关于新时代城乡融合发展示范区建设链主企业带镇乡龙头企业带村行动方案.docx
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1、关于新时代城乡融合发展示范区建设链主企业带镇(乡)、龙头企业带村行动方案为认真贯彻落实市人民政府关于印发实施市城乡融合发展示范区建设规划(20232030年)的通知要求,加快推动链主企业带镇(乡)、龙头企业带村行动落实,促进城乡融合发展示范区建设,结合实际,制定本方案。一、总体要求坚持强工促农、强城带乡,市企融合、产城融合,充分发挥“2+4”产业链链主企业和龙头企业资源、市场、技术、资金等优势,鼓励支持链主企业、龙头企业立足自身发展领域和乡镇资源禀赋、产业优势,统筹土地、产业、人才、技术、信息、金融等资源,以产业链党建联盟为引领,通过链主企业带镇(乡)、辐射带村以及龙头企业带村等方式,建立链主
2、企业、龙头企业带镇(乡)、带村协同发展新路径,积极探索镇企、村企共建新模式、产业融合新方式,支持资源开发、产业发展,拓宽投资领域和发展方向,推动农业农村资源有机融合,促进资源要素流向农业农村,加快发展乡村现代产业体系,实现乡村产业振兴,构建资源联享、产业共建、发展联动格局,力争2023年实现链主企业带镇(乡)、龙头企业带村全覆盖。二、带动类型因地制宜、因企施策,立足企业和乡镇(村)资源禀赋,明确链主企业带镇(乡)、龙头企业带村类型,引领带动镇(乡)、村资源整合,盘活乡村沉睡资源,加快发展镇域经济,壮大村级集体经济。(-)产业带动型。依托产业化龙头企业,按照“龙头企业+规模化种植基地+专业合作社
3、+农户”等发展模式,“一村一品”“多村一品”因地制宜探索产业融合,积极推进规范化、标准化、集约化、规模化生产,发展订单式、基地式农业,扶持农户转型成为适度规模的新型经营主体,促进农户更多参与分享全产业链增值效益。鼓励引导链主企业、龙头企业整村(社)、整镇规模化流转土地,建立完善土地流转服务机构,整体优化配置乡村范围内所有土地资源,破除农村土地碎片化、零散化问题,打造“区域化布局、标准化生产、规模化经营”的现代农业产业发展新格局。(二)消费带动型。鼓励引导链主企业、龙头企业开展消费助农活动,推动企业食堂、中心厨房等直接采购镇(村)肉羊、蔬菜等农产品,鼓励优先采购地方特色农产品。引导企业和镇(村)
4、签订农产品代销合作协议,通过企业营销渠道实现农产品、畜产品与市场精准对接。加大农超、商超对接力度,鼓励各大超市、农产品批发市场等优先采购区域农特产品。鼓励农业产业化龙头企业加大原材料采购力度,开发地方特色品牌,链接农户与城市消费者通道,拓宽特色农产品销路,帮助特色农产品走出产地,提升农户收入。鼓励链主企业、龙头企业在共享农庄、农家乐、民宿等地开展企业团建、职工培训等活动,就地就近带动农村消费壮大。(三)一二三产融合带动型。依托镇(村)产业基础和自然资源优势,以一二三产融合发展为目标,按照“农民种养、企业加工、利益联结、风险共担”模式,推动链主企业和龙头企业带动周边镇(村)开展农产品种植、收储、
5、精深加工,配套农产品研发、包装设计、产品溯源、防腐保鲜等上下游产业,探索“一个企业发展一个产业、带动一片致富”路径,培育以农业一产种养为基础、二产精深加工、三产赋能增效的三次产业融合发展新业态,实现企业增效、村民增收、农业提质。鼓励支持镇村对接引入链主企业、龙头企业发展工业配套产业,生产工业包装、零部件等配套产品,拓展乡村产业体系。充分挖掘乡村旅游资源,大力发展“农业+文创”“农业+旅游”“农业+电商”“农业+康养”等新产业新业态,推进地方特色民俗旅游业发展,打造共享农庄、特色民宿、特色餐饮、农家乐,开发特色旅游商品,探索多元化农业农村增收方式。(四)就业务工带动型。积极鼓励引导农村富裕劳动力
6、到链主企业、龙头企业、合作社务工,促进农民就地就近就业,持续增加收入。鼓励各类工业企业“点对点”开展就业帮扶活动,加大职业技能培训力度,吸纳周边人口务工就业。建成运行县区零工市场,打造统一规范的城乡融合发展劳务平台,积极鼓励企业与农户签订长期劳务合同。规范培育发展劳务中介机构,推进劳务中介机构与镇(村)、企业对接,持续加强劳务协作,拓宽劳务输转渠道,加大“技能型”“智能型”“专业型”劳务人才组织化输转力度,促进劳动力稳岗就业,切实解决务工群众就业难题。紧盯重点行业和重大项目,持续推进劳动力就近就地转移就业,主动做好后续服务和劳动维权工作,有效稳固输转岗位。三、带动方式积极推动链主企业、龙头企业
7、外联市场,下接农户,以试点示范引领带动农业生产,提升农产品价值,创新农业技术,打造农产品品牌,带动小农户融入大市场,保障各方利益,推进乡村振兴,促进城乡融合高质量发展。(-)辐射带动。依托乡镇(村)现有产业基础、发展条件、项目建设情况,合理确定链主企业和龙头企业,“一镇/乡(村)一企”“一镇/乡(村)多企”“多镇/乡(村)一企”,辐射带动乡镇(村)产业发展,通过完善设施、技术扶持、市场对接等方式高度整合农业资源,带动村集体经济、农民合作社和农户发展,形成链主企业带动一批、龙头企业引领一批,村集体经济、农民合作社支撑有力的现代乡村产业集群,有力提升镇(村)经济发展水平。(二)平台支撑。加快培育打
8、造城乡产业协同发展平台,高标准建设农业产业化园区,完善园区基础设施,积极鼓励引导链主企业、龙头企业在乡镇(村)就地就近建设农产品加工生产基地,提升农产品初加工水平,增加农产品附加值,打造以现代农业产业园为主导,“一村一品、一镇一业”分散布局的城乡产业协同发展平台。(三)利益联结。建立完善链主企业、龙头企业与村集体经济、农民专业合作社、农户利益联结机制,积极推行链主企业+农民合作社+农户、链主企业+村集体经济组织+农民合作社+农户、链主企业+联合社+合作社+基地+农户等模式,鼓励链主企业和龙头企业为农户提供“育种/苗、农资、技术、管理、销售”一体化指导服务。支持镇(村)围绕企业包装、配件等发展配
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