2023年节能减排综合工作方案.docx

《2023年节能减排综合工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年节能减排综合工作方案.docx（14页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、2023年节能减排综合工作方案为全面贯彻落实省“十四五”节能减排综合工作方案（甘政发2023）41号），加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进全市经济社会发展全面绿色转型，推动减污降碳协同增效，助力实现“双碳”目标，结合我市实际，制定本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记对重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。统筹处理好经济发展与节能减排的关系，坚持规模扩张和提质增效并重，落实能源消费总量弹性管理和能耗强度年度弹性管理，严格落实主要污染物排放总

2、量控制制度，组织实施节能减排重点工程，推动能源利用效率不断提高，主要污染物排放总量持续减少，实现节能降碳减污协同增效、生态环境质量持续改善，确保完成“十四五”节能减排目标任务，为实现全市“双碳”目标奠定坚实基础。二、主要目标到2025年，全市单位地区生产总值能源消耗较2023年累计下降12%,“十四五”期间年均下降2.52%,力争完成累计下降14%的激励目标，合理控制能源消费总量。氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量分别达到578吨、320吨、IOOo吨、15吨。能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，完成省级分解下达目标，生态环境实现新进步，全市经济社会发展绿

3、色转型取得明显成效。三、落实重点领域节能减排（一）实施重点行业绿色升级工程。深入实施“强工业”行动，扎实开展传统产业高端化、智能化、绿色化改造，组织创建绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链，加速形成全市工业绿色制造体系。以石化化工、建材、有色金属等行业为重点，制定“一企一策”工作方案，明确预期目标、技术路线、推进步骤、工作节点、改造期限，全面推进高耗能行业节能技术改造，组织实施重大节能技改项目，提高重点行业、重点企业能效水平。推进水泥、焦化行业及燃煤锅炉超低排放改造，加强玻璃、铸造、有色、煤化工等行业清洁能源替代，到2025年，全市65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉（含电力）全面实现超低排放。推

4、进新型基础设施能效提升，积极支持数据中心创建国家绿色数据中心。“十四五”时期，规模以上工业单位增加值能耗下降13.5%以上，万元工业增加值用水量较2023年下降8.5%o到2025年列入全省能效改造提升的重点企业全部升级到基准水平以上，力争达到标杆水平。（市工信局、市发展改革委、市生态环境局、市水务局、市市场监管局按职责分工负责，各县市区政府、经开区管委会负责落实。以下均需各县市区政府、经开区管委会落实，不再列出）（二）实施园区节能环保提升工程。全市工业园区以资源高效利用、清洁能源替代、废物综合利用、污染集中治理、水资源循环利用为重点，推进园区主要产业链延链补链强链,绿色基础设施改造、节能技术

5、改造、可再生能源应用、环境污染治理和公共服务平台建设，提升园区循环化改造水平。省级以上园区要尽快编制“十四五”园区循环化改造实施方案，力争纳入国家“十四五”园区治理试点。园区所在县（市、区）要加大对园区循环化改造工作中的土地、资金等要素支持，帮助协调解决园区清洁低碳发展中遇到的困难问题。发改、工信、财政等部门会同有关部门统筹现有政策资源，积极争取中央预算内资金和债券项目支持。到2025年底，具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造，园区绿色低碳循环发展水平显著提升。通过循环化改造，实现园区能源、水、土地等资源利用效率大幅提高，二氧化碳、固体废物、废水、主要大气污染物排放量大幅降低，争取创建一批

6、节能环保示范园区。（市发展改革委、市工信局、市生态环境局按职责分工负责）（）实施城镇绿色节能改造工程。倡导城镇绿色低碳规划设计理念，推广绿色低碳建材和绿色建造方式，强化绿色施工管理，积极推进海绵城市建设，申报争取韧性城市、“无废城市”、零碳城市等试点。大力发展装配式建筑，积极推广使用绿色建材，着力提高钢材、木材等可循环材料在建筑中的比例，新建建筑物严格执行建筑节能强制性标准。完善建筑可再生能源应用标准，鼓励光伏建筑一体化应用，支持利用太阳能、地热能和生物质能等建设可再生能源建筑供能系统。结合老旧小区改造、防水排涝治理、公共供水管网漏损治理等，组织实施一批供热管网改造提升、分布式光伏电站、城市亮

7、化节能设备更换项目。到2025年，全市城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，城市雨水综合利用体系基本建立，城市建成区50%以上的面积达到海绵城市建设要求，公共亮化节能设备使用率达到80%以上。（市住建局、市生态环境局、市发展改革委按职责分工负责）（四）实施交通物流节能减排工程。充分发挥我市交通网络优势，积极开展市绿色智能化交通体系建设，加快推进至明水干线物流自动驾驶专用公路项目建设。布局建设以绿色低碳运输方式为主的综合客运枢纽和多式联运枢纽，重点推动大宗货物和中长距离货物运输“公转铁”，加快推进柳沟至红沙梁煤矿铁路专用线建设进度。强化机动车辆污染物排放限值管理，有序开展高耗能高排放营运老旧车辆、农

8、业机械和非道路移动机械淘汰工作，全面实施汽车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准，基本淘汰国三及以下排放标准汽车。积极推广电力、氢燃料汽车应用，新增或更换公交车、出租车全部使用新能源汽车，推进玉门油田生产区至生活区通勤车辆更换氢燃料汽车。构建便利高效、适度超前的充换电网络体系，积极推动车用加氢站规划建设。加快城市绿色货物配送示范工程建设，在城市配送、甩挂运输、冷链物流等领域出台配套支持政策。到2025年，全市城市、城乡公交车纯电动化、新能源化达到IO0%;巡游出租车、网约车融合发展，新增更新出租车100%实现纯电动化,高速公路服务区快充站覆盖率不低于60%,建成一批多式联运、绿色配送、

9、节能减排示范项目。（市交通运输局、市发展改革委、市农业农村局等按职责分工负责）（五）实施农业领域节能减排工程。结合我市现有能源资源条件、经济可承受能力、生活习惯等现状，不断拓宽乡村清洁能源应用领域，持续提升清洁能源消费比重，推进用能绿色低碳转型。积极推广电能替代技术，加大农村分布式光伏规模化开发，探索试行“自发自用、余电上网”模式,推动就近就地消纳使用绿色电力，有效降低农村综合用电成本。有序推进燃气下乡，加快城市天然气配气管网向农村延伸，提高农村地区管道天然气普及率，逐步改变农村居民用能方式。加快乡村取暖方式转变，坚持分类施策，推进生物质成型燃料、空气源热能、石墨烯地暖、太阳能等清洁能源供暖，

10、推广多元化清洁供暖，逐步替代农村散煤取暖。治理农业面源污染，纵深推进化肥农药减量增效行动，大力推广绿色防控集成技术，至Ir十四五”末，全市主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到50%以上，主要粮食作物统防统治覆盖率达到45%以上。围绕尾菜肥料化、饲料化利用，实现培肥地力和节本增效，“十四五”末尾菜综合处理利用率达到55%以上。依托地膜科学使用回收试点项目，加大废旧农膜回收力度，积极推广使用全生物降解农地膜，“十四五”末废旧农膜回收率达到85%以上。积极组织实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，依靠生物技术把畜禽粪污转化为有机肥和有机基质,“十四五”期间畜禽

11、粪污综合利用率保持在83%以上。大力实施“农作物秸秆综合化利用”项目，着力推进秸秆能源化、商品化利用，提升农作物秸秆转化为生物质燃料水平，“十四五”末秸秆综合利用率达到90%以上。（市农业农村局、市乡村振兴局按职责分工负责）（六）实施公共机构能效提升工程。深入开展节约型公共机构示范单位和能效领跑者创建活动，推动绿色办公，制定绿色办公行为准则，营造绿色办公环境，使用绿色节能节水新技术、新产品，推广办公电子化、无纸化，减少纸质文件、资料印发数量，倡导采用视频、电话方式召开会议，限制使用签字笔、纸杯等一次性办公用品，推广使用再生纸、再生耗材等循环再生办公用品。全面实施绿色采购力度，公共服务机构带头采

12、购节能、节水、环保、再生产品，优先采购秸秆环保板材等资源综合利用产品，更新公务用车优先采购新能源汽车。持续开展既有建筑围护结构、照明、电梯等用能系统和设施设备节能改造，推广应用安全高效保温墙体、节能门窗等绿色建材。到2025年，力争80%以上的县级及以上党政机关创建为节约型机关，实现县级以上节约能源资源管理人员培训全覆盖。（市机关事务管理局、市商务局、市住建局按职责分工负责）（七）实施重点区域生态保护修复工程。坚持保护优先，自然恢复为主，依托三北防护林、治沙造林等林草重点生态保护修复项目，构建沙漠锁边防风固沙体系和防风防沙生态林带。强化禁牧禁垦，网格固沙障等建设，控制沙漠前移，筑牢北方防沙带。

13、巩固退耕还林还草成果，加大补植补造力度。有序推进人工退化林修复，加大森林抚育力度，优化森林结构，逐步提高森林生态系统质量和稳定性。坚持以水源涵养、湿地保护、草原生态治理和荒漠化治理为重点，统筹抓好山水林田湖草沙一体化修复。加强尾矿库污染治理，持续推进污水处理厂扩容提标改造和配套管网建设，积极推动城镇污水处理厂尾水湿地建设。（市发展改革委、市林草局、市住建局、市水务局、市生态环境局按职责分工负责）（八）实施煤炭清洁高效利用工程。“十四五”时期合理控制煤炭消费增长，培育以大型煤炭干储、副产焦炉气综合利用、煤焦油精深加工为主的煤化工产业集群，同时为精细及高端专用化学品、化工新材料产业发展提供基础化工

14、原料，立足我市风光电资源禀赋，打造煤化工与新能源耦合发展的新型煤化工发展模式。推广使用优质煤、洁净型煤，加快实施燃煤锅炉设备更新改造和火电机组综合升级改造，推动酒钢一肃州区热电联产集中供热、肃州区热电联供区域供热管网互联互通、肃州区华能发电公司电厂首站扩容改造、瓜州县热源厂扩建等项目建设。全面推进供热系统节能减碳改造及智能化体系建设，构建安全、低碳、清洁、高效、智慧、经济的供热系统，推动供热系统向精细化、信息化和智能化方向转变。统筹能源安全和低碳发展、煤电发展和保供调峰，稳步推进煤炭有序替代转型。鼓励石油化工、煤化工、矿产品加工、建材行业等重点行业优先采用清洁能源，加快“以电代煤”技术推广应用

15、，逐步扩大清洁能源在工业、交通、居民生活、公共机构等领域应用，合理调控化石能源消费向清洁能源转型。到2025年，非化石能源消费占能源消费总量比重达到30%左右。（市发展改革委、市工信局、市住建局、市市场监管局、市交通运输局、市农业农村局、市能源局按职责分工负责）（九）实施挥发性有机物综合整治工程。对石化、化工类工业园区和产业集群，推行泄漏检测统一监管，鼓励建立园区泄漏检测与修复（1DAR）信息管理平台。对包装印刷、合成橡胶等有机溶剂使用量大的工业园区和产业集群，加快建设有机溶剂集中回收处置中心，不断提高有机溶剂回收利用率。加快推进环境空气质量VOCs监测工作，提升工业园区和产业集群监测监控能力

16、，“十四五”期间计划在经开区、金塔北河湾工业园区、玉门市老市区等重点化工园区建设挥发性有机物自动监测体系。实施低（无）挥发性有机物含量原辅料材料替代，全面推进风机叶片塔筒等涂装企业喷涂涂料由水性涂料替代现有的传统油性涂料。（市生态环境局、市工信局、市交通运输局、市市场监管局、市发展改革委等按职责分工负责）（十）实施环境基础设施水平提升工程。加快推进城镇污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施建设。全面推行节水型城市建设，加强排水防涝和再生水设施建设，持续推进污水管网建设改造，有序开展污水处理设施建设改造，强化污泥无害化处置和资源化利用。到2025年，城市生活污水集中收集率达到70%以上，县城污水处理率达到95%以上，城市再生水利用率达到25%以上，城市污泥无害化处理率达到100虬大力推行垃圾分类制度，遵循“减量化、资源化、无害化”原则，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，推进生活垃圾收运体系与再生资源回收利用体系的有效衔接，提高设施运行管理水平。加快生活垃圾分类及处置设施建设