堤岸坍塌：由于水流冲刷堤身，底部土体被冲走，上部土体内部的摩擦力和粘结粒抵抗不住土体的自重和其他外力，使土体失去平衡而坍塌。6、跌窝：又称陷坑，一般在汛期或暴雨后堤坝突然发生局部塌陷而形成。这种险情既破坏堤坝的完整性，又常缩短渗径，有时伴随涌水、管涌或漏洞同时发生，严重时有导致堤坝突然失事的危险。7、决堤：当洪水超过堤防的抗御能力，造成堤防的某一段坍塌

13、，形成过水通道。堤防一旦决口，给人民生命财产造成巨大损失。为了尽快恢复生活、生产，维护社会稳定,应在汛期着手堵口复堤。二、险情应对措施1、当发生渗水险情时方法一：临水截渗临水截渗又分为粘土前俄截渗和复合土工膜截渗两种。粘土前俄截渗粘土前俄截渗适用范围当水浅流缓、风浪不大、取土较易时，可采用此法。粘土前俄截渗做法及要求具体做法是：填筑前应将边坡上的杂草、树木等杂物尽量清除，以免填筑不实。根据渗水堤段的水深、渗水范围和渗水严重程度确定修筑尺寸。一般俄顶宽3m5%长度超过渗水段两端各5m,俄顶高出水面约1m,俄底部以能掩盖堤脚为度（见图）。在临水堤肩，集中力量将粘性土料沿临水坡由上而下，由里向外，向

14、水中缓慢推下，也可用船只抛填。填土时切勿向水中猛倒，以免沉积不实。如临河流急，土料易被水冲失，可先在堤前水中抛投土袋（或打柳桩）作隔堤，然后在土袋与堤之间倾倒粘土。粘土前俄截渗插图复合土工膜截渗复合土工膜截渗适用范围水深较浅且缺少粘性土料的堤段，临水坡相对平整和无明显障碍时，采用复合土工膜截渗是简便易行的办法。复合土工膜截渗做法及要求具体做法是：铺设前，应清理铺设范围内的临水坡面和坡脚附近地面，以免损坏土工膜。土工膜可根据铺设范围的大小预先粘接或焊接。土工膜的下边沿折叠粘牢形成卷筒，并插入直径4cm-5cm的钢管。铺设前，宜在临水堤肩上将土工膜卷在滚筒上。滚铺前，土工膜的下边折叠粘牢形成卷筒，

15、并插入钢管加重（如无钢管可填充土料、石块等），以使土工膜能沿堤坡紧贴展铺。土工膜宜满铺渗水段临水边坡并延长至坡脚以外Im以上。预制土工膜宽度不能达到满铺要求时，也可搭接，搭接宽度宜大于05土工膜铺好后,在其上压一两层土袋，由坡脚最下端压起，逐层向上紧密平铺排压。复合土工膜截渗插图方法二：背水坡反滤层导渗背水坡反滤层导渗适用范围当堤身透水性较强，背水坡土体过于稀软；或者堤身断面小，经开挖试验，采用导渗沟确有困难，且反滤料又比较丰富时，可采用反滤层导渗法抢护.当渗水较严重，将出现滑坡时，不宜采用此种方法。背水坡反滤层导渗做法及要求具体做法是：按反滤层铺设的要求，先清除渗水边坡上的草皮（或杂草）、杂物及松软的表层土。根据堤身土质，选取保土性、透水性、防堵性符合要求的土工织物。铺设时搭接宽度不小于03m均匀铺设砂、石材料作透水压载层,并避免块石压载与土工织物直接接触。堤脚挖排水沟，并采取相应的反滤、保护措施。背水坡反滤层导渗插图方法三：透水压渗平台透水压渗平台适用范围适用于堤身断面单薄、渗水严重，滩地狭窄，背水堤坡较陡或背河堤脚有潭坑、池塘的堤段。透水压渗平台做法及要