2023年黄庄洼蓄滞洪区运用预案.docx

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1、2023年天津市宁河区黄庄洼蓄滞洪区运用预案宁河区水务局二O二三年四月一、总则11.1 编制依据11.2 编制目标11.3 编制原则11.4 适用范围21.5 编制和审批2二、蓄滞洪区概况32.1 自然地理32.2 社会经济42.3 蓄滞洪区特征指标52.4 洪水风险52.5 防洪工程62.6 安全设施72.7 历史运用和补偿8三、组织与保障93.1 蓄滞洪区指挥机构93.2 抢险救生与物资保障123.3 生活保障错误!未定义书签。3.4 治安与交通保障错误!未定义书签。3.5 医疗保障错误!未定义书签。3.6 宣传保障错误!未定义书签。四、预警与警报164.1 预案启动与结束164.2 预警

2、级别划分164.3 预警响应164.4 预警、警报发布的机构、发布方式174.5 蓄滞洪区警报解除的发布时机、方式18五、转移与安置195.1 安全避洪任务195.2 就地安置195.3 转移安置19六、工程调度与运用216.1 调度方案216.2 工程运用216.3 工程防守与应急抢险22七、人员返迁与善后237.1 返迁237.2 善后23一、总则依据国家和市有关法律、法规，为确保蓄滞洪区运用的统一指挥调度，保障人民群众生命安全，按照蓄滞洪区运用预案编制导则(S1488-2010).蓄滞洪区运用预案编制大纲要求，结合我区蓄滞洪区实际情况，编制完成2023年天津市宁河区黄庄洼蓄滞洪区运用预案

3、。7.3 编制依据(1)中华人民共和国防洪法(2)海河流域防洪规划(3)北三河系防洪规划(4)北三河洪水调度方案(5)天津市设计洪水、中小洪水调度方案(6)海河流域蓄滞洪区建设与管理规划(7)蓄滞洪区运用预案编制导则(8)天津市蓄滞洪区运用补偿暂行办法(9)天津市水利工程资料汇编(10)天津市蓄滞洪区不同蓄滞洪水位下面积蓄量及淹没面积损失研究7.4 编制目标(1)全面准确掌握黄庄洼蓄滞洪区基本情况。(2)保证蓄滞洪区群众及时安全转移及安置。(3)保证黄庄洼蓄滞洪区安全运用。(4)保证抢险救生、救灾工作有序进行。7.5 编制原则(1)坚持以人为本，人民至上、生命至上的原则，保障人民群众生命安全。

4、(2)强化防汛责任制，充分发挥行政首长负责制，确保蓄滞洪区运用的统一指挥、调度。(3)明确蓄滞洪区的基本功能和作用。(4)突出运用预案的实用性和可操作性，保障蓄滞洪区及时有效运用。7.6 适用范围本预案适用于天津市黄庄洼蓄滞洪区宁河区所辖范围。7.7 编制和审批本预案由天津市宁河区防汛机构负责编制，并按照要求及时进行修订完善，经地方人民政府负责审批，审批后的运用预案由区防汛指挥机构报天津市水务局审核汇总。二、蓄滞洪区概况2.1 自然地理2.1.1 地理位置黄庄洼蓄滞洪区位于潮白新河与蓟运河之间，北倚箭杆河和北围堤，西起潮白新河左堤，南临西关引河和江洼深渠，东至蓟运河右堤。蓄滞洪面积348km2

5、,设计蓄滞洪水位2.87m（国家85高程系统，下同，特别标注除外），设计蓄滞洪水位下蓄滞洪量5.58亿nA启用机遇5年一遇，洼内地势西北高、东南低，地面高程0.416m,由九园公路将黄庄洼分为I、II两个区。根据海河流域防洪规划，潮白新河防洪标准为50年一遇，黄庄洼蓄滞洪区需满足潮白河50年一遇洪水时滞洪的需要。2012年在I区内兴建了分区滞洪围堤工程，当潮白新河发生20年一遇洪水时，向I分区内滞洪围堤工程分洪，发生超过20年一遇洪水时，再向围堤外I、II区分洪。黄庄洼蓄滞洪区大部分位于宝纸区内，仅II区部分面积位于宁河。宁河区内黄庄洼范围为潮白新河以东,西关引河、江洼口深渠以北，蓟运河以西，

6、宝宁界以南区域，面积16km2,地面高程0.41.5m02.12水系概况黄庄洼是国家蓄滞洪区名录中海河流域的一般蓄滞洪区，地处在潮白新河和蓟运河之间，是潮白河系的蓄滞洪区。潮白河属北三河水系，北三河水系由北运河、潮白河、蓟运河三河组成，流域面积35808km2,其中山区22115km2,占河系面积的62%,平原13639km2,占河系面积的38%。行政区划分属北京市、天津市、河北省。河系内人口密集，经济发达，其洪水调度直接影响首都北京市、天津市和河北省广大地区的防洪安全。目前，北三河水系已建成密云、怀柔、云州、海子、于桥、邱庄6座大型水库，北关、土门楼、吴村等水闸枢纽，785km干流堤防及大黄

7、堡洼、黄庄洼、青甸洼、盛庄洼4个蓄滞洪区。北运河、潮白河设计防洪标准50年一遇，现状防洪标准为1020年一遇。蓟运河设计防洪标准20年一遇，现状防洪标准1020年一遇。潮白河由潮河、白河两大支流组成，两支流在密云水库以下河槽村汇合始称潮白河，至怀柔县纳怀河后流入平原，下游河道经苏庄并纳运潮减河至吴村闸，吴村闸以下称潮白新河，下行纳引洵入潮，过黄庄洼分洪闸后有青龙湾减河汇入，经里自沽节制闸，至滨海新区宁车沽防潮闸入永定新河。2.2社会经济2.2.1乡镇及人口黄庄洼蓄滞洪区在宁河区内面积16k涉及东棘坨镇1个乡镇，步家庄1个村，共55人。222经济情况黄庄洼蓄滞洪区宁河区内耕地总面积1453亩，林

8、地20亩。主要农作物为水稻种植，其中粮食年产量109万，牲畜125只，渔产量71吨，区内社会生产总值2220万元，农业总产值370.6万元，人均年收入1.65万元。1.1.3 重要设施宁河区内涉及重要桥梁1座，即步家桥，无重要工矿企业和重要交通道路、输水输电输气等基础设施情况。1.1.4 污染源排查情况经对黄庄洼蓄滞洪区范围内进行污染源排查，宁河区无污染源。2.3 蓄滞洪区特征指标黄庄洼是潮白河的滞洪洼淀，是潮白河系、蓟运河系综合防洪体系的一个重要组成部分。主要保护天津市区和堤防两侧的人民群众安全。黄庄洼蓄滞洪区总面积348km2,设计蓄滞洪水位2.87m,设计蓄滞洪水位下蓄滞洪量5.58亿m

9、3ok状启用标准5年一遇，规划启用标准10年一遇，运用标准50年一遇。当潮白河发生20年一遇洪水及20年一遇以下洪水时，向I区分区滞洪围堤内分洪，设计蓄滞洪水位4.66m（85高程基准），设计蓄滞洪水位下蓄滞洪量0.4234亿m3；当I区滞洪围堤工程内水位达到4.66m（85国家高程）且继续上涨时，提启南北分洪口门和南北退水闸向I区其他区域分洪。宁河区内蓄滞洪区面积16kR设计滞洪水位4.5m,境内滞洪量0.24亿m3o2.4 洪水风险2.4.1 洪水风险概况根据天津市洪水风险区划成果编制报告及宁河区水旱风险区划与防治区划大纲成果，黄庄洼蓄滞洪区属于高风险区。根据黄庄洼蓄滞洪区洪水风险图编制报

10、告当采用分洪闸控制方式，20年一遇、50年一遇及100年一遇洪水情况，均淹没新建滞洪围堤及I区，其中新建滞洪围堤淹没面积11.46km2平均淹没水深4.044.14m,I区淹没面积36.83-114.23km2,平均淹没水深0.361.314m；采用敞泄方式，20年一遇、50年一遇及100年一遇洪水情况，淹没新建滞洪围堤、I区及区，其中新建滞洪围堤淹没面积11.46km2平均淹没水深4.024.11m,I区淹没面积118.3118.48km2、平均淹没水深155159m,II区淹没面积130.5181.7km2、平均淹没水深1.03188m02.5 防洪工程2.5.1 蓄滞洪区围堤隔堤黄庄洼蓄

11、滞洪区宁河区境内围堤含江洼口深渠北堤、西关引河北堤，总长度为23.8km,堤顶高程为1.98m3.99mo其中包括江洼口深渠北堤9.3km,堤顶高程1.982.88m,顶宽3m；西关引河北堤14.5km,堤顶高程3.233.99m,顶宽56m。宁河区不涉及分区隔堤。252进退洪设施进洪设施：当分洪闸上洪水流量达2160m3s,或分洪闸上水位达6.7m,且水势继续上涨时，开启分洪闸向I区分洪。故黄庄洼分洪闸，开启水位6.7m,设计流量1360n?/s。退洪设施：张头窝退水闸，设计流量IOOm3/s。黄庄洼退水闸，设计流量I1Om3/s。以上进、退水设施均不在宁河境内。1.1.3 穿堤建筑物黄庄洼

12、蓄滞洪区宁河境内涉及3座穿堤建筑物，分别为位于西关引河右堤上的500泵站，机组台数3台；位于西关引河和蓟运河交口处的西关闸，设计流量60m3s,位于西关引河和潮白新河交口的张老闸，设计流量60m3s1.1.4 防洪工程存在的主要问题黄庄洼蓄滞洪区宁河区境内围堤堤顶高程为1.98m3.99m,大部分堤防不满足滞洪要求。其中，江洼口深渠北堤堤身单薄，堤防高程不足，多处通往支渠的灌排口门没有节制措施。西光引河北堤堤防高程不足。2.6 安全设施2.6.1 安全设施黄庄洼内无安全设施及避洪设施。262转移安置设施黄庄洼内有撤退转移道路一条，长度4km。263预警通信系统区防汛指挥部可通过卫星电话、政务平

13、台、有线电话、传真等途径向各镇发布预警信息，各镇通过各村大喇叭进行广播，向村民发布预警信息。264安全设施存在的主要问题缺少安全设施，安全设施与规划治理滞后。目前宁河区内无安全设施及避险设施，仅1条撤退道路，虽然只涉及55人转移，但是尚无最新的蓄滞洪区安全设施及规划，离要求相差甚远。2.7 历史运用和补偿黄庄洼蓄滞洪区建国后，在1950年、1951年、1952年、1953年、1954年、1955年、1956年、1958年、1962年、1964年、1966年、1967年、1969年运用13次，之后没有运用。1966年6-8月淫雨连绵，沥涝面积3.11,成灾面积2.39o7月下旬，潮白新河上游普降

14、暴雨，三九河汛情严重，7月29日河堤4km漫溢，7月31日至8月3日先后4处决口；8月14日导流河出现洪峰，黑狼口水位6.04m,多处漫溢，李焕庄决口。潮白新河向黄庄洼分洪。1967年78月连降暴雨，平地水深0.7m,因涝秋禾成灾面积6.01万h潮白新河向黄庄洼分洪。1969年入伏后，连降暴雨。沥涝面积3.26万h成灾面积2.88万hn?。8月12日，潮白新河向黄庄洼分洪。无相关蓄滞洪区运用补偿记录。三、组织与保障3.1 蓄滞洪区指挥机构3.1.1 指挥机构：黄庄洼蓄滞洪区天津境内有宝纸区和宁河区两个指挥机构。宁河区：成立黄庄洼堡蓄滞洪区运用临时指挥部，办公地点设在东棘坨镇政府。总指挥：宁河区

15、区长成员：丰台镇镇长区委宣传部副部长区应急管理局副局长区水务局副局长区气象局副局长区交通局副局长区商务局副局长I1区教育局副局长区国动办副主任1 区卫健委副局长区人武部分管领导公安宁河分局副局长区消防救援支队分管领导区融媒体中心分管领导联通宁河分公司副总经理移动宁河分公司安全部经理电信宁河分公司总经理3.12责任分工蓄滞洪区防汛临时指挥机构职责：负责蓄滞洪区运用的预警、警报发布和宣传工作。全面负责蓄滞洪区内居民转移安置的组织和协调工作,保证蓄滞洪区群众生命财产安全。当发生大型洪水时，按照市级部门安排布署，做好蓄滞洪区进退洪闸的操作、进退洪口门的扒口、爆破等指挥、协调工作，并派出专家组，督查、指导有关街镇做好黄庄洼扒口、分洪有关工作。负责协调指导开展蓄滞洪区防洪工程和安全设施的巡查、防守、抢险及人员救生的组织工作。负责保障蓄滞洪区内运用的应急通