一卡通综合服务平台项目需求方案.docx

《一卡通综合服务平台项目需求方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《一卡通综合服务平台项目需求方案.docx（17页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、一卡通综合服务平台项目需求方案第1章项目简介1.1 项目名称项目名称：一卡通综合服务平台1.2 项目需求单位1单位名称：人力资源和社会保障厅2 ,分管领导：3 .牵头处室：信息中心4 .负责联系人：1.3项目概况1.3.1 项目性质本项目为新建项目。1.3.2 主要建设内容一卡通综合服务平台运用互联网+、大数据、微服务、中台化等创新思维和先进技术，以社会保障卡和电子社保卡为载体，构建“一卡通”中台化、微服务化对外服务能力，促进打通所有政务服务场景通道，确保社保卡所有基础能力可以赋能成为政府精准服务和精准管理的有力工具，推进社保卡在人社业务领域广泛应用的基础上，进一步向跨部门政务服务和智慧城市应

2、用领域广泛拓展，从而实现基于社保卡“一卡通”的应用生态服务体系建设。主要的建设内容如下:一、业务中台采用中台的架构思想，建设社保卡管理中心、社保卡鉴权中心、电子社保卡中心，为社保卡管理、社保卡鉴权、电子社保卡提供能力服务输出。二、微服务平台采用微服务的架构思想，建设社保卡管理微服务、社保卡鉴权微服务、电子社保卡扫码登陆管理微服务、统权限管理微服务、社保卡应用线上业务管理微服务、自助终端微服务、运营管理微服务等为广大人民群众提供服务。三、卡资源中心卡资源中心主要负责系统集成相关的事务，主要实现卡资源信息初始化、卡资源管理升级、部省卡库对接、业务系统对接、外部接口能力接入、卡资源信息统计分析等功能

3、。四、卡管系统改造按照中台化、微服务化的思想对卡管系统进行适应性改造，包括卡管核心系统、业务接口及应用算法的改造。五、人社应用系统改造按照中台化、微服务化的思想对人社相关信息系统进行适应性改造，包括人社服务应用系统和人社公共服务平台的改造。1.3.3 系统使用对象、服务对象一、系统使用对象1、省本级工作人员省本级工作人员使用一卡通综合服务平台负责处理省本级的经办业务。2、地市社保卡应用服务管理和经办人员地市社保卡应用服务管理和经办人员使用一卡通综合服务平台负责各市州的社保卡应用服务业务经办和管理业务。3、居民居民使用一卡通综合服务平台申办社保卡相关业务。4、外部接口厂商社保卡在其他业务领域使用

4、时，其他业务领域的信息化承建厂商需要接入一卡通综合服务平台完成社保卡应用相关能力的共享。二、系统服务对象1、居民通过不同的微服务为居民提供更便捷、更直观、更贴心的社保卡服务。2、外部接口厂商通过不同的中台服务和微服务为各外部接口厂商提供更规范、更快捷、更简便的社保卡能力接入服务。第2章项目建设的必要性2.1 项目提出的背景和依据2.1.1 建设背景2023年8月20日，习近平总书记在推进长三角一体化发展座谈会上强调：要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。2023年9月8日，李再勇常务副省长带队到人社部向张纪南部长汇报工作时，张

5、纪南部长要求：希望认真落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，依托大数据率先发展的优势，积极探索以社保卡为载体，融合医疗、养老、就业、培训等功能为一体的便民利民“一卡通”。居民服务“一卡通”是依托于社会保障卡的载体服务能力，通过与相关政务服务部门的业务系统融合而实现应用的打造，社会保障卡的对外输出服务能力将起到关键性的作用。社会保障卡管理平台于2011年建成，已投入使用11年（2019年进行了一次升级改造，卡系统拆分为社会保障卡核心系统和社会保障卡接口管理系统这两个系统；改造后的系统于2023年1月1号正式上线，目前已平稳运行一年半的时间），很好的支撑了社会保障卡事业

6、的发展，但是与习近平总书记的重要指示精神和张纪南部长的要求相比，在其支撑能力方面还存在差距，本项目建设的一卡通综合服务平台将在现有社保卡管理平台基础上进行升级改造，补齐这些差距，为社会保障卡应用生态体系的构建提供必要的、灵活的、高效的、规范的支撑能力。2.1.2 建设依据项目性质序号材料名称新建项目1.人力资源社会保障部办公厅关于开展社会保障卡“一卡通”创新应用示范工作的通知（人社厅函（2023）127号）2.关于印发人力资源社会保障信息化便民服务创新提升行动方案的通知（人社部发（2023）83号）3.人力资源社会保障部关于开展“人社服务快办行动”的通知（人社部发（2023）26号）4.关于加

7、强电子社会保障卡支撑不见面服务工作的通知（人社网信函（2023）4号）5.人力资源社会保障部办公厅关于全面开展电子社会保障卡应用工作的通知（人社厅发（2019）45号）6.国务院办公厅电子政务办公室人力资源社会保障办公厅关于依托全国一体化在线政务服务平台做好社会保障卡应用推广工作的通知2.2 与本项目相关的其他情况2.2.1社会宝行卡卡管系统社会保障卡管理系统于2011年正式上线，是一套对全省社会保障卡的数据采集、制卡、发卡、管理的综合性系统；该系统2019年进行一次升级改造，改造内容主要是加强对全省社保卡在数据采集、制卡、发卡及运用领域的监督和管理，同时实现第三代卡的改造（包括秘钥体系的改造

8、），升级后社保卡管理系统包括两套子系统，一套是专门为人社部门提供可视化社保卡业务办理的社保卡核心系统，另一套则是管理社保卡相应接口的社会保障卡接口管理系统；升级后的系统于2023年1月1号正式上线，现运行平稳。现社保卡管理系统服务器共计9台服务器，详细配置如下:台数使用场景3全省医保读卡运用（后期将会增加对应服务器）1金融机构社保卡业务办理运用1人社核心系统服务器办理应用1公共服务社保卡业务办理运用1电子社保卡申请验证业务办理运用1社保卡相片服务器1持卡库同步数据服务运用注：以上服务器均部署在人社厅信息中心机房，服务器访问均是走专线连接。社会保卡管理系统现已有成功制卡数据3360多万条;有10

9、家金融机构参与社保卡的生产和应用；社保卡三代卡首先在铜仁市发行，目前三代卡已成功制卡，待省厅统一规划后，全省将推行社保卡三代卡的全面发行。社会保障卡管理系统在制卡申请上已实现了多渠道申请方式，并已实现了互联网+邮递发卡的制卡发卡模式；同时，的即时制卡服务方式让社保卡的生产周期从之前的几个星期变成了马上申请马上领卡模式，整个社保卡申请到领卡流程不超过20分钟，这极大的方便了申请人的对社保卡的办理需求，促进了社保卡运用推广。2.2.2人社应用系统序号系统名称系统概述（包含系统建设时间、主要功能、服务对象）1劳动就业信息系统我省劳动就业信息系统于2008年8月8日正式上线试运行。包括基础信息管理、就

10、业失业、再就业服务、职业技能培训、职业技能鉴定、劳动关系、工资管理、职业介绍、劳动保障事务代理、劳动保障监察业务等多个子系统。利用全省业务专网，覆盖省、市（州）、县（区、市）、乡镇（街道）、部分行政村（社区）五级劳动就业服务机构、职业技能培训机构、职业鉴定机构以及职业介绍中介机构。系统采用全省大集中的方式，部署在省数据中心，由省数据中心直接支持全省业务办理，各市（州、地）不再单独建设当地独立的就业信息系统，业务分级管理、数据操作分级授权。2全省统一社会保险信息系统2009年，按照“统一规划、统一建设、分工负责、分步实施”的原则，全面推进全省社会保险信息系统升级整合工作，并选择省内业务覆盖面广，

11、运行效果较好的社会保险信息系统作为升级整合的基础，结合省本级和各市（州）的实际情况，建设全省统一的社会保险信息系统。经过全省上下的共同努力，2012年底全省统一社会保险信息系统在黔南州和铜仁市顺利上线运行。系统功能主要包括参保征集、养老待遇、医疗待遇、失业待遇、工伤待遇、生育待遇、基金财务等七个模块。系统采用全省大集中的方式，部署在省数据中心，由省数据中心直接支持全省业务办理。目前，除贵阳、遵义、黔西南外，其余市州均以纳入全省统一系统。3人才人事综合业务管理服务平台人才人事综合业务管理服务平台包括人才服务管理、事业单位人事综合管理、职称评审信息管理、人事调配管理等业务功能，涵盖数据采集、公共服

12、务、统计分析等的综合性信息平台，全面支持人事人才业务工作的开展。4劳动关系管理信息系统为贯彻落实关于印发人力资源和社会保障信息化建设“十二五”规划的通知（人社部发201199号）、关于进一步推进劳动保障监察两网化管理工作的意见（人社部发201179号）、关于推广使用劳动保障监察管理信息系统全国统一软件的通知（人社厅函2011629号）和关于加强劳动人事争议处理效能建设的意见（人社部发201213号）的有关要求，人力资源和社会保障部组织开发了劳动关系管理信息系统，主要功能包括劳动监察、调解仲裁和劳动关系协调管理三大部分。2013年9月，在省劳动保障监察局、调解仲裁管理处和信息中心的协调配合下，劳

13、动关系管理信息系统（劳动监察和调解仲裁两部分）正式上线投入使用。5城乡居民社会养老保险信息系统城乡居民社会养老保险信息系统于2010年开始建设，按照人力资源和社会保障部的要求，在部统一标准版的新型农村社会养老保险业务管理信息系统的基础上，根据我省业务实际进行本地化开发，系统于2010年6月投入使用，支持新农保试点县的业务经办和管理。2011年，根据业务要求新增城镇居民社会养老保险和被征地农民社会保障功能，形成支持全部城乡居民社会养老保险业务的全省大集中信息系统，并覆盖全省所有市（州）、县（区、市）及乡镇（街道）。系统采用全省大集中的方式，所有业务数据统一存放在厅数据中心，支持各级业务经办和管理

14、。6全省机关事业单位养老保险信息系统配合省社保局进行机关事业单位养老保险信息系统需求分析，开发机关事业单位养老保险数据采集软件，启动数据采集工作，为2016年机关事业单位养老保险待遇调整提供技术支持，帮助待遇调整工作顺利完成。7职业技能提升补贴智能审核系统为提升职业技能的企业职工提供企业职工技能提升补贴申领、智能审核、补贴公示、补贴发放、补贴发放报盘，完成职业技能补贴申领发放管理的信息系统2. 2.3人社公共服务平台人社公共服务平台自2023年1月启动以来，陆续建成人社网上办事大厅、人社微信公众号等互联网渠道，项目建设分为两个阶段，一阶段工作主要是人社网厅的建设，已于今年3月31日完成相关系统

15、上线。二阶段工作主要包含业务事项与各业务系统之间的紧密对接，并于7月31日前上线业务监管与便民应用系统，各项工作按计划正常推进中。序号建设内容完成情况1人社网厅网厅页面优化2网厅单位注册流程3网厅事业单位一件事4网厅接入评价系统5网厅接入统一认证6网厅接入渠道管理7统一认证平台完成开发与系统部署工作8统一受理各渠道端办理事项接入统一受理，方便跟踪业务办理进度，数据统计分析，办理详情查阅9服务事项管理平台业务部门登录系统梳理业务指标、材料、生成事项清单后，可快速实现事项上线10人社公众号功能开发全部完成，待80端口开通后部署上线11人社APP一阶段上线清单已经全部开发完成（除开支付这块，需要绑定商户号，等微信审核）12APP用户统一13APP接入渠道管理144、著作权还未申请完成15人社小程序完成服务事项清单功能开发16小程序用户统一17接入渠道管理18名称修改待审核中19人脸识别申请中2.3项目建设的意义和必要性2. 3.1项目建设