XX县村社区救急难互助社工作实施方案.docx
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1、XX县村(社区)“救急难”互助社工作实施方案为深入贯彻习近平总书记关于“对困难群众,我们格外关注、格外关爱、格外关心”的指示要求,切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,加快建立政府救助与慈善救助衔接机制,积极引导社会力量参与急难社会救助,结合我县社会救助改革工作实际,制定本实施方案。一、总体要求落实“兜底线、织密网、建机制”工作要求,推动全县村(社区)广泛成立“救急难”互助社,主动、精准、灵活、高效地开展“救急难”工作,及时解决困难群众急难愁盼问题,形成“衔接有力、社会参与、综合施策、救助及时”的良好工作格局,打造具有XX特色的“救急难”工作品牌。二、基本原则(一)坚持应救尽救,
2、确保困难群众求救有门,及时救助;(二)坚持适度救助,着眼解决基本生活困难、摆脱临时困境,既要尽力而为,又要量力而行;(三)坚持公开公正,做到政策公开、过程透明、结果公正;(四)坚持制度衔接,加强各项保障措施与救助制度的衔接配合。(五)坚持资源统筹,促进政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。三、工作任务(一)成立组织。全县村(社区)依据社会团体登记管理条例到县民政局登记成立村级“救急难”互助社,互助社应当具备规范的组织章程、固定的场所、开展互助活动的人员以及3万元以上的互助资金。不具备登记条件的,可以根据工作实际需要,按照XX省民政厅关于大力培育发展社区社会组织的实施意见(XX民管字201811
3、7号)以及XX县社区社会组织备案管理办法(试行)(民事202311号)等有关规定,向所在地乡镇人民政府申请备案为公益慈善类社区社会组织。以备案形式成立互助社的,由县慈善协会设立的“救急难”互助社联合会统一代管互助社筹集的资金。互助社主要由本村(社区)居民自愿组成,可以由村(居)民委员会主任担任社长,村(社区)社会救助协理员担任秘书长,充分吸纳本村(社区)两委成员党员、老干部、老教师、企业家以及本村(社区)以外的捐赠人等公益人士为成员。县民政局加强业务指导,有计划、有步骤地做好登记(备案)工作,做到应登记(备案)尽登记(备案)。(二)筹集资金。建立以县政府补助、村集体经济支持、社会各界捐赠为主的
4、多渠道资金筹集机制,有条件的地方应当主要依靠社会捐赠筹集救助资金。互助社成立时所需不少于3万元的互助资金,通过三个渠道进行筹集,具体为县财政一次性补助1万元、村级集体资金支持一部分、社会捐赠一部分。以登记形式成立的,筹集的资金应当全部存入登记时开设的验资用临时存款账户;以备案形式成立的,筹集的资金应当全部存入县慈善协会“救急难”互助社联合会账户,县慈善协会分村建立分帐户。互助社成立时接受社会捐赠不得以公开募捐的方式进行。互助社成立后开展救助所需经费,主要依靠村级集体资金、社会捐赠予以保障。互助社成立后应当在登记(备案)的业务范围内活动,未取得公开募捐资格的不得违规开展公开募捐。互助社要加大筹资
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