2023年大黄堡蓄滞洪区运用预案.docx

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1、2023年宁河区大黄堡洼蓄滞洪区运用预案宁河区水务局二O二三年四月一、总则11.1编制依据11-2编制目标11.3 编制原则21.4 适用范围21.5 编制和审批2二、滞洪区#Ua32.1 自然地理32.2 社会经济52.3 蓄滞洪区特征指标52.4 洪水风险62.5 防洪工程72.6 安全设施82.7 历史运用和补偿8三、组织与保障103.1 蓄滞洪区指挥机构103.2 抢险救生与物资保障133.3 生活保障错误!未定义书签。3.4 治安与交通保障错误!未定义书签。3.5 医疗保障错误!未定义书签。3.6 宣传保障错误!未定义书签。四、预警与警报174.1 预案启动与结束174.2 预警级别

2、划分174.3 预警响应174.4 预警、警报发布的机构、发布方式184.5 蓄滞洪区警报解除的发布时机、方式19五、转移与安置205.2 就地安置205.3 转移安置20六、工程调度与运用226.1 调度方案226.2 工程运用226.3 工程防守与应急抢险23七、人员返迁与善后257.1 返迁257.2 善后25八、疫情防疫26一、总则依据国家和市有关法律、法规，为确保蓄滞洪区运用的统一指挥调度，保障人民群众生命安全，按照蓄滞洪区运用预案编制导则(S1488-2010)、蓄滞洪区运用预案编制大纲要求，结合我区蓄滞洪区实际情况，编制完成2023年天津市宁河区大黄堡洼蓄滞洪区运用预案。1.1编

3、制依据(1)中华人民共和国防洪法(2)海河流域防洪规划(3)北三河系防洪规划(4)北三河洪水调度方案(5)天津市设计洪水、中小洪水调度方案(6)海河流域蓄滞洪区建设与管理规划(7)蓄滞洪区运用预案编制导则(8)天津市蓄滞洪区运用补偿暂行办法(9)天津市水利工程资料汇编(10)天津市蓄滞洪区不同蓄滞洪水位下面积蓄量及淹没面积损失研究1-2编制目标(1)全面准确掌握大黄堡洼蓄滞洪区基本情况。(2)保证蓄滞洪区群众及时安全转移及安置。(3)保证大黄堡洼蓄滞洪区安全运用。(4)保证抢险救生、救灾工作有序进行。13编制原则(1)坚持以人为本，人民至上、生命至上的原则，保障人民群众生命安全。(2)强化防汛

4、责任制，充分发挥行政首长负责制，确保蓄滞洪区运用的统一指挥、调度。(3)明确蓄滞洪区的基本功能和作用。(4)突出运用预案的实用性和可操作性，保障蓄滞洪区及时有效运用。1 -4适用范围本预案适用于天津市大黄堡洼蓄滞洪区宁河区所辖范围。1.5编制和审批本预案由天津市宁河区防汛机构负责编制，并按照要求及时进行修订完善，经地方人民政府负责审批，审批后的运用预案由区防汛指挥机构报天津市水务局审核汇总。二、蓄滞洪区概况2.1 自然地理2.1.1 地理位置大黄堡洼是北运河的滞洪洼淀，位于青龙湾减河与北京排污河之间，北倚筐儿港北堤，西起黄沙河、北京排污河左堤，南界津榆公路，东至青龙湾减河及青龙湾减河故道右堤。

5、涉及到宝纸、武清、宁河三个区，面积约276km20设计蓄滞洪水位2.87m（国家85高程系统，下同，特别标注除外），设计滞洪容积3.22亿m3,启用机遇为5年一遇。洼内由隔堤分为、II、III、IV、V共五个小区。其中，狼尔窝引河以西，面积约68.0km2,滞蓄20年一遇以下洪水；II区为大尔路、狼尔窝引河、引滦明渠之间区域，面积约48.0km2,III区为引滦明渠、清污渠之间区域，面积约74.0km2,滞蓄20-50年一遇洪水；IV区为清污渠、北京排污河和津榆公路之间区域，面积约51.4km2,滞蓄超标准洪水；V区为大尔路以东区域，面积约31.6km2,滞蓄超标准洪水。大黄堡洼现状启用标准约

6、为5年一遇，规划启用标准20年一遇。大黄堡洼蓄滞洪区宁河区部分，位于青龙湾减河以西，北京排污河以东，津榆公路以北，宁河区西南部。原娱蚣河以南的潘庄镇面积66kE地面高程3.0m,滞洪水位达4.5m,可滞洪7856万m3。其中青污渠以北地区属In区，面积14km2,可滞洪1583万青污渠以南地区属IV区，面积52km2,可滞洪6273万212水系概况大黄堡洼蓄滞洪是国家蓄滞洪区名录中海河流域的一般蓄滞洪区，是北运河水系的蓄滞洪区。北运河属北三河水系，北三河水系由北运河、潮白河、蓟运河三河组成。现行政区划分属北京市、天津市、河北省。河系面积35808km2,其中山区22115km2,占河系面积的6

7、2%,平原13639k占河系面积的38%。河系内人口密集，经济发达，其洪水调度直接影响首都北京市、天津市和河北省广大地区的防洪安全。目前，北三河水系已建成密云、怀柔、云州、海子、于桥、邱庄等6座大型水库，北关、土门楼、吴村等水闸枢纽，785公里干流堤防及大黄堡洼、黄庄洼、青甸洼、盛庄洼等4个蓄滞洪区。北运河、潮白河和蓟运河分别由运潮减河、青龙湾减河及引洵入潮等河道连接。北运河、潮白河设计防洪标准50年一遇，现状防洪标准为1020年一遇。蓟运河设计防洪标准20年一遇，现状防洪标准江洼口以上不足20年一遇。北运河发源于北京市昌平县燕山南麓，通县北关闸以上称温榆河，北关拦河闸以下始称北运河，主要支流

8、有通惠河、凉水河、凤港减河等平原河道，在屈家店与永定河交汇，至天津子北汇流口入海河。北运河流域面积6051km2,北关拦河闸以下干流总长142.7km,北运河洪水至土门楼枢纽主要经青龙湾减河入潮白新河。青龙湾减河是北运河的主要泄洪尾闾，上起土门楼拦河闸，下至里自沽入潮白新河，河长52km。2.2 社会经济2.2.1 村镇人口大黄堡洼蓄滞洪区宁河区境内涉及潘庄镇，10个村（含潘庄农场社区），共10074人。其中，IH区涉及大龙湾、齐心庄2村，1193人；IV区涉及大贾村、王庄子、白庙、杨建、朱东台、朱中台、朱西台及潘庄农场社区8个村，8881人。222经济情况大黄堡洼蓄滞洪区宁河区内耕地总面积3

9、.32万亩，主要农作物为水稻，粮食年产量约7500kg,牲畜1520只，渔年产量75万kg。区内工业生产总值831973万元，农业总产值148330万元，工业总产值200000万元，人均年收入2.65万元。区内有25条重要道路及48座桥梁。（数据有问题需要潘庄进一步核实。）223重要设施大黄堡洼蓄滞洪区宁河境内涉及205国道，蓄滞洪区内长度IOkm,涉及重要桥梁1座，即老安淀大桥。224危化企业调查经对大黄堡洼蓄滞洪区宁河区境内进行有毒、有害及危化企业调查，共有8个危化企业，具体名录等见附表23。2.3 蓄滞洪区特征指标大黄堡洼是北运河的滞洪洼淀，洪沥水滞蓄后通过北京排污河、青龙湾故道、潮白新

10、河和永定新河入海。大黄堡洼蓄滞洪区面积276kR淹没面积2633k蓄滞洪总量3.22亿m3o规划I区、II区引滦明渠以北区域设计水位3.01m（50年一遇），区引滦明渠以南区域及I区设计水位2.87m,现状启用机遇5年一遇，规划启用标准20年一遇，设计标准50年一遇。2.4 洪水风险根据天津市洪水风险区划成果编制报告及宁河区水旱风险区划与防治区划大纲成果，大黄堡洼蓄滞洪区内地势较高的区域属于中风险，地势较低的区域属于高风险区。根据大黄堡洼蓄滞洪区洪水风险图编制报告在规划情况下，20年一遇洪水时，蓄滞洪区仅启用了I区，平均淹没水深0.67m,局部最大水深2.29m,淹没面积为60.5Ikn?。5

11、0年一遇洪水时，蓄滞洪区启用了I区、区。蓄滞洪区I区平均淹没水深0.80m,局部最大水深2.49m,淹没面积为65.63km2；蓄滞洪区区平均淹没水深0.96m,局部最大水深2.11m,淹没面积为42.9Okm2。IOO年一遇洪水时，蓄滞洪区启用了I区、区、In区和IV区。蓄滞洪区I区平均淹没水深1.04m,局部最大水深2.67m,淹没面积为7213kr2;蓄滞洪区区平均淹没水深120m,局部最大水深2.34m,淹没面积为45.94km2；蓄滞洪区HI区平均淹没水深1.23m,局部最大水深2.20m,淹没面积为70.16km2;蓄滞洪区IV区平均淹没水深1.04m,局部最大水深2.08m,淹没

12、面积为50.83km2o2.5 防洪工程2.5.1 蓄滞洪区围堤及隔堤大黄堡蓄滞洪区宁河区境内围堤总长度28.43kmo包括北京排污河左堤IOkm,现状堤顶高程2.87-3.41m,宽4.87m；青龙湾故道右堤7.6km,现状堤顶高程3.315.73m,堤顶宽5m；津榆公路10.83km,路面高程43.2m,路面宽14mo大黄堡蓄滞洪区宁河区境内宁河区隔场有清污渠北堤，长12km,堤顶高程2.87-341m,宽3m。252进退洪设施宁河区境内进退洪设施有青污渠东闸、清污渠西闸及东塘闸，分别位于清污渠及青龙湾故道上。青污渠东闸为2孔闸门，设计流量20m%；青排渠东闸为1孔闸门，设计流量10m3s

13、;东塘坨闸为2孔闸门，设计流量20m3so253穿堤建筑物大黄堡洼宁河区内涉及穿堤建筑物即清污渠东闸、清排渠东闸、东塘坨闸共3座，设计流量分别为20m3/s、Iom3/s、20m3so254防洪工程存在的主要问题宁河区境内青龙湾故道右堤青污渠东闸至津榆公路段堤防经多年运用，路面坑洼不平，超高不足，部分段堤顶高程低于滞洪水位。津榆公路新村穿路涵、青排渠东闸破损严重，起不到节制洪水作用。大部分穿堤建筑物年久失修，破损严重。2.6 安全设施2.6.1 安全设施宁河区无任何避水房及安全楼等安全设施。2.6.2 转移安置设施大黄堡蓄滞洪区在宁河区境内修建撤退道路3条，共计29.8kmo2.6.3 预警通

14、信系统区防汛指挥部通过卫星电话、政务平台、有线电话、传真等途径向各镇发布预警信息，各镇通过各村大喇叭进行广播，向村民发布预警信息。264安全设施存在的主要问题一是部分撤退路坑洼不平，路况较差，群众转移困难。二是区内安全建设进展缓慢，安全设施与规划治理要求相差甚远。2.7 历史运用和补偿大黄堡洼历史上为自然滞洪洼淀，自1950年建成以来,累计运用6次（1955、1956、1962、1963、1967、1984年），为保卫天津和防洪减灾做出重大贡献。其作用一是保证宝城区、武清区、宁河区安全，当水位超过河道设计洪水位时，及时运用大黄堡洼蓄滞洪区滞洪，分泄上游洪水，降低青龙湾河宝城区、武清区河段的水位

15、，以减轻河段的防洪压力；二是减轻下游的防洪压力，保护天津市区，确保防洪安全。1984年8月10日北运河土门楼闸洪峰流量达790m3s,青龙湾减河狼尔窝分洪闸上水位达到8.92m（大沽高程），超过分洪水位8.1m（大沽高程），狼尔窝分洪闸向大黄堡洼分洪，最大进洪流量为140r3s,分洪水量498万r3,淹没耕地1.16万亩。三、组织与保障3.1 蓄滞洪区指挥机构3.1.1 指挥机构：宁河区：成立大黄堡蓄滞洪区运用临时指挥部，办公地点设在潘庄镇政府。总指挥：宁河区区长成员：潘庄镇镇长区委宣传部副部长区应急管理局副局长区水务局副局长区气象局副局长区交通局副局长区商务局副局长区教育局副局长区国动办副主任区卫健委副局长区人武部分管领导公安宁河分局副局长区消防救援支队分管领导区融媒体中心分管领导联通宁河分公司副总经理移动宁河分公司安全部经理电信宁河分公司总经理3.1.2 责任分工蓄滞洪区防汛临时指挥机构职责：负责蓄滞洪区运用的预警、警报发布和宣传工作。全面负责蓄滞洪区内居民转移