关于支持建筑业高质量发展的实施意见.docx

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1、雅安市人民政府办公室关于支持建筑业高质量发展的实施意见（征求意见稿）各县（区）人民政府，经开区管委会，市级有关单位：为深入贯彻四川省人民政府办公厅关于印发支持建筑业企业发展十条措施的通知（川办规（2023）5号）等精神，推动我市建筑业高质量转型发展，积极鼓励建筑业为经济发展多做贡献,结合我市建筑业发展实际，提出如下实施意见。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为深入贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议、省委十二届二次全会和市委五届二次全会精神，着力破解制约本市建筑业发展的“堵点”和“难点”，增强企业核心竞争力，促进建筑业高质量发展。二、工作目标到2025年，全市施工总承包

2、一级（甲级）企业达到8家，全过程咨询骨干企业达到1家，年产值10亿元以上企业达2家,力争建筑业产值达150亿元。全市建筑行业龙头企业和骨干企业竞争力、带动力得到明显增强。三、实施“建筑强企”行动（一）培育发展骨干企业着力培育一批具有核心竞争力的龙头骨干企业，引导成长型中小企业做大做强，每年市政府评选命名“雅安市建筑业10佳企业“，增强企业品牌影响力。（二）支持企业晋升资质对新晋升总承包特级（综合级）、一级（甲级）资质的企业（不包含矿山施工总承包），分别给予300万元、200万元的一次性奖励；晋升建筑施工专业承包一级资质的企业，一次性奖励30万元。（三）培养发展重点企业对年度建筑业产值首次迈入1

3、亿元、3亿元、5亿元、8亿、10亿元级台阶的建筑企业，分别给予5万元、20万元、30万元、50万元、100万元资金奖补；对年度建筑业产值增速达20%以上且超过1亿元的建筑企业，按入统产值的2%。给予奖补，对年度建筑业产值保持在10亿元以上（非首次迈入）的建筑企业，按照年度产值的1%。给予资金奖补。（四）推动企业创先争优对获得依规批准设立的国家级、省级优质工程奖项的市内建筑企业，分别给予100万元、30万元奖励；同一个项目获得多个奖励的，按其获得的最高奖项给予奖励。同时,对工程质量、交付有特殊要求的建设项目，招标人可对投标人获得国家级、省级优质工程奖项的建筑企业在综合评审得分后分别加2分、1分。

4、四、支持企业开拓市场（五）促进外向经济发展对建筑企业在市外完成的工程业绩和取得的奖项，在企业申报资质、招标投标、优质工程评选、信用评价等方面应予认可。对每年度在市、省外建筑业产值超过IooO万元的出雅建筑业企业，按入统产值的3%。给予奖补。（六）鼓励市外企业入雅鼓励引进市外优质建筑企业参与雅安市建筑工程项目，共同促进雅安建筑业高质量发展。对企业在雅年度建筑业产值超过5000万元，按入统产值的5%。给予奖补。（七）鼓励企业战略合作鼓励市内企业联合央企、国内大型建筑业企业，通过股份合作、项目合作、组建联合体等方式，共同承包大中型项目，对于市内优秀企业与入雅大型建筑业企业组建联合体承接的工程项目业绩

5、予以认可。（八）鼓励使用本地建筑企业支持本地优秀建筑业企业参与我市重点产业、重大项目建设，市内外各类社会资本在雅投资的建设项目，工程依法发包给雅安市入统建筑企业，按该项目入统产值的5%。给予投资方奖励。鼓励市外总承包企业，将其承包项目合法分包给市内入库企业，入统产值超IOOO万元，按该项目入统产值的5%。给予总承包企业奖励。五、加强对企服务（九）培育壮大人才队伍鼓励建筑业企业加强自主培训，职工教育经费支出不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除，超过部分准予在以后纳税年度结转扣除。（十）搭建沟通交流平台充分发挥建筑业协会作用，及时反映企业合理诉求,支持协会开展行业评

6、优评先、宣传推介、教育培训等活动。各县（区）人民政府应每年组织开展1次及以上政企间交流和1次及以上有关税务筹划、财务管理、产值统计等专题培训。（十一）健全服务保障体系各县（区）应重视对企服务保障工作，建立挂包帮机制，推动建筑业持续健康发展。各县（区）住房城乡建设行政主管部门领导班子成员至少联系1家市内入库重点建筑业企业，为企业发展提供服务指导，帮助企业纾困解难。六、切实减轻企业负担（十二）着力减轻企业负担严格执行党政机关、事业单位的工程建设项目投标保证金不超过招标项目估算价的K的要求要求。建筑业企业可采取银行保函、专业担保公司担保函、保证保险等任意一种或多种组合的方式替代现金缴纳各类保证金。积

7、极推行工程款支付担保，建设单位应向施工单位提供工程款支付担保。严格实行施工过程结算，落实工程预付款、进度款和竣工结算制度，不得要求施工单位垫资建设。（十三）加大金融财税支持鼓励银行业金融机构在授信额度、担保方式、利率优惠等方面对有市场、有信用的建筑业企业予以支持。支持建筑业企业通过股票市场、债券市场实现直接融资，拓展融资渠道。落实国家支持西部大开发、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等相关税费优惠政策，支持建筑业企业开展新能源与节能、绿色建造等领域研发和应用。（十四）深化资质审批改革加快推行电子化审查、电子证书，压缩审批时间，提高审批效率。扩大告知承诺制范围，压减企业资质申报材料。支持特级（综

8、合级）和一级（甲级）施工总承包企业通过依法依规重组、合并、分立等方式优化资质结构。完善竣工验收专业分包工程等备案信息，企业承揽分包工程业绩可作为其资质升级业绩。七、完善招投标制度（十五）规范招标投标行为落实招标人主体责任,招标人对招标过程和结果负总责。组织、实施市、县级（含经开区）政府投资项目的业主单位，具备相应资质条件的，按照中华人民共和国招标投标法实施条例第九条（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供的可以不进行招标，该项目的勘察、设计、施工可自行实施。（十六）规范各类政府投资项目招标条件政府投资项目招标，不得随意提高、增设投标企业资质要求；不得设置企业资质标准配置以外的人员要求；不得设

9、置特定区域和特定行业的类似业绩；不得提出与项目本身具有的技术管理特点需要无关的类似业绩。采用常规通用技术标准或对技术、性能没有特殊要求的项目中可不设置业绩。八、不断优化营商环境（十七）引导企业由“拼价格”向“拼质量”转变鼓励在合同中约定因不可抗力以及重污染天气、政府重大活动保障等原因停工的，给予合理工期补偿，造成损失和费用增加的，按照有关规定和合同约定合理分担。（十八）规范施工现场人员监管“锁证”方式在建工程项目仅“锁定”施工企业项目负责人和工程监理单位总监理工程师。同一施工单位在同一工程相邻标段施工过程中，可使用同一套满足工程规模和安全生产要求的现场管理人员。九、健全保障机制（十九）强化考核

10、，确保政策落地本实施意见涉及的奖励资金兑现和配套政策完善情况纳入优化营商环境专项考核内容。未严格落实本实施意见的县（区）、经开区、市级有关部门，由市政府约谈县（区）政府、经开区管委会及相关部门主要负责人。（二十）强化监督，落实纪律本实施意见所涉及奖励条款及优惠政策，均以企业未拖欠民工工资、未发生较大以上质量安全事故以及无其他违法行为等为前提条件。严禁有关单位、申报企业内外勾结、弄虚作假,骗取套取奖励资金。一经查实即收回违规所得，并由相关部门依法依纪严肃处理,涉嫌犯罪的,依法追究相关责任。（二十一）奖励资金来源及发放1资金来源。本措施涉及奖励资金由受益财政予以保障。涉及相关奖补标准按交纳完清相关

11、税费且入统的产值为计算依据，同一项目同一类奖励，或与国家、省、市有关优惠政策重复的，按照就高原则，不重复奖励。2.奖金发放。市或县（区）建筑企业奖金经市或县（区）住建部门审核,报同级人民政府审批，由同级财政部门下达住建部门。（二十二）其他事项各县（区）人民政府、经开区管委会可根据本实施意见并结合实际情况自行制定政策或采取“一事一议”方式执行。本实施意见执行过程中，国家和省新出台的法律、法规、规章和政策措施同本实施意见规定不一致的，按国家和省新出台的法律、法规、规章和政策措施执行，并及时对本实施意见予以修订。本实施意见自2023年XX月XX日起施行，有效期5年。原雅安市人民政府关于促进建筑业高质量发展的实施意见（雅府发2019）17号）同时废止。