济南市新能源高质量发展三年行动计划2023—2025年.docx

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1、济南市新能源高质量发展三年行动计划（20232025年）为全面贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策和国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见（国发（2023）18号）、山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（20232025年）（鲁发（2023）19号）等文件精神，积极构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统，加快形成新能源开发利用新业态、新模式，促进我市新能源高质量发展，推动能源结构绿色低碳转型，助力“双碳”目标实现，结合实际，特制订本行动计划。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，完整

2、、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略和碳达峰碳中和重大战略决策,以服务绿色低碳高质量发展先行区建设为总牵引，以实现新能源高质量发展为目标，以构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统为主线，以新能源项目建设为主要抓手，以创新发展方式、壮大产业装备为主要支撑，推动能源结构绿色低碳转型，努力实现能源高质量发展，助力我市碳达峰碳中和。（二）基本原则1系统谋划，统筹兼顾。充分考虑我市新能源和可再生能源资源条件、经济社会发展需求、生态与环境保护等方面要求，正确处理近期与远期、整体与局部的关系，依据不同能源品种出力特性，实现多种能源综合开发。2 .优化结构，保障安全。

3、以光伏为引领，同步发展生物质、储能、氢能等，优化能源结构。积极推动灵活性电源建设，加强电网架构建设，提高电网对新能源的接纳能力，保障能源供应安全。3 .集约高效，绿色发展。采用新发展理念及先进技术，规模化、集约化发展新能源，推动多种能源形式综合互补，提高能源利用效率，促进新能源发展与环境保护、节能减排、能源转型紧密结合。4 .创新驱动，融合发展。以技术创新、产业创新和商业模式创新为驱动，不断提升新能源产业发展的竞争力。充分利用现有社会资源，创新模式，统筹推动新能源与其他领域融合发展。（三）行动目标1总量目标。到2025年，全市新能源和可再生能源发电装机容量达到430万千瓦，其中光伏装机达到28

4、0万千瓦，风电装机达到106.1万千瓦，生物质发电装机达到42万千瓦。新能源和可再生能源发电量力争达到74亿千瓦时。全市新能源供热面积达到1000万平方米。5 .结构目标。到2025年，新能源和可再生能源发电装机占全市电力总装机比重提高至32%左右；新能源和可再生能源发电量占全市总发电量比重提高至16%左右；全市非化石能源消费比重达到7%o新能源发展三年行动主要指标类别指标单位2023年2023年2024年2025年总量目标新能源发电装机总量万千瓦301.7350390430（一）光伏发电装机万千瓦167.2210250280（二）风电装机万千瓦101.1106.1106.1106.1（三）生

5、物质能发电装机万千瓦32.8537.3538.3542新能源供暖万平方米5506508001000结构目标非化石能源消费比重%5.25.86.47新能源发电装机占全市总装机比重%28303132新能源发电量占全市总发电量比重%14.11515.516新能源电力消费占全社会用电量比重%13.8完成省下达目标完成省下达目标完成省下达目标二、主要任务统筹全市能源发展实际和资源条件，围绕新能源开发、新型电力系统构建、发展模式创新、新兴产业升级等方面，大力实施“三行动、四保障、三示范、三提升”工程，推动全市新能源高质量发展。（一）壮大新能源发展主体1实施光伏跨越发展行动按照“分布式引领、集中式示范”的总

6、体思路，充分挖掘光伏开发潜力，加快推进整县（区）分布式光伏规模化开发试点建设，科学推进“光伏+”集中式电站建设。到2023年，全市光优装机达到210万千瓦，到2025年全市光伏装机达到280万千瓦。（1）加快推进整县（区）分布式光伏规模化开发试点建设。充分利用我市丰富的党政机关建筑、公共建筑、工商业厂房和农村居民屋顶资源，倡导光伏建筑融合发展理念，积极推动建设屋顶分布式光伏项目。按照“党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%；学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%；工商业厂房屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于30%；农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例

7、不低于20%”的要求，加快推进历城区、章丘区、莱芜区、钢城区、平阴县、商河县、济南高新区等整县（区）分布式光伏规模化开发试点建设。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局等，有关区县政府和功能区管委会）（2）科学推进“光伏+”集中式电站建设。充分分析电网接入、资源禀赋、土地利用等条件，继续挖掘集中式光伏电站场址资源。结合我市农业、养殖业、生态治理等，在莱芜区、章丘区、平阴县、钢城区等区县，因地制宜布局农光、光伏治理等“光伏+”综合利用示范项目。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局，有关区县政府和功能区管委会）专栏1光伏开发重点项目

8、整县（区）分布式光伏规模化开发试点：历城区（14.8万千瓦）、章丘区（33.7万千瓦）、莱芜区（23.5万千瓦）、钢城区（16.5万千瓦）、平阴县（22.3万千瓦）、商河县（44.2万千瓦）、济南高新区（4.5万千瓦）等。集中式光伏项目：华能莱芜区北王庄35兆瓦光伏项目、中广核济南平阴玫瑰镇矿山治理光伏项目（70兆瓦）、济南能源钢城辛庄农光储一体化项目（40兆瓦）、章丘济东智造新城一期15.236兆瓦平价光伏发电项目、章丘中小企业转型发展示范园15.41兆瓦平价光伏发电项目等。2 .实施生物质能多元利用行动以生物质资源的能源化循环利用和清洁化利用为重点，有序推进农林生物质热电联产，稳步发展垃圾

9、（污泥）发电，探索发展生物天然气，提高生物质能利用效率和效益。（1）有序推进农林生物质热电联产。根据生物质资源特性、分布特点、政策变化及既有项目情况，结合林业生态建设，供热、供电等需求，科学合理推进生物质热电联产项目建设，重点推动济南圣泉集团等生物质热电联产项目落地；结合用热需求和技术经济可行性，鼓励现有生物质发电项目开展供热改造，积极为周边城乡居民及工业园区企业供暖、供气，重点推进高新明科嘉阳、商河玉泉等供暖改造重点项目加快实施。鼓励现有大型热电联产机组开展耦合生物质等改造。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市农业农村局，有关区县政府和功能区管委会）（2）稳步发展垃圾（污泥）发电。

10、结合新型城镇化建设进程，充分考虑选址、环保等条件，合理布局垃圾焚烧发电项目；结合项目周边用热需求，研究探索现有垃圾发电厂实施供热改造的可行性。鼓励因地制宜利用垃圾填埋气、城市生活污水及工业废水沼气、农村规模化沼气工程新建或改造沼气发电项目。（责任单位：市城管局，有关区县政府和功能区管委会）（3）探索发展生物天然气。充分利用农作物秸秆、畜禽粪污、餐厨垃圾、农副产品加工废水废渣等各类有机废弃物资源，探索规划建设生物天然气工程，引进生物天然气专业化投资、建设、运营、管理和服务体系，加快生物天然气产业化进程。探索生物天然气在城镇居民炊事取暖、城镇燃气、交通燃料、工业原料等领域的应用，形成多元化消费体系

11、。（责任单位：市发展改革委、市城管局、市农业农村局，有关区县政府和功能区管委会）专栏2生物质能开发重点项目农林生物质热电联产项目：圣泉生物质热电联产项目（3.7万千瓦）。垃圾（污泥）发电项目：章丘区生活垃圾焚烧发电项目二期工程（4.5万千瓦）、莱芜区垃圾焚烧发电项目二期（1万千瓦）、济南市长清马山生活垃圾焚烧发电项目二期（2万千瓦）等。3 .实施新能源综合利用行动以清洁供热和综合利用为重点，深入开展太阳能热利用，规范推进地热能多元利用，积极发展高效空气能热泵，适时推进核能小堆供热，推动新能源多元开发和综合利用。（1）深入开展太阳能热利用。依托我市太阳能资源和光热产业优势，大力推广太阳能与电能、

12、空气能、地热能、生物质能、天然气等多能互补的供热利用模式，鼓励在条件适宜的小城镇、民用和公共建筑上推广太阳能供暖系统；在用热需求大且与太阳能特性匹配的行业，充分利用太阳能进行供热，推动太阳能热利用由生活热水向城市供热、制冷转变，由分散式居民应用向集中式工农业应用转变，不断扩大太阳能采暖、制冷和工农业热利用规模。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市工业和信息化局，有关区县政府和功能区管委会）（2）规范推进地热能多元利用。充分利用区域内地热资源，因地制宜积极推广地热能多元利用模式。推动地热能开发利用与农业、医养健康、精品旅游融合发展，助力乡村振兴。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设

13、局、市自然资源和规划局、市水务局等，有关区县政府和功能区管委会）（3）积极发展高效空气能热泵。积极通过技术创新、政策支持、增加投资等举措，积极发展高效空气能热泵。因地制宜推进太阳能光伏与空气能的联合发展模式，推进太阳能光伏在城镇及建筑中分布式、一体化应用；大力发展高效空气能热泵，为我市建筑供热提供绿色、高效的解决方案。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市农业农村局，有关区县政府和功能区管委会）（4）有序推进存量风电。统筹生态保护红线、土地资源等要求，稳妥推动商河白桥二期存量风电项目开发建设。持续关注国家、山东省有关政策调整，培育、储备一批利用小时数高、经济效益好的风电项目。到2025

14、年，全市风电装机达106.1万千瓦。（责任单位：市发展改革委，有关区县政府和功能区管委会）（5）探索推进核能小堆供热。继续跟踪国内外内陆核能综合利用小堆技术研发和示范情况，积极开展核能小堆供热与其他供热能源的替代和互补关系等研究。结合煤炭消费压减和清洁供暖需要，安全有序开展核能小堆选址和技术方案研究等前期工作，通过探索推进核小堆供热,解决居民供暖热源缺口，实现工业用煤有序替代。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局，有关区县政府和功能区管委会）（二）加快构建新型电力系统1 .实施灵活电源保障工程以全省打造煤电、燃机、抽水蓄能等千万千瓦级电力调节资源为契机，充分发挥电源企业在构建新型电力系

15、统中的支撑作用，推动我市煤电整体定位优化与绿色健康可持续发展，坚持推行更先进能效环保标准与提升煤电灵活性并重，加强新建煤电准入控制与加快存量煤电改造升级并举，进一步提升煤电清洁高效发展水平，引导煤电由主力电源逐步向“支撑型”“调节型”电源转变。加速推动华电章丘燃机项目落地,有效提升我市调峰保供能力，进一步优化全市能源结构。积极推动莱芜船厂抽水蓄能项目进程，并综合考虑地形地质、水文气象等条件及电网调峰需求，加快谋划长清武庄、钢城葫芦山等新站点。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局，有关区县政府和功能区管委会）2 .实施电网优化保障工程优化发展输电网，侧重发展配电网，加快智能电网建设，形成结构清晰、技术先进、运行灵活、安全可靠、经济高效、各级电网协调发展的坚强智能电网。进一步增加变电站布点，完善网架结构，强化供电区域互供能力建设，完善末端局部环网，提高电网接纳新能源能力，提高电网受电能力、输送能力和供电能力。推动“互联网+”智能电网建设。全面提升电力系统的智能化水平，提高电网接纳和优化配置多种能源的能力，满足多元用户供需互动。（责任单位：市发展改革委，有关区县政府和功能区管委会）专栏3电网重点项目220千伏输变电工程：玉湖（吴家堡）、砾口、萃清（崔寨）、北起（龙湖）、甸柳、七星（曹范）、莱芜雪湖、钢城田庄220千伏输变