沈阳市2023年工程建设项目审批制度改革实施方案.docx
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1、沈阳市2023年工程建设项目审批制度改革实施方案为贯彻落实国家、省关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署,持续深化工程建设项目审批制度改革,全面提升审批效率和服务水平,结合我市实际,制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。坚持问题导向、需求导向,统筹推进区域评估工作,加强成果应用;优化市政服务联合报装接入流程,压缩小型市政接入工程审批时限;将现场踏勘、专家论证等特殊环节用时纳入全流程用时管理,管控各类项目审批总体用时,不断解决企业在项目审批过程中的难点和堵点,切实提高企业获得感。二、工作任务(一)
2、加强项目前期策划生成。1 .统筹“一张蓝图”项目实施。组织相关部门及时更新“一张蓝图”中各类规划和数据,由编制部门将空间规划成果按照沈阳市多规合一条例相关规定纳入“一张蓝图”平台管理。2 .加快区域评估成果应用。组织各地区在省级以上开发区统筹推进区域评估工作,将压覆矿产、环境影响评价、地震安全、水土保持、气候可行性、地质灾害、文物勘探、防洪等事项纳入区域评估。完善区域评估成果使用指南,简化审批流程,及时将评估成果向社会公示,并嵌入“一张蓝图”平台展示。3 .推行用地清单制。将规划条件、环境影响评价、无偿配建幼儿园等要求作为土地划拨或挂牌出让条件。将压覆矿产、地震安全、水土保持、气候可行性、地质
3、灾害、文物勘探、防洪等评估结果,文物、历史建筑保护对象、古树名木、人防工程、地下管线等现状普查结果,以及出让地块配套市政管线综合规划等信息纳入用地清单制管理,在土地出让时提供建设单位。4 .推广拿地即开工等审批模式。参照省级以上开发区用地情况,结合年度土地出让计划,制定工作方案,持续推广标准地出让、带方案出让、拿地即开工等审批模式,加快推进企业开工建设。5 .推进出让地块配套市政管线综合规划。结合市本级地块收储和出让计划,确定配套管线规划路由、接引方案,形成市政管线综合规划,便于企业取地后开展综合管网配套工程实施工作。(-)优化审批流程。6 .完善工程规划许可阶段审批流程。制定地块内管线综合配
4、套工程设计方案联合审定实施细则。进一步明确“无需办理工程规划许可”情形,形成工程规划许可豁免清单。完善电子签章,推进建设工程规划许可证全流程电子化管理。7 .完善施工许可阶段审批流程。实施施工许可情景式定制审批模式,细化审批情景,明确审批要件。根据企业需求和审批实际,动态调整施工许可豁免清单,减少审批环节。8 .完善工程竣工验收阶段审批流程。按照“只提交一次材料”要求,将规划核实申请要件压缩至“申请表”一项。对人防工程实行分段竣工验收备案,依照项目单位申请,对防空地下室中具备验收、使用条件的单位工程进行验收备案。9 .分阶段实行联合测绘。进一步推进联合测绘成果共享,实现与工程规划、不动产登记等
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