乡镇大气污染治理跟不上城市节奏原因何在？.docx

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1、乡镇大气污染治理跟不上城市节奏，原因何在？近日，生态环境部秋冬季大气污染防治调度会议通报了京津冀及周边地区10个县（区）部分乡镇多发频发污染高值问题。从通报的情况分析，污染高值多发频发乡镇，多是工业园区较集中区域、传统产业聚集区域和清洁能源替代不够到位、燃煤较重乡镇。京津冀及周边地区大气污染防治已开展近10年，为什么还会有部分乡镇出现污染高值？为什么城乡空气质量差距仍不小？笔者调研发现，原因主要有以下方面：一是在大气污染防治工作中，一些地方重城轻乡的倾向还没有得到根本扭转。大气污染防治已开展多年，一些地方高度重视市县城区空气质量改善，对乡镇（村街）层面的污染治理重视程度不够。这导致乡镇层面的大

2、气污染治理步伐没有跟上城市空气质量改善的节拍。虽然近两年伴随区域协同防治的要求，很多地方乡镇空气质量得到了很大改善，但乡镇环境污染问题并没有得到根本解决。二是在考核奖惩中，对乡镇压力传导不够到位问题依然存在。按照大气污染防治相关法规要求，乡镇级政府对改善当地大气环境质量负有不可推卸的主体责任。但查看很多乡镇政府的会议纪要，很少见到有按照法规要求研究大气污染防治工作的记录。很多地方都制定了乡镇大气污染防治考核办法，但在实际工作中，个别地方考核奖惩条文并未落实。由于考核奖惩办法的不落实、软落实，导致一些乡镇污染问题始终得不到有效解决。三是一些乡镇对传统产业污染治理心有余而力不足”。一些乡镇传统产业

3、体量庞大，甚至存在很多历史遗留的土地使用、环评审批等问题。个别乡镇企业由于存在历史遗留问题，治污缩手缩脚，担心随时可能被取缔，多花了治污冤枉钱”。由此，给乡镇政府推进当地传统产业聚集区污染治理带来很大阻力。是责权不统一，导致乡镇难以承担治污责任。一些乡镇空气质量差，而污染却来自当地的一些工业园区。按照管理权限，园区的管理权一般在县级以上，乡镇既没有税收，也没有对园区的管理权。导致一些乡镇很难落实属地管理责任。大气污染防治工作是一项需要持久发力、协同发力、久久为功的民生大业。城乡治理改善不同步、乡镇治污责任难落实、基层难题不解决，难以得到高质量的治理成果。做好此项工作必须城乡协同发力。坚定走好大

4、气污染防治城乡同步求效之路。大气污染防治已进入爬坡过坎关键阶段，完成十四五攻坚目标任务，必须清醒看到乡镇空气质量得不到良好改善，城市的改善成果就不会稳定。因此，必须坚定走实城乡同步治理之路。把治理机制、政策、资金和手段，向乡镇延伸、向基层延伸。让乡镇落实责任有抓手、有动力，推动城乡协同治理，实现十四五空气质量持续改善整体目标。尽快解决乡镇传统产业合法权问题。很多乡镇现有的传统产业，由于种种原因，在实施新的排污许可证制度后，没有得到排污许可认可。这些企业，在没被确认有排污合法权利的情形之下，不愿投入重金上设施、上设备治理污染。相关部门要设身处地为企业着想，及时尽快出台相关政策，根据企业实际情况，

5、对企业进行分级分类处理。对于需要淘汰的落后产能，尽快淘汰。对于治污设施改造后可以发放排污许可证的企业，及时为其普及政策法规知识，帮助其尽快合法经营，让企业安心生产、依法治污。依法落实乡镇政府对属地企业治污的管理责任。国家法规明确规定，要落实党政同责、属地管理的治污责任。各地在明确相关工业园区管理责任时，要依法明确属地乡镇政府对企业治污的管理责任。让污染企业治污主体责任缺失问题不再发生。总之，城乡协同防治是确保十四五空气质量持续改善、实现基本消除重污染天气的必由之路。要弘扬守正创新精神，科学务实地完善相关政策法规，努力推进城乡环境综合治理进一步深度实现一体化。乡镇污染问题彻底改观，才能推动大气污染防治之路进一步走稳走实。免责声明：所载内容、图片来源互联网，微信公众号等公开渠道，我们对文中观点保持中立，仅供参考，交流之目的。转载的稿件版权归原作者和机构所有，如有侵权，请联系我们删除。