XX区大综合一体化掌上指挥系统项目建设需求说明.docx

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1、XX区大综合一体化掌上指挥系统项目建设需求说明一、项目概况建立大综合一体化掌上指挥系统，打通区红领通（一网统管）基层智治综合应用系统，实现任务接收、反馈的全流程闭环功能。建立对不同类型任务的统一填报、下发、反馈的闭环流程，形成部门科室表单填报、指挥中心统筹、任务进度可查的执法任务管理闭环。通过智能匹配算法将事件、事项、任务、部门、人员组织和关联，为专项治理工作提供线索依据，并构建部门、人员画像，提高考核评价的科学性。根据任务完成情况、协同配合执行情况等多维度评价指标，形成针对部门、人员的精准化、自动化考核评价体系。对大综合执法相关数据指标进行分析研判，动态掌握“1+8”（“1”代表1支综合行政

2、执法队伍，当前综合执法事项涵盖了档案、发展改革、教育、科技、民族宗教、民政、人力社保、住房和城乡建设、退役军人事务、粮食物资、建设工程招投标管理等11个领域的法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；“8”代表市场监管、生态环境、文化、交通、农业、自然资源、应急管理、卫健等8支专业执法队伍）一体化执法情况。二、系统功能需求1、大综合一体化指挥系统为区综合行政执法一体化指挥系统，主要包含以下5大模块：D执法总览。对大综合执法相关数据指标进行分析研判，动态掌握“1+8”一体化执法情况。2）指挥调度。一是实现执法任务管理，建立对不同类型任务的统一填报、下发、反馈的闭环流程，形成部门科室

3、表单填报、指挥中心统筹、任务进度可查的执法任务管理闭环。二是实现执法事件研判分析，打通区红领通（一网统管）基层智治综合应用系统，同步执法事件结果数据，对执法事件进行展示和统计分析，为展示当前区大综合一体化执法效能提供数据支撑。3）执法指引。建立教科书式行政执法工作指引，可在系统中便捷查阅，规范行政执法行为，提高执法工作效能。4）政策法规。对线上查看政策法规和事项划转情况，典型案例，对事项的办案数等内容进行分析研判。5）考核评价。建立考核评价体系，根据年度考核规划，对任务完成情况、任务完成质量情况、协同配合执行情况等多维度评价指标，形成针对部门、人员的精准化、自动化考核评价体系。2、大综合一体化

4、掌上应用通过掌上指挥协调和“综合查一次”协同指挥应用的建设，实现基层指挥扁平化，便捷化。1）掌上指挥协调。作为大综合一体化指挥系统的末端处置工具，基于X政钉组织架构建立高效的指挥协调渠道，面向执法队员提供统一的执法任务操作入口，实现任务接收、处置、反馈全流程高效闭环。2）“综合查一次”协同指挥。以25个综合查一次清单为切入口，拓展开发“综合查一次”智能应用，对行政检查事项按照“一件事”集成实行清单化管理，实现检查计划自定义创建、检查任务线上填报、检查对象事先通报、检查过程自动留痕，同时打通区红领通（一网统管）基层智治综合应用系统形成管理闭环。3、大综合一体化智能模块智能模块实现了事件、任务、事

5、项、部门和人员的组织和关联。一是基于智能文本分类算法，将事件和事项进行有效关联和智能匹配，利用匹配结果作为线索依据，产生针对性的专项任务，指导执法队员专项治理同类事件，提高日常工作效率。二是通过将事件、任务与部门、人员进行组织和关联，构建部门、人员画像，对于后续对部门、人员的考核评价提供科学的依据，强化考核评价的过程和结果的公正、刚性。三、系统对接系统对接主要包括XX区红领通（一网统管）基层智治综合应用系统对接。四、性能需求根据业务处理类型的不同，把作业划分为以下几类：交互类业务、查询类业务、灾备类，分别给出响应时间要求的参考值，包括峰值响应时间、平均响应时间。1、交互类业务交互类业务是指平时

6、工作中在系统中进行的业务处理，如录入，修改或删除一条记录、发布一条信息等操作。要求平均响应时间不超过1秒，峰值响应时间不超过2秒。2、查询类业务查询业务由于受到查询的复杂程度、查询的数据量大小等因素的影响，需要根据具体情况而定，在此给出一个参考范围：简单查询平均响应时间在3秒以内，复杂查询平均响应时间在5秒以内。3、其它性能需求1）用户并发数至少达到200人。2）连接时间（指与系统WEB服务器连接所需要的时间）在IoOmS以内。3）处理时间（指从发送HTTP请求给WEB服务器，到WEB服务器发送过来第一个字节的间隔时间，即系统处理访问请求的时间差）在IoOmS以内。4）下载时间（指从WEB服务

7、器接收到第一个响应字节到业务页面全部下载完毕所需要的时间）在IS以内。5）二级页面及正文页的响应速度在20OmS以内。五、系统部署与信创要求本项目部署于XX区政务云，所需的服务器、存储等资源将依托于XX区电子政务云资源。本项目验收时，需满足XX区数据资源管理局所出台的信创要求。六、建设清单子系统一级功能二级功能三级功能功能描述数量大综合一体化指挥执法总览核心数据展示改1；目标展示对当前XX区“大综合一体化”行政执法改革成果进展进行展示，包括构建“金字塔型”行政执法队伍体系、深化镇（街镇）“一支队伍管执法”、“进一次门、查多项事、一1项系统次到位”、打通监管与执法“双向监管、同向发力”通道、坚持

8、“一张清单”管执法、坚持“权力规则化、规则数字化、数字智能化”。行政执法数据1、全区行政执法情况展示当日全区行政处罚办案数据，包括今日线索来源、今日办结数、今日立案数、今日结案数等数据。支持通过列表展示所有今日的案件、今日办结的案件、今日立案的案件、今日结案的案件等。选择某一案件，可以查看该案件的详细信息，包括事件类型、事件来源、事件地点、事件描述、上报时间。1项2、各镇街行政执法情况通过地图，展示当日各个镇街行政处罚办案数据，包括今日线索来源、今日办结数、今日立案数、今日结案数等数据。支持通过列表展示所有今日的案件、今日办结的案件、今日立案的案件、今日结案的案件等。选择某一案件，可以查看该案

9、件的详细信息，包括事件类型、事件来源、事件地点、事件描述、上报时间。1项执法事项分析执法事项1、执法事项清单分类情况将执法事项根据执法类别进行分类展示。1项2、执法事项清单具体信息对XX省综合行政执法事项统一目录进行展示，包括事项所属条线名称、权力编码、权力目录名称、备注等信息。1项街镇执法1、街镇执法事项分类情况将街镇执法事项根据执法类别进行分类展1项事项ZjSo2、街镇执法事项清单具体信息对XX市XX区镇街综合行政执法事项统一目录进行展示，包括事项所属条线名称、事项编码、事项名称、划转范围、单位等信息。1项执法力量下沉情况1、下沉执法力量分类情况将下沉的执法力量根据所属条线进行分类展示。1

10、项2、下沉执法力量具体信息对行政执法力量下沉人员名单进行展示，包括主管部门、姓名、出生年月、编制所在单位、工作岗位、职务名称、备注等信息。1项镇街执法力量情况1、街道执法力量总体情况展示各个街道的执法力量总体情况，包括下沉执法力量、自身执法力量、辅助力量等数量信息。1项2、街道执法力量具体信息对各个街道行政执法力量下沉人员名单进行展示，包括主管部门、姓名、出生年月、编制所在单位、工作岗位、职务名称、备注等信息。1项执法办案分析用要指标1、当前整合业务系统情况对当前整合业务系统数，及其涉及部门数、涉及领域数进行展示。1项2、近1月来源案件情况（1）展示近1月来源案件总数，包括已办结总数、总立案总

11、数。（2）展示案件详细信息，包括事件类型、事件来源、事件地点、事件描述、上报时间、1项结案时间、处置部门、事件状态，并对执法人员的检查过程进行展示，包括环节、操作时间、操作记录、描述。3、归集共享数据量（1）展示归集共享数据量，包括监管事项清单数、检查事件量。（2）展示检查事件详细信息，包括检查行为名称、实施机构、监管对象、检查时间、检查形式、检查人员等信息。（3）展示违法处罚详细信息，包括事件编号、事件来源、事件类型、地点、案情简介、案由、违则、罚则、承办部门、协办部门等。1项执法宽严相济对各个街道近1月内的柔性管理数量、立案处罚数量进行展示。可点击某一数据事项，来展示具体案件列表。并可点击

12、列表中的案件，查看案件详情。1项重点领域执法对当前重点领域的执法情况进行分类展示。可点击查看重点领域执法案件，并点击列表中的案件，查看案件详情。1项综合监管分析监管一件事对当前省级“监管一件事”场景数进行展示，并对近1月“监管一件事”行政检查数量、近1月“监管一件事”立案处罚数量进行统计。1项综合查一次1、对当前区级“综合查一次”场景数进行展示，并对近1月“综合查一次”行政检查数量、近1月“综合查一次”立案处罚数量进行统计。1项2、展示近1月“综合查一次”行政检查具体信息，包括一件事名称、检查结果、检查时间、检查对象、执法人员，是否涉及重点领域、情况描述等信息，并对执法人员的检查过程进行展示，

13、包括环节、操作时间、操作记录、描述。1项3、展示近1月“综合查一次”立案处罚具体信息，包括一件事名称、检查结果、检查时间、检查对象、执法人员，是否涉及重点领域、情况描述等信息，并对执法人员的检查过程进行展示，包括环节、操作时间、操作记录、描述。1项4、对不同“综合查一次”场景在近1月的行政检查数量、立案处罚数量进行统计分析。1项特色一件事1、对当前一件事场景数进行展示。1项2、对近1月事件处置数进行展示。同时支持展示近1月事件处置具体信息，包括事件来源、上报时间、地点、事件类型、事件描述、处置部门、事件状态等信息，并对执法人员的检查过程进行展示，包括环节、操作时间、操作记录、描述。1项执法监督

14、分析执法指挥中心1、指挥体系对区级、各个街道的执法指挥中心的中心主任、中心副主任等进行介绍展示。1项2、指挥力量数量对当前的指挥分中心数量、监管与执法队伍力量数量进行展示。1项监督对近1月行政复议数、近1月行政诉讼数、1项体系监督案件处置量、及时办结率等进行展示。数据填报数据填报针对总览页面，无法通过接口获取的指标数据，通过设计填报表单，提供数据填报功能，实现数据的实时更新。1项指挥调度核心数据展示指挥运行情况展示展示指挥调度的运行数据，包括总事件数，已处理事件数，事件处理率等指数指标。（当前未有事件接入需求）1项指挥业务流程展示对指挥调度的核心业务流程以可视化的形式进行展示。1项执法任务管理

15、任务总览任务总览实现对1+8的队伍的任务总数、任务完成率、任务审批情况、各类任务数量情况进行统计分析和图表展示，便于整体掌握执法任务运行情况。1项任务统筹1、任务计划报备区1+8+5部门向区指挥中心报备监督检查计划。1项2、任务统筹安排区指挥中心自动接收部门上报的监督检查计划，进行统筹，制定检查任务安排。通过调整检查任务，修正检查任务的时间、调配人数等，对各单位的检查任务进行统筹安排，实现检查资源的合理化调度。1项3、任务安排接收区1+8+5部门自动接收区指挥中心下发的检查任务安排，在未办理任务模块自动生成相关检查任务。之后业务人员可根据任务类型1项选择发起综合查一次或者其他检查。任务发起1、任务基础信息填写区业务人员可在执法任务模块进行任务发起操作，填写任务名称、任务类型、任务截止时间、任务描述，交办至相应部