XX市政务服务中心一窗通办受审分离改革实施方案.docx
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1、XX市政务服务中心一窗通办.受审分离改革实施方案为贯彻落实国家、省、市有关文件精神,提升我市政务环境,打造政务服务升级版,结合我市实际,决定在XX市政务服务中心开展“一窗通办、受审分离改革,特制定本实施方案。一、总体目标坚持问题导向、需求导向、效果导向,聚焦解决企业和群众办事的痛点难点,全面推进政务服务“一窗通办、受审分离”改革,按照“3+3”模式设置综合窗口,建设社会事务、企业事务、不动产交易事务三个综合服务区和公安、税务、住房公积金三个部门专区。探索推行“前台综合受理、中台业务支撑、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式,加快政务服务由政府部门各自受理向“一窗受理、按责转办、限时办结
2、、统一督办、评价反馈”转变,进一步优化政务服务环境,增强企业和群众的获得感和满意度。二、实施主体市级具有政务服务职能的部门是市政务服务中心“一窗通办、受审分离“改革的实施主体。三、推行“3+3”综合窗口设置模式按照“3+3”模式分类设置综合服务区和部门专区。(一)综合服务区。按社会事务、企业事务和不动产交易事务分类设置综合服务区。综合服务区窗口前台受理人员由市政务服务和大数据管理局统一配备(水、电、气、电信、公汽等公共服务窗口除外);中台业务支撑和后台审批人员由部门派驻,可以同时兼顾。1社会事务服务区(一楼东一区、东二区):负责办理市人社局、市医保局、市司法局、市交通运输局、市财政局、市应急管
3、理局、市卫健委、市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市残联等家常驻部门,以及市委办公室(市档案局)、市委宣传部、市委统战部(市民宗委)、市委编办、市科技局、市经信局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市商务局、市退役军人事务局、市统计局、市地方金融工作局、市档案馆、市国安局、市气象局、市邮政管理局等16家非常驻部门事项;负责“跨省通办”“省内通办”“武汉都市圈”通办事项办理;负责上述27家部门牵头的“一事联办”主题事项的办理;办理水、电、气、电信、公汽等公共服务事项。2 .企业事务服务区(二楼西一区):负责办理与企业注册登记相关的市市场监管局、市公安局、市人社局、市税务局、市住房公积金中心等5家部
4、门事项;负责办理与建设项目审批相关的市住建局、市自然资源和规划局、市发改委、市城管执法委、市水利和湖泊局、市气象局、市生态环境局、市国动办等8家部门事项;负责建设项目审批部门牵头的“一事联办”事项的办理。3 .不动产交易事务服务区(一楼西一区):负责办理市不动产登记中心、市税务局、市住建局等3家部门与房产交易、过户相关事项,实现“房屋交易备案+不动产登记+维修资金缴纳+纳税”一站式办理。(二)部门专区。设公安、税务、住房公积金3个部门专区,部门专区内本部门事项实行“无差别”受理。市政务服务中心设置总服务台、咨询引导台和若干个自助服务区。总服务台和咨询引导台负责帮办导办和引导群众开展自助服务。四
5、、工作职责(一)综合窗口职责1开展无差别受理服务,根据审查要点、收件清单及样本对群众和企业办事申请材料是否齐备、规范进行核查。4 .对快递寄送材料进行签收、分发、登记等处理。5 .线下将办件信息录入统一受理平台后,将办件资料移交后台分类审批部门并做好后续跟踪工作;线上通过统一受理平台及时将办件信息推送到部门业务审批系统,并做好后续跟踪工作。6 .负责业务部门办理结果文书或证书的统一出件工作。(二)进驻窗口部门职责1为综合窗口工作人员提供业务支持及疑难杂症的咨询解答工作,必要时配备一定数量“中台”人员为前台人员提供现场指导,并按照要求做好网上、电话等渠道的实时咨询解答服务。2 .制定事项受理材料
6、标准化手册,向综合窗口提供收件清单和样本;及时、准确、动态调整申请材料,不得无法定依据设置各类前置条件。3 .对综合窗口业务人员开展具体业务培训,并稳妥做好与前台综合窗口的衔接,按照时限要求和程序完成办理流程,制作相关证照或结果文书,及时回送前台综合窗口出件。4 .充分向本部门首席代表、综合窗口授权,即办件可直接受理、审核、发证(结果文书),承诺件直接行使审批权,上报件赋予初审意见权,联办件赋予协调处置权,对确需技术审查、专家评审或现场核查等环节的事项,协调相关人员按要求完成。5 .负责采用省统一受理平台办理审批(审查)业务,如确实无法对接,需将必要的受理、审批(审查)、办结等环节信息和基础数
7、据信息录入统一受理平台,将审批证照(结果文书)或证照信息上传到统一受理平台,同时做好本部门电子证照归集和应用。(三)市政务服务和大数据管理局职责1负责综合窗口动态调整,以及业务运行和各单位派驻人员的监督、管理、考核。6 .负责各进驻窗口部门对外公布的事项受理材料标准化手册和收件清单、样本等材料的审核把关工作;督促指导业务部门通过统一受理平台及时受理和办理各类政务服务事项。7 ,负责将前台审批(审查)的业务移交业务部门并跟踪后续审批(审查)等相关工作。8 .建立日常争议解决机制及受理业务规范动态调整机制,协调督促相关部门对受理业务过程中的疑难问题限时处理。9 .负责对信息化系统、终端设备、网络环
8、境等升级改造,满足综合窗口运行需求。五、工作流程(一)办事申请。群众和企业通过XX省政务服务网、X汇办APP、现场等方式进行事项办理申请。(二)前台综合受理。综合窗口工作人员收件后,根据部门提供的“一窗受理”事项受理材料标准化手册对申请材料的规范性、完整性进行初审并完成信息录入,填写政务服务事项申请材料受理凭证一式三联:一联交给申请人作为受理回执;一联随申请资料一并流转至后台;一联由综合窗口留存归档。综合窗口对审批部门已充分授权的即办件当即办结,并收集资料用于归档;对需紧急处理的事项,收取资料后在10分钟以内流转至后台;对承诺事项,收取资料后在30分钟以内流转至后台。所有纸质原件由各审批单位一
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