真题2023年福建公务员考试《申论》试题及答案解析乡镇卷.docx

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1、【真题】2023年福建公务员考试申论试题及答案解析（乡镇卷）材料一在传统乡镇布局中，部分乡镇面积小、人口少，但管理机构、干部职数、机构编制、财政投入均不少，行政运行成本较高。合理调整乡镇行政区划，有助于统筹设置乡镇服务机构，统一配备服务人员，集中一站式服务，提升公共服务效能。为更好服务群众，Y市各乡镇在设立乡镇便民服务中心的基础上，还设立了多个便民服务站。2019年12月，Y市8个县（区）完成了撤乡并镇行政区划调整，为了充分发挥便民职能，继续服务当地群众，推动乡镇机构职能由管理型，向公共服务型转变，被撤乡并镇的便民服务站保留了下来。一年多来，被撤乡并镇保留设立的便民服务站管理运行得怎么样呢？带

2、着这个问题，Y市电视台阳光问政第乡并镇保留设立的便民服务站。镜头一：S县赵湾镇罗湖便民服务站这儿可以办准生证吗？准生证办不了，要到镇上的便民服务中心去办。那现在这儿可以办什么呢？这儿只是给你们解释相关政策，跟你们说在哪里办。服务站内，办公硬件设施设备齐全，4名工作人员在岗上班，但却无法办理任何业务，并且也不提供代办服务。对此，该县乡镇行政区划调整改革领导小组张副组长说：这反映出我们便民服务站管理运行的一些问题。在乡镇行政区划调整改革之初，县委、县政府就明确要求，保留设立的乡镇便民服务站要确保服务不减。现在看来，我们的工作确实没有做到位。没有对便民服务站的运行管理作出更为明确的规定，有规定的也没

3、有严格落实。据了解，这个问题，不仅在赵湾镇罗湖便民服务站存在，在我县其他便民服务站也存在。镜头二：T区红河镇双星便民服务站这里仅有一名工作人员在岗，并且只办理医保、社保两项业务，其他业务需到红河镇便民服务中心才能办理。村民抱怨：便民服务站一点都不便民。镜头三：M县张集镇饶河便民服务站一位村民说：撤乡并镇之前，乡政府曾承诺，原来便民服务的地点和人员都会保留，但是现在却找不到人办事。M县张集镇一位干部解释道：公章只有一枚，我们也不可能把公章放在那边，所以基本上老百姓都是自己到镇上来办业务。公章的问题，到底是不是一个阻碍？记者问。M县有关领导回应：实际上，这个问题是在服务群众的最后一公里上出现了偏差

4、，也反映了我们为群众考虑不够。我们可以通过其他更灵活的方式来改进服务，提高服务质量，比如采用电子公章，或通过提前预约的方式来协调用章冲突，还可以由工作人员集中代办，尽量让群众少跑路。镜头四：N县大林镇绿树便民服务站办事窗口的电脑主机已被撤走，办公桌上布满了灰尘，植物已经枯萎这里已经停用很长一段时间了。大林镇镇政府工作人员介绍：镇上每天都会派干部到这里值守，为村民开展引导服务，告知他们办事要去山下的便民服务中心。大林镇党委朱副书记就便民服务站变为引导服务站一事进行了剖析：我们的管理是有缺失的，办公场地的管理不到位，工作人员的业务技能和服务意识也有待加强。我们认为大林镇镇政府所在地是全镇进出的唯一

5、一个口子，山上的群众下来办事情更方便一点。这样错误理解之后，我们的工作安排就出现了偏差，把便民服务站活生生变成了引导服务站。下一步，我们将把便民服务站不便民的问题作为重点工作来改进，多提供送服务下乡活动，以弥补便民服务站的缺失、缺陷，扎实做好乡镇行政区划调整改革的后半篇文章。材料二近年来，随着道路交通的日益便捷、快递物流服务业的不断发展，国内电动自行车、摩托车、汽车使用数量迅速增长，销售量增长幅度连续三年超过了160%。问题也随之而来：驾乘人员缺乏安全防护意识，死亡人数逐年上升。摩托车、电动自行车驾乘人员死亡事故中，约80%为颅脑损伤致死；汽车交通事故中，因为不系安全带被甩出车外造成伤亡事故的

6、比例也高居首位。有关研究表明，正确佩戴安全头盔、规范使用安全带能够将交通事故死亡风险降低60%至70%。如何教育引导驾乘人员正确佩戴安全头盔、规范使用安全带，已经成为交通安全管理和道路执法部门高度重视的问题。2023年1月1日，J市出台了J市电动自行车管理条例，规定电动自行车驾驶人必须佩戴安全头盔。条例还规定：电动自行车驾驶人及搭载人未佩戴安全头盔，将处以警告或20元以上、50元以下罚款。为推动该条例落实，J市还开展了一盔一带安全守护行动。根据新出台的条例，J市H区交管部门加强执法管理，坚持现场查处与自动抓拍相结合，明确处罚范围，全面加大查处力度。2023年，全年共查处摩托车和电动自行车驾乘人

7、员未佩戴安全头盔、汽车驾乘人员未使用安全带违法数量同比分别上升131.6%、78.3%,摩托车和电动自行车驾乘人员不佩戴安全头盔、汽车驾乘人员不使用安全带非现场查处周违法量分别下降41%、79.6%法律的震慑作用、警示作用得到彰显，群众安全头盔佩戴率、安全带使用率明显提升。各位网友，大家好！这里是全国交通安全直播月活动现场，我是H区交通巡警小谢。今天，我们通过H区交警平台进行一盔一带安全守护行动直播，民警主播小谢对着手机，在直播间里展示了目前市面上常见的4种安全头盔，讲解它们各自的特点，并邀请搭档演示正确佩戴头盔的方法，详细解读道路交通安全法中关于使用安全带的规定。这场直播不错，有意义！支持文

8、明出行！网友们纷纷留言、点赞。当日，共有上万名网友观看了直播。近日，家住该区佳园社区的陈先生忘戴头盔骑摩托车外出，在小区大门正巧遇到交警在社区开展共享头盔活动，他借到头盔后感慨道：交警把头盔送到小区大门口，太方便了。以后出门忘戴头盔，在小区门口就可以借到。H区交管部门还联合该区外卖、物流企业开展警企联合劝导活动。活动期间，全区共设置警企联合劝导点20余个，出动警力300余人次，外卖、物流企业派员500余人次，纠正外卖送餐员、物流配送人员不戴安全头盔2000余人次，向外卖和物流企业通报240余次。H区交管部门负责人在接受记者采访时表示，今年H区以J市电动自行车管理条例的出台为契机，创新工作方式方

9、法，用新办法解决老问题，真正做到了旧曲新唱。一盔一带安全守护行动成绩斐然，有效提高了电动自行车驾乘人员的安全防护水平，助推道路交通事故预防减量控大工作取得了新成效。数据显示，该区2023年汽车、摩托车和电动自行车登记数量达到历史新高，但驾乘人员死亡人数和受伤人数自2006年以来却首次出现了下降。材料三北山县风河村沿溪而建，村史数百年，村尾的廊桥也已年过百岁。溪流两侧遗存的民居楼一字排开，多数为明清古建筑，都有百年以上的历史，虽空置残破，但整体风貌保存完好。曾几何时，风河的年轻人外出务工，迁居县城、省城，村里只剩下老人孩子。像风河这样的村子在北山有很多，北山底子薄，发展只能立足于自身优势。一位领

10、导回忆起当年决策时说，北山的优势，就是传统村落集群。2015年，北山县聘请文创专家张涛担任县传统村落文化创意总策划，他提出先改变村民观念，激发创造力，再吸引新村民，同时整体规划古村落环境，最终形成创意产业村落的想法。风河村打算趁此机会，以村里的古建筑和廊桥等为依托，发展村落文化创意产业。但是这一想法在村里并没有激起多大的波澜，有不少村民戏谑，就咱这山脚百兄，还能整出啥创意来？谁愿意到我们这穷乡僻壤来？为了获得村民的认可和支持，风河村的党员干部主动上门跟村里的老人们沟通，向他们了解风河的历史和文化传统，同时也跟他们耐心地讲解在风河开展文化创意产业的诸多好处。为了让村里在外务工的人员对古村落保护和

11、文化创意有更多了解，村干部专门通过微信、电话等方式向他们介绍相关情况，征求意见建议。有人提出，发展村落文创产业不是不行，但关键是谁来创这个业？还有人担心，村里面的人群单一，没有人进来，创业之后如何能够持续下去？大家意识到，村落文化创意产业的关键是要把人引进来，尤其要引入新村民，来激发文创产业的活力。在多方讨论协商之后，风河村最终以文创兴古村、引凤入风河为主题，制定了新的发展规划。以规划为指引，在张涛团队的协助下，风河村创办了文创基地广泰艺术城，先后在两个地方试点人人都是艺术家项目，为村民、游客提供免费油画教学。同时，村里还提供场地和材料，动员村民充分发挥各自所长，将剪纸、雕刻、手工编织等传统手

12、工艺展现出来，村民们制作的手工艺术品还可以通过村级平台向外界展示并售卖。这不但激发了村民的热情，还吸引了许多游客前来打卡。随着艺术元素的植入，古村旅游风生水起，广泰艺术城吸引了众多艺术爱好者纷至沓来，目前已陆续接待国内外驻学人员2万多人次。这一切，文创工作者老冯也看在眼里。老冯是风河第一位新村民，他长期从事文创相关工作，一直在寻找梦中桃源。2017年8月底，老冯从南方老家辗转来到风河。当时，空置老屋不少，村里也欢迎他留下，但难就难在老屋早已不适合居住。要拆，业主们不肯；修缮，太贵，工程还复杂繁琐。两难之下，风河村摸索出了传统村落建筑租养”的办法。一是村委统一与产权人签订租赁合同，流转老屋的使用

13、权和经营权。二是新村民作为老屋承租人同村委会签订租赁合同。三是老屋的现代化改造设计由专业团队免费提供，修缮费用由村里垫付，新村民分期支付。在此期间，村里还对村容村貌进行复古整体规划设计，实施乡村提升工程，提升村落环境、增加文化设施、完善基础设施等，使得古村恢复了古老味。于是，老冯选定了两栋溪边老屋，一栋运营书屋，另一座则用来运营咖啡屋。2017年10月，老冯的书屋和咖啡屋先后开业运营。3年来书屋兼营民宿、书籍收藏、文创器物等，已获利超20万元；咖啡屋经营3年多已基本回本。古村落、古民居的传统环境，以及第一批新村民取得的成果，吸引了不少年轻人到此从事互联网文创产业。创业需要空间，空置的老屋派上了

14、用场。如今的风河拥有书屋2家、咖啡吧5家、音乐厅1个、美术馆2个、艺术教学中心1个，艺术共享空间和工作室22家,图书馆1家。止匕外，尚有多家艺术空间正在建设中。现在，新村民在风河村所从事的文创产业已覆盖影视、传媒、音乐、美术等多个领域。文创产业的愈发兴旺带来的是乡村旅游的人气倍增。在这一过程中，风河变得更加有活力，对老村民的回馈也越来越多。从头到尾，老村民都是受益者。村干部说，在建设初期，村里的公共设施、新村民认租的古宅都是由村委会雇佣老村民来修建、修缮的，这是他们不用外出打工，在家门口赚到的第一桶金。后来游客越来越多，老村民又陆陆续续地跟新村民学习，经营起餐馆、民宿、小卖部之类，干得风生水起

15、。如今，村里有80%的餐馆是老村民开的，有一半的民宿是老村民办的。别人筑巢引凤，而我们是引凤筑巢。有人这样评价。材料四G市X县地处丘陵山区，七山一水二分田，土地资源十分紧缺，在乡村发展过程中，产生了大量的一户多宅，不仅造成土地资源的大量浪费，也引发了诸多基层治理难题。如何破解这一难题，已经成为事关X县发展的大问题。2023年7月，X县召开一户多宅整治工作会，拉开了专项整治的帷幕。在前期调研的基础上，X县在全市率先出台农村村民一户多宅分类处置指导意见等三个文件，对不同情况的一户多宅进行了分类，分别明确了处罚补办、退出回收、拆除复垦等处置办法，特别是根据各地农户的实际情况增加了一些条款，如在分户细则中增加了多子女家庭、非农户口的内容，允许四代同堂分为两户等情形。政策文本很详细，但如果普通群众看不懂，他就不理解、不支持，把政策讲透、把账算清，才能激发群众参与整治的主动性，必须做到政策一个口子出、操作一个程序走、工作一把尺子量，时时刻刻把依法依规、公平公正挺在前面。X县严县长说。截至9月底，由县整治办组织的乡镇（街道）专班人员动员培训已开展80多场，共6000多人参加。同时，县里还根据调研中发现的疑点难点，分类印发更具指导性的政策解读手册。9月30日，全县各乡镇（街道）确定了38个试点村先行