XX县消防委托执法工作实施方案.docx
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1、XX县消防委托执法工作实施方案为贯彻落实关于加快推进消防执法改革的实施意见(X政办发(2023)X号)XX省消防安全责任制实施办法及XX省居民自建房安全管理若干规定的精神,不断夯实基层火灾防控基础,提高消防行政执法效率和居民自建房专项整治效果,有效预防火灾和减少火灾危害,特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,积极落实推进地方国家治理体系和治理能力现代化改革有关要求,不断推动落实消防安全责任制,深化消防行政执法改革,结合乡镇综合执法机构改革,在全县乡镇开展消防委托执法工作,着力解决乡镇消防安全管理权责不一、执法缺位、力度薄弱等问题,建立符合乡
2、镇实际的权责一致、规范运行、精简高效、保障有力的基层消防行政执法机制。通过依法赋予必要的监管执法权限等形式,加大居民自建房专项整治力度,强化基层属地管理。二、工作目标全县乡镇人民政府全面落实XX省居民自建房安全管理若干规定有关规定,实施居民自建房消防监督检查和消防行政处罚。通过委托执法方式,将经营性居民自建房的部分消防行政许可权委托乡镇行使,进一步加强基层消防安全管理,夯实基层火灾防控基础。三、工作内容(一)委托执法依据。XX省居民自建房安全管理若干规定(XX省第十三届人民代表大会常务委员会公告第108号)第四条乡镇人民政府根据县级人民政府有关主管部门的委托,实施居民自建房安全管理有关行政许可
3、。(二)委托执法事项。1.委托执法事项。乡镇人民政府:部分行政许可权。2,受委托执法主体要求。各乡镇要结合本乡镇行政执法工作实际,健全消防行政执法责任制和执法工作制度,明确消防行政执法工作归口单位及职责,配齐必要办公设施,配备2名以上具有相应行政执法资格证、有执法工作经历的人员为乡镇专职或兼职消防行政执法人员,并明确乡镇(街道)分管领导为本乡镇(街道)消防执法工作负责人。乡镇选配的消防行政执法人员,须经县市消防救援大队培训合格后方可履行相应的消防行政执法职权。各乡镇要严格实施执法人员持证上岗和资格管理制度,没有取得执法资格证不得从事执法活动。(三)委托执法内容。1.委托执法机构。县消防救援大队
4、根据本辖区消防行政执法实际,依照有关法律法规及规章,按照县政府的统一部署,细化明确消防委托执法事项,受委托乡镇人民政府以县市消防救援大队名义在委托权限范围内行使消防行政许可职权。2.委托执法权限。(1)部分行政许可权。依据XX省居民自建房安全管理规定第四条规定,乡镇受县消防救援大队委托办理经营性自建房内场所的消防行政许可,对符合国家消防工程技术标准或按照XX省消防救援总队等六部门下发的经营性居民自建房消防安全性隐患整治的政策措施整改到位的经营性自建房内的场所,受委托乡镇以县市消防救援大队的名义,对建筑面积小于300平方米的公众聚集场所(不含公共娱乐场所),实施公众聚集场所投入使用、营业前消防安
5、全检查。3.委托执法方式。县消防救援大队与受委托乡镇人民政府签订行政执法委托协议书(见附件1),明确委托执法的具体范围、权限和双方职责,并自签订之日起5日内将行政执法委托协议书报送州消防救援支队和县人民政府备案。4.委托执法程序。开展消防执法应当全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核和集体议案等制度,及时主动公开执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径、执法结果。委托乡镇办理消防行政许可,对符合受理条件的经营性自建房,由受委托乡镇按照程序依法办理,提请以县消防救援大队名义作出公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书或不同意投入使用、营业决定书。5委托执法责任。
6、县消防救援大队对受委托乡镇的消防行政执法行为进行执法监督,并对该行为的后果承担法律责任。受委托乡镇消防行政执法行为存在过错且情节严重的,县消防救援大队可解除行政执法委托协议。受委托乡镇超越委托权限范围行使行政执法职权,或将受委托行政执法职权再次委托其他组织或个人行使,产生的法律后果由受委托乡镇人民政府自行承担。四、工作步骤(一)动员部署阶段。成立乡镇消防委托执法领导机构和工作专班,负责统一协调解决工作出现的各项问题。(二)指导培训阶段。6月20日前,召开专题会议集中签订乡镇消防委托执法协议、公布行政许可委托下放事项清单、开展消防执法业务培训和考试。(三)开展实施阶段。6月30日前,县消防救援大
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- XX 消防 委托 执法 工作 实施方案