十四五冷链物流高质量发展规划.docx

《十四五冷链物流高质量发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《十四五冷链物流高质量发展规划.docx（13页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、十四五冷链物流高质量发展规划为充分利用国家物流枢纽承载城市优势，发挥骨干冷链物流企业引领示范和辐射带动作用，加大冷链物流基础设施建设，整合冷链物流资源，提升冷链物流信息化水平，优化冷链物流网络布局，提高区域冷链物流集散能力，根据国家“十四五”冷链物流发展规划（国办发2023）46号）、省“十四五”冷链物流高质量发展实施方案精神，结合实际，制定本实施意见。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记对主要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，到2025年，建立起符合我市市情和产业结构特点、畅通高效、

2、安全绿色、智慧便捷、保障有力的现代冷链物流体系，全面提高我市冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化、信息化水平，不断提升冷链物流服务质量效率，有效减少农产品产后损失和食品流通浪费,扩大高品质冷链物流产品市场供应量，支持特色生鲜农产品产业化发展，为创建丝路节点物流枢纽示范区、增加陆港型国家物流枢纽货物吞吐量提供有力支撑。二、重点任务（一）布局建设集中连片冷链物流骨干基地1冷链物流骨干基地。对照国家骨干冷链物流基地集中连片、分散布局、功能互补原则布局建设。重点依托中以产业园、粤港澳大湾区蔬菜供应基地、玉门枸杞小镇等一批特色生鲜农产品优势集中产区，进一步优化冷链物流园区布局网络，盘活小型冷库等存量基

3、础设施，整合区域带动作用较强的优势冷链物流设施资源，补齐田间地头冷链物流基础设施短板，主动融入国家冷链物流骨干通道网络。各县（市、区）结合实际，找准发展定位，立足支撑区域农产品生产、流通、消费等环节，突出区域特色农产品优势，合理布局县域冷链物流骨干基地。至2023年底，肃州区对标国家骨干冷链物流基地标准，建成1个国家骨干冷链物流基地，其他县、市至少打造1个县域骨干冷链物流园区，促进冷链物流全产业链融合高效发展。（责任单位：各县市区人民政府、经开区管委会，市农业农村局、市发展改革委、市商务局）2.产销冷链集配中心。加快戈壁雪润农产品仓储及物流集散中心建设项目、脱水蔬菜精深加工项目、西北大宗农产品

4、冷链物流中心、玉门市县域集采集配中心及冷链仓储产业园、金塔县冷链物流产业园等项目建设。至2023年底，每个县（市、区）围绕地方区域特色农、畜产品至少布局建设一个集集散、收储、预冷、分选、加工、冷藏、检测、发货、信息等功能为一体的产地冷链集配中心，提高农产品产后集散和商品化处理效率。肃州区、玉门市、瓜州县、敦煌市、金塔县要结合供销系统特色农产品产销优惠政策出台支持措施办法，支持农产品销售龙头企业，规模较大农业合作社新建和改扩建一批集仓储、分拣、包装、配送、半成品加工等功能为一体的销地冷链集配中心，提高冷链物流服务水平和配送效率。（责任单位:各县市区人民政府，市农业农村局、市发展改革委、市商务局、

5、市供销联社、市邮政管理局）3 .两端冷链物流设施。农产品冷链物流的两端连接着田间地头和群众餐桌，聚焦农产品产地“最先一公里”集货、储运需求，推动县市区农业生产龙头企业、产地批发市场和规模较大农民专业合作社谋划布局建设田间地头小型冷藏保鲜设施300座左右，至2023年底，力争全市小型冷藏保鲜能力达到80万吨。鼓励电商、邮政快递、供销合作社企业等利用既有物流网络，健全农产品主产区村级物流（寄递）服务点、农村电商服务站点、益农信息社配套冷链物流设施。围绕城市“最后一公里”消费需求，鼓励巨龙农业物流港、春光蔬菜批发市场等农贸市场、商超、便利店、药店、生鲜电商、快递企业等完善城市末端冷链物流基础设施建设

6、，升级改造节能绿色冷链仓储设施，打造“1小时鲜活农产品物流圈”。（责任单位:各县市区人民政府，市农业农村局、市商务局、市供销联社、市邮政管理局、市发展改革委）（二）提高冷链运输服务质量4 .建立冷链物流运输企业联盟。结合我市冷链物流运输企业集运能力较弱，冷链物流运输车辆数量较少，冷链物流车辆库容较小，鼓励全市冷链物流运输企业整合冷链物流运输资源，通过建立冷链物流企业联盟实现抱团发展。市交通运输局会同市农业农村局，建立全市冷链物流运输班线和集疏运体系，开展规模化冷链物流干线运输，培育公路冷链专线、参与铁路冷链班列等运输模式，构建干支线运输和两端集配一体化运作的冷链物流服务网络，规范平台型物流企业

7、发展。市物流行业协会充分发挥行业社会组织力量，配合做好建立市冷链物流运输企业联盟等工作。（责任单位:各县市区人民政府，市交通运输局、市发展改革委、市商务局，市物流行业协会）5 .推动冷链运输提质升级。严格冷藏车市场准入条件,加大标准化车型推广应用。有计划、分步骤淘汰非标准化冷藏车，加强冷藏车改装监管，严厉打击非法改装。积极推广节能冷藏车、冷藏集装箱。推广应用冷链标准化载器具。建立标准化冷链载器具循环共用体系，完善车载器具租赁、维修、保养、调度等公共运营服务。（责任单位:各县市区人民政府，市工信局、市公安局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局）6 .发展冷链物流多式联运。支持肃州区、敦煌市加快

8、自动化、专业化、智慧化冷链物流多式联运设施建设。依托陆港型国家物流枢纽承载城市建设，加快推进肃州陆港铁路场站、敦煌空港机场冷藏集装箱堆场建设和升级改造，支持民营企业建设海关监管作业场所冷链物流仓储设施。大力发展冷链甩挂运输，支持肃州区建立“冷藏挂车池”，完善冷藏车和冷链设施设备共享共用机制。鼓励陆港、敦煌空港等具备海关指定监管场地的市、区发展国际冷链物流多式联运业务。（责任单位:各县市区人民政府，市发展改革委、市交通运输局、市商务局，海关、敦煌机场海关）7提升冷链物流组织能力。按照肃州、敦煌东、西两个中心片区和瓜州、玉门、金塔三个节点建设县域骨干冷链物流基地或产销冷链集配中心，吸引商贸流通、农

9、产品加工产业集聚发展，促进产业链上下游联动发展，强化农产品全产业链组织功能。鼓励农产品生产、加工龙头冷链物流企业、生鲜食品商贸流通企业，对接上游生产和终端消费，提供集中采购、流通加工、共同配送全链条一站式服务。（责任单位:各县市区人民政府，市发展改革委、市商务局、市农业农村局、市市场监管局）（三）推进冷链物流数字化发展8 .提高冷链物流信息化水平。推动冷链物流全流程、全要素数字化，鼓励冷链物流企业加快冷链货物、场站设施、载运装备等要素数据化、信息化、可视化，实现各作业环节数据自动化采集与传输。支持龙头冷链物流园区等运营主体搭建专业冷链物流信息平台，鼓励市道路运输协会、物流行业协会、市进出口企业

10、协会等商会协会等搭建冷链物流信息交易平台，推动平台间数据互联共享。开展数字化冷库试点,推动形成一批可复制可推广的经验。（责任单位:各县市区人民政府，市工信局、市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市供销联社）9 .提高冷链物流智能化水平。支持智慧综合物流园区等企业在冷链物流运输上广泛利用新一代信息技术和人工智能，推动冷链设施设备智慧化改造升级。推广自动仓储、分拣、监控等设备应用，打造自动化无人冷链仓，加快运输装备更新换代。推动冷库“上云用数赋智”，加强冷链智慧仓储管理、运输调度管理等信息系统开发应用。结合疫情防控要求，进一步推动自动消杀、蓄冷周转箱、末端冷链无人配送装备等应用。（责任单位:各县

11、市区人民政府，市工信局、市发展改革委、市交通运输局）IOo扩大冷链物流绿色应用范围。按照“双碳”目标要求，扩大冷链物流绿色应用范围，鼓励企业对已投入使用的冷链设施设备开展节能改造，推广合同能源管理、节能诊断等模式。严格落实国家冷库、冷藏车等能效环保标准，执行绿色冷链物流技术装备认证及标识体系，逐步淘汰老旧高能耗冷库、制冷设施设备和高排放冷藏车。新建冷库等设施严格执行国家节能标准要求，鼓励利用自然冷能、太阳能等清洁能源。鼓励冷链物流企业使用节能环保多温区冷藏车，推广新型保鲜减震包装材料、多温区陈列销售设备。（责任单位:各县市区人民政府，市发展改革委、市交通运输局、市住建局）（四）优化冷链物流全品

12、类服务11 .肉类冷链物流。在完成国家肉类储备任务基础上，进一步补齐金塔县、玉门市、肃北县、阿克塞县等畜禽优势产区肉类冷链物流设施建设，谋划布局20座，单体库容1000吨以上的肉类冷库。鼓励肃州区、玉门市、瓜州县屠宰企业建设标准化预冷和低温分割加工车间、配套冷库等设施。支持肉类公共冷库改扩建、智慧化改造，推广应用挂肉冷藏车等专用设施设备。加快构建“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”的肉类供应链体系。（责任单位:各县市区人民政府，市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市市场监管局）12 .果蔬冷链物流。在肃州区以高原夏菜、洋葱、苹果等为重点，玉门市以枸杞、人参果等为重点，瓜州县以枸杞、蜜瓜

13、等为重点，敦煌市以葡萄、杏、桃等为重点，金塔以西甜瓜、葡萄等为重点，谋划建设100座，库容2000吨以上和单体库容1万吨以上的果蔬冷库。完善果蔬产后预冷、初级加工、储存保鲜等全流程冷链物流体系，减少流通损耗。（责任单位:相关县市区人民政府，市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市供销联社）13 .水产品冷链物流。在肃州区、金塔县、敦煌市等能鱼尊鱼、对虾、河蟹、鳍鱼、商品鲸等水产品养殖区域，完善预冷保鲜设施装备，建设速冻、冷藏、低温暂养等冷链仓储设施,谋划建设3座单体库容IOO吨以上的水产品专用冷库。完善覆盖全流程冷链物流设施装备，支持冷链全链条无缝对接和安全温控数据共享。加强水产

14、品产地销地冷链物流对接。（责任单位:相关县市区人民政府，市发展改革委、市农业农村局、市商务局）14 .速冻食品冷链物流。支持肃州区速冻食品生产龙头企业对接国家骨干冷链物流基地和产销冷链集配中心，提升末端配送服务品质，支撑速冻食品流通渠道由线下为主向线上线下多渠道拓展，肃州区谋划布局2-3个单体库容100吨速冻食品冷库，其他县市谋划布局至少1座单体库容100吨速冻食品冷库，加快速冻食品冷库建设。（责任单位:肃州区人民政府，市发展改革委、市农业农村局、市商务局）15 .医药产品冷链物流。支持肃州区、玉门市、金塔县等化工园区内医药生产企业、流通企业、物流企业建设医药物流中心。结合应急物资储备体系医药

15、产品冷藏库建设要求,谋划布局1座市级医药冷库，7座县级医药冷库，完善医药冷库网络化布局及配套冷链设施设备功能，提升信息化管理水平。加强医药生产、流通、物流企业与疾控中心、医院、乡镇卫生院（室）等末端的无缝衔接。健全应急联动服务及统一调度机制，严格落实全国统一的医药产品冷链物流特别管理机制。（责任单位:相关县市区人民政府，市卫生健康委、市市场监管局、市交通运输局）（五）提高冷链物流支撑能力16 .做大做强冷链物流企业。鼓励规模较大冷链物流企业积极培育发展第三方冷链物流企业，培育打造一批省内知名冷链物流服务品牌,支持企业创建申报国家A级物流企业、星级冷链物流企业、网络货运平台A级企业及供应链服务企

16、业。鼓励冷链物流企业通过兼并重组、战略合作等方式优化整合资源，拓展服务网络，培育龙头冷链物流企业。依法合规推动冷链物流平台企业发展，支持企业构建干支仓配一体的冷链物流服务网络。培育专业化冷链物流企业、社会化物流服务主体和冷链物流多式联运经营人。（责任单位：各县市区人民政府，市发展改革委、市商务局、市市场监管局）17 .提升技术装备创新水平。聚焦冷链物流领域关键和共性技术问题以及各种应用场景，加强冷链物流技术基础研究和装备研发，鼓励企业和科研院所积极参与国家级技术攻关。强化企业创新主体地位，支持企业与高校、科研机构、行业协会等共建冷链技术装备创新应用平台。支持有能力企业研制推广蓄冷式智能物流装备。（责任单位:市科技局、市工信局）18 .加强物流通行停靠保障。建立同城化冷链配送体系,补齐停靠接卸设施短板，加强城市间通行政策协同管理，便利冷藏车装卸通行。鼓励因地制宜出台支持城市配送冷藏车便利通行政策，对统一标识的冷链城市配送车辆、新能源新型冷链运输车辆、民生保障冷链运输车辆