区域研究与区域规划杨培峰.docx

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1、一、区域和区域划分（一）区域的概念区域首先是一个空间的概念,是地球表面上一定空间内以不同的物质客体为对象的地域结构形式。由于研究视角的差异，不同的学科对其概念有不同的理解：地理学把“区域”作为地球表面的一个地理单元；经济学把“区域”理解为一个在经济上相对完整的经济单元；政治学一般把“区域”看做国家实施行政管理的行政单元；社会学把“区域”作为具有人类某种相同社会特征（语言、宗教、民族、文化）的聚居社区。我们理解区域的概念强调它的空间特征,强调区域是人类经济活动及其必须的生产要素存在和运动所依赖的载体，也就是地域空间；认为区域具有自然的、经济的、社会的等多元属性，并且具有一定的体系结构形式，有分级

2、性或多级性、层次性特征。各种空间形式在一定地域范围内形成了不同的空间形态。区域的规模差异很大：相对全球而言，区域可能是一个国家中享有一定政府权利并且有一定行政权的地区，或者一个国家，甚至可能涉及几个国家；相对国家而言，区域是指地方、省或者州、跨省或者跨州；在地方层次上，区域通常是指比城市更大的范围，往往包括城市及其周边乡村地区，例如英国“城乡规划”就包括区域规划以及其他若干城镇专项规划；在中国城乡规划法中要求开展省市域城市（镇）体系研究，这也是包括城市和乡村的区域概念。在一些大城市规划编制中，有时运用“次区域”的概念（如北京空间发展战略研究（2004-2023），这里的次区域实际上是市域空间的

3、一部分，严格来说，是规划分区。有时候，一种规划涵盖了几个规划层次，例如欧洲空间发展展望（1999年）就包含了跨国、国家、地方三个层次的概念，提出包括城市和城市.化地区的发展战略、乡村地区的发展战略、城乡合作的多中心城乡体系，提出共享基础设施和信息、合理管理自然和文化遗产等措施。一般而言,规划研究和编制过程中遇到最多的区域概念是指处于城巾与国家之间的空间层次，具体的范围根据规划需要来确定，常称之为“规划区”或者“规划研究范围二区域往往是综合解决社会、经济、政治、环境、生态等问题的最佳空间层次或空间范围。规划研究和编制过程中十分强调用超越规划区的视野进行审视、研究规划对象，这时候就需要对区域的概念

4、有十分深刻的理解，养成区域视角的思维习惯，具备一定的区域研究能力。不同空间层次的区域概念往往反映的是不同种类的问题。霍尔（1975年）曾建议，用两种名称来解决这种混乱：对于大范围区域尺度的规划最好称为“国家/区域规划”。因为它实际上是把各个区域的开发和国民经济的发展联系起来；小范围的物质环境型规划可以称为“区域/地方规划”，因为它要把一个城市区域的整体和该区域内各局部地方的开发联系起来，本书所指的区域侧重在第二个尺度层面的概念。区域概念是个体与整体的同意。区域作为一个个体，区域规划要强调它在所属的整体中的独特性（或个性），做好它与外部空间的衔接；区域作为一个整体，区域规划要处理好它自身的整体性

5、（或典型性），做好区域内部空间的组织。（二）区域的划分根据规划对象以及规划目的的差异，因此有多种多样的区域规划划分方式。1 .按区域属性分类1）行政区行政区是最常见的划分方式，当前开展的省域城镇体系规划以及以市县城城南总体规划为载体的城镇体系规划均是以行政区来展开规划和研究的。2）经济区经济区是指经济活动的地域单元。它可能是经过经济区划划分出来的地域单元，也可以是根据经济发展和经济管理的需要而划分出来的连片地方。如珠江三角洲城镇群协调发展规划中的珠江三角洲就是一个经济区的概念。3）自然区自然区是指自然特征基本相似或内部有紧密联系，能作为一个独立系统的地域单元,它通常是通过自然区划，按照地表自然

6、特征内部的相似性与区际差异性而划分出来的。如我国的东南季风区、西北干旱区、青藏高原区等。每个自然区内部，自然特征较为相似。而不同的自然区之间，则差异性比较显著。依自然区进行区域规划，一般与自然资源的综合开发利用或生态环境的整治有关，如草原规划，湖区开发利用规划、海岛规划、流域（或小流域）规划等。4）社会区社会区是以民族、风俗、文化、习惯等社会因素的差别，按人文指标划分的地域单元，如广府地区、潮汕地区、客家地区，就存在着语言上，生活习俗等方面的差别。少数民族集聚区作为一种社会区域，则是以聚居的民族来划分的。不同的社会区，往往有不同的风俗、习惯、文化特征和心理特点，反映在民居的形式和建筑风格上各有

7、特点。社会区是在一定历史条件下的产物，随着人群混居和社会的进步，社会区也会不断发生变化。2 .按区域的功能分类1）部门区根据某些产业部门在具体地域分布的相对集中程度,并具有的相对优势,针对其个体情况,可以分出工业区、能源区、矿区、农林区、牧区、水产区、粮食产区、蔗糖产区、油气产区、原材料工业区、加工工业区、旅游区、风景区、度假疗养区等这些具有明显专业职能的区域,主要是按地域差异和区际联系划分出来的，有可能有专业性经营管理的区域，但多数为认识性的区域。2）特殊区由于政治、军事、经济管理的特殊需要，根据某些限制或给予某些优惠政策，划分出来的区域。特殊区域有的有明显的自然界限，通常要求隔离，经济性质

8、的特殊区多数与某一级行政管辖区相一致。如特别行政区，自治区.军事禁区、边境贸易区等均属特殊区。当然，以上划分方式也不是绝对的，有时候根据规划目标的需要，区域划分方式往往采取综合的划分标准，如“浙扛省环杭州湾城镇群空间发展战略规划”中的环杭州湾就是个集自然、经济、行政为一体的区域概念。（三）区域的特征1 .系统性任何区域都可以理解成为一个复杂的巨系统，区域的系统性反映在区域类型的系统性、区域层次的系统性和区域内部要素的系统性上，反映在不同要素上，不同层次的区域，也形成了各具特色的区域类型。每一个区域都是内部各要素按照一定秩序、一定方式和一定比例组合成的有机整体，不是各要素的简单相加。例如，每一个

9、自然区域是自然要素的有机组合，每一个经济区域是经济要素的有机组合。区域内系统性由于受其本身和相互间非均质作用过程的影响,在区际间形成本区域和其他区域间显著的差异性，又在区域内部形成特定的空间差异和重新组合格局。区域差异或称空间差异的存在，实际上是区域研究存在的基本前提，而对区域发展和空间分布组合格局优化的不懈追求，更推动了区域研究的发展。2 .结构性不同区域的结构关系必定有差异，区域的结构性可表现为城乡结构、城镇结构、环境结构。区域的结构性具有层次性（例如城镇体系结构，具有自上而下的递阶控制的特征）、自组织性和稳定性。后者是与整体性相关联的，没有稳定的结构，也就没有一致性和整体性。区域结构源于

10、区域的联系，由于区域内部的区域功能不同，所处的经济发展阶段不同，资源与产品不同，从而产生多种联系，形成不同结构。3 .层次性区域具有层次性，根据尺度、行政层级等，不同区域具有不同的层次关系。每一类区域都可以分层次，有一级区、二级区、三级区等层次。以行政区为例，我国分成省、自治区、直辖市，它们又可分成县、旗，县、旗又再分成镇、乡、村，每一个区域都是上一级区域的局部。除了最基层的区域，每一个区域都由若干个下一级区域组成。若干个下一级区域在构成上一级区域时，不是简单的组合，而是会发生质的变化，出现新的特征。二、区域研究与区域分析（-）区域研究的发展人类经济社会发展的区域性差异和区域性的经济社会发展，

11、是人类社会的共同现象。对人类经济社会活动各个方面呈现出的区域现象的探索，包括如何描述和度量区域差异性的特征、解释区域差异性的形成因素和内在机理、寻求最有利的方式促进本区域的发展等，实际上构成了一系列的、多学科参与的区域研究领域。区域研究最早来源于地理学的发展，早在17世纪就出现了以区域为对象的宇宙志式的记叙性的地方地理学和小地区地理学。19世纪后期近代科学的大分化使得大量的自然、生物和社会科学从地理学中独立出来，地理学也形成了自然、人文和区域三大分支。区域问题一方面仍吸引着大批的地理学者，另一方面也引起了大批经济学、政治学、社会学、工程学和生态学工作者的关注和参与研究。同时，区域研究也从来不是

12、孤立的，在发展过程中不断吸取经济、地理、城市规划、社会、人文等不同学科的知识，逐渐形成知识的系统性和学科的独立性。经过IOO多年的发展，各国的区域研究团体都已先后成立，世界上大约有几百所大学的研究机构和政府部门在从事此项研究,联合国不仅成立了专门机构一地区发展研究中心，而且还频繁地召开区域资源开发和经济社会发展的专门会议。我国也在1990年创立了由不同学科，不同部门的学者、专家和政府部门的官员参加的中国区域科学协会。可以说，区域研究由于直接涉及区域规划，国土开发与整治，生产力和交通布局、城市（乡）规划、区域和城内就业、住房和公共福利的地方政策等一系列重大问题，已成为当代最多学科学者感兴趣，又深

13、为政府和企业决策部门所关注的学科之一。当前，区域发展已经进入了新的时代背景，包括科技革命带来的全球化，知识化和信息化，政治变革带来的民主化和开放，环境革命带来的生态和低碳运动，经济发展带动的广泛的市场化等，区域研究面临着许多崭新的课题。CW4区域分析主要是要区域发展的自然条件和社会经济背景特征及其对区域社会经济发展的影响进行分析,探讨区域内部各自然及人文要素间和区域间相互联系的规律它是作为研吉，区域分析侧重技术手法上的运用，是区域研究的重要组成部分U从区域分析方法来看,已经从最初记载、描述、解释发展到预测，从定性分析到定量、建模以及利用希息技术手患从单要素分柝发展到系统分柝,从单项、单部门研究

14、发展到综合研究-区域分柝的发展促使区域研究和区域科学口益走向成熟和多元U区域分柝的完善和系统化起源于区位论在区位论卢生Z前对区域分柝的手段停留在观察a和统计描述上U区位论促使区域分柝开始运用数学方法U（主是数理统计方法）对区域要素进存统计T纳T演绎U20世纪50年代后，区域分析方法逐渐成熟，运用了数学、经济学乃至管理学、社会学等方法U进入20世纪80年代，人口、资源、环境、区域发展等种种问题越来越被人们重视“这使得区域分析内容更加综合和广泛,也使得规划专业更好地与地理,经济、社会等多学科领域进行合作b常见的区域分析内容主要集中在对区域发展的自然条件和社会经济背景进行分析,对区域经济现状和发展动

15、态进存分柝等W吴良铺先生提出孑在人居环境科学邛从更大的系统去.整合分析的如解，要把从区域到城乡、城巾、社区、建筑视为相互关联的整体，并提出从系统观点进行剖析的方法，其中包括自然、人、社会、居住、支撑网络等五大系统U三、区域研究的意义区域作为人类聚居的场所，或者经济社会活动的载体，都是人类为了自身发展和社会进步而进行开发、利用和改造的对象。区域研究最早来源于地理学的发展，传统上是地理学的一个基本研究领域。经过IoO多年的发展，区域研究的内容与范围不断扩张，研究深度与广度也得到了较大的扩展，吸引了一大批从事地理学、城南规划、经济学、社会学和生态学等工作者的关注和参与。众多的区域研究团体都已先后成立

16、，我国也在1990年创立了由不同学科、不同部门的学者、专家和政府部门的官员参与的中国区域科学协会。随着社会发展、科技进步、人口增加，在人类的能动作用下，区域已成为口益繁荣、复杂、多样的经济社会实体，人们对区域的研究，也有了很大的进展。从最初的记载、描述、解释到预测，从定性分析到定量、建立数学模型，从单要素分析到系统分析，从单项、单部门研究到综合研究，区域研究日益走向成熟。区域研究对人类经济社会活动各个方面呈现出的区域现象的探索，包括如何描述和度量区域差异性的特征、解释区域差异性的形成因素和内在机理，寻求最有利的方式促进本区域的发展等等，实际上构成了一系列的、多学科参与的研究领域，且具有时效性、综合性和空间性等特征，成为制定区域规划与区域政策的重要基石。可以说，区域研究由于直接涉及区域和城市规划、国土开发与整治、生产力布局、交通与基础设施规划、区域人