2023《公共政策制定的网络民意因素分析论文》.docx

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1、公共政策制定的网络民意因素分析目录论网络民意对公共政策制定的影响关键词：网络民意；公共政策；影响1引言1一、网络民意概念分析1二、颂联概念分析3三、网络民意对公共政策的影响31、网络民意对公共政策的积极影响32.网络民意对公共政策的消极影响4四、正确处理网络民意与公共政策的关系6别文献7摘要：在传统媒体的单向传播方式下，民众只能作为公共政策的接受者，无法成为政策的参与者发表观点和看法。互联网的普及与发展，使民众能够随时随地获取、传递信息，并发表意见、见解，这种特性使互联网迅速得到了民众的青睐，网络民意也随之得到迅速发展。当前，民众通过网络发声已逐渐成为社会发展的新常态，社会进入了“全民发声”的

2、新时代，各种社会矛盾在网络平台频频爆发，网络民意己经成为了民众表达对公共政策的新渠道和参与政策制定过程的新方式。因此，笔者结合网络民意及公共政策的相关理论，分析网络政策对公共政策的影响，分析应对网络民意的对策。关键词：网络民意；公共政策；影响引言随着世界经济快速发展,公共政策的实施是一个涉及多个环节和要素的复杂过程。每个链接和元素相互关联，相互约束。任何一个环节中的任何问题，以及任何一个要素的不合理或不完全改进,都将直接或间接影响公共政策执行环节的系统功能，从而影响公共政策目标价值的实现。随着微博、微信、直播平台等新媒体飞速扩张式发展，民众对司法裁判的参与度也越来越高。无论是最高法牵线带头的互

3、联网庭审直播，还是大案要案微博文字同步直播等，都体现了中国法治建设过程中主张司法裁量应及时、准确地向民众公开的态度。一、网络民意概念分析网络民意，从归属上划分，是一种主观判断和主观意识，需要借助于客观的载体表现出来。目前理论界对一网络民意的定义尚未形成共识。有研究资习斗认为“网络民意是基于网络技术基础，主要通过互联网上论坛和新闻跟贴等手段自山发表评论和意见，聚合公众愿望和诉求，从而形成的某种民意也有研究文献将网络民意区分为狭义和广义,狭义的网络民意是指网络上的民众主体对国家管理者这一客体的社会政治态度;广义的网络民意将客体扩展到社会客观情况与民众主观意愿，即“社情民意百度百科对“网络民意”这一

4、词条所做的解释是“借助或通过网络这一信息平台所反映、表达、实现出来的社会公众思想、舆论的趋向和导向“。上海交通大学人文学院谢耘耕教授认为，网络民意是现实中的民意在网络上的延伸，只是部分民意的体现。此外，还有观点认为，“网络民意与传统民意的内容并无本质区别，只是表达方式借助了互联网，并由此形成了网络民意作为虚拟空间意见表达的一些特点。”由以上各种对“网络民意”的含义界定不难看出，多数是以“民意”为基础，通过比较的方法对网络民意下定义的，这些定义共同认同“网络民意”的“网络”载体这一特性，但在网络民意是否能够代表传统的民意这一点上有了分歧。认为两者不相等同的定义，大多认为网络民意不能够代表民意，而

5、只是民意的部分体现。但从词组的构成角度来看，“网络民意”属于偏正结构，“网络”一词对“民意”具有修饰和限定作用，既表明了载体，又说明了只能是这种载体。至于“网络民意”能否等同于“民意”，则应从字面沉至字义来理解。“民意”是指公意，它具有普遍的代表性和共同性，且能够反映最广大人民的根本利益。由此可知，民意的主体是不加区分的广大人民;而“网络民意”限定了其载体只能是网络上的各种认识和评价，原本载体不太可能影响相同词根的意义，但在我国，由于网民结构在年龄、城乡以及地区等方面的不均衡，导致了“网民”对于“人民”代表性的不完整，因而，也造成了“网络民意”之于“民意”的偏颇。综上，笔者认为网络民意是网民依

6、托网络媒介生成的，对人物、事件或决策、观点等的感觉、认知、评价及意见。综上所述，网络民意具有以下特点：（一）多方参与。在当今社会，互联网让所有互联网用户都能成为出版商。不同的社交团体可以在互联网上发布信息和表达他们的观点，并通过不同的公众舆论平台参与多个重要话题的讨论。公开资料和意见已不再是一项特权。（二）影响深远。事实证明，凭借强大的互联网功能，只要您还在使用互联网，一件小事就可以立即放大。区域观点一旦受到全球关注，相关机构将围绕着公众舆论。因此，相关部门必须采取相应措施解决此问题。（三）正确表达意见。由于互联网的模仿环境和匿名性，公众舆论的表达可能非常直接，限制和压力也较少，并且可以更公开

7、地表达自己的观点。（4）直接在线意见表达。一些观点认为，只要网民有电脑和互联网，网络舆论就会“上天堂，下地狱”2。“从天而降”是指决策者能够迅速了解公众舆论；“与世隔绝”是指立即将公众舆论传播到社会各阶层，从而引起社会各界的关注。二、公共政策概念分析公共政策是一系列政策的常用术语,政府通过战略性地使用资源来协调经济和社会活动以及相互之间的关系。具体包括：（1）管理政策。实施罚金、奖金、生育等法规，确保公民平等利用公共需求。（二）分配政策。通过组织和实施各种公共计划，所有公民都可以享受国家的天然资源和智力资源，并通过直接支持和保险来分配财政资源。（三）分配政策。不同的税收分配给不同的援助计划，以

8、满足公民的最低物质需求。（四）法律政策。重点是利用力量和资源来改变整个环境。公共政策的特性（一）合法性。其中包括:政策主题必须是合法的，这特别意味着决策、参与和参与三个实体必须是合法的；操作方法必须合法，也就是说，取得政策合法性的方法、顺序和步骤必须合法；策略的内容必须是合法的，且其整体利益必须保持一致，这是策略内容的合法要求。公共政策的首要目标是实现公共利益，只有符合公共利益，政治才能具有真正的合法性。（二）机关。它指的是一个国家，在这个国家，政府制定的政策和行为准则具有强大的公众影响力和尊严，使人们能够自愿地识别和遵守自己的身份。公共秩序的主题和目的、公共秩序的环境、公共秩序的资源和手段都

9、影响到公共秩序的权威。（3）值的方位。这是建立在政府道德基础上的，第一个要求是公平和公正，最终的目标是实现人的出发点和最大限度地获得公共利益。三、网络民意对公共政策的影响1、网络民意对公共政策的积极影响从我国公共政策制定的情况来看，网络民意与制定公共政策所追求的社会价值、社会正义以及民权保障上是存在一致性的，这种一致性使得双方存在积极的关系。随着网络技术的进步，网络民意在推动我国公共政策中的作用日趋明显，对于处在转型期中的中国，也十分正面的影响。在网络上发表自己的看法,公共政府的人可以看到他们的意见从而帮助解决人们的问题。从“互联网+政府服务”开始，寻找由公众舆论引导的政府工作方向，听取人们的

10、要求，提高工作效率，改善企业环境，提高服务水平。在疫情爆发的一个月内它还能帮助3000人。许多湖北省的人已经解决了他们的诉求其他近2万个省的人已经通过布告板回应了有关“疫情爆发战争和持续生产”的号召和建议。除了能很好地解决很多人的家庭生活问题之外它还能解决很多无法治愈的疾病。同时也会帮助政府扩大知名度。互联网是人们的生活方式。除了公民知道并表达他们的愿望之外，它也是公共形象和危机管理的重要渠道。在互联网环境（如微博和微信）中，政府可以及时传播信息、宣传和解释政策，并加强与公众的互动，从而在网络上保护公众舆论、提高信誉和建立良好的社会声誉。互联网的普遍意见唤起了公民的政治参与意识另一方面，随着互

11、联网的深入发展和广泛应用，政府对互联网的公众舆论进行了调控和引导，人们可以通过互联网与政府直接联系，随时反映自己的利益和要求互联网的普遍意见更真实地表达了人们的愿望由于网络民意的直接性和平等性，以及互联网的低门槛和匿名性，网络民意可以更好地反映人们的意愿，代表对政府公共政策设计具有相对实际参考价值的人们的要求。传统舆论表达并不普遍，耗时长，其影响远不及网络舆论。互联网的普遍意见促进了科学和民主政府的决策，网上民意为市民提供了自由表达意见的空间。公民通过在线论坛表达自己的观点和态度，这些论坛不仅为政府公共政策的科学设计提供了良好的建议，还为公民参与公共政策的制定提供了机会。一个实现的机会。电子政

12、务的核心是各个层次的网络办公。其交互性极大地提高了公民信息获取的准确性和及时性。这也有助于市民行使监管权，从而可以更平等、更公平地推动政府公共政策的制定，更能代表人民的利益。2.网络民意对公共政策的消极影响互联网的人口统计特征引起了公众的非理性偏见真正的民意表达应该是人们理性思维的结果，而不是由于观察性认知而没有研究偏见。此时，中国网民结构仍呈现“三低侬）。低教育程度、低年龄和低收入）的特点，在一定程度上阻碍了网络舆论的理性表达，导致了现实舆论的偏离。该报告称，截至2017年6月，中国网民数量仍以年龄结构为基础进行管理，10到39岁之间的在线年龄组为72.1,其中10到19岁之间的比例为19.

13、4%o另一方面，在中国网民中，平均/平均/技术高等教育学历的比例分别为37.9%和25.5%。到2016年底，接受教育程度低的网民数量仍然很高；收入结构显示，月收入低于2000元的群体所占比例为42.6%,几乎一半的网络音乐收入水平较低；在专业结构上，中学生的比例仍然是最高的24.8%;第二名是独立专业人员/独立专业人员,所占比例为20.9%o.另一方面，年轻人成了最重要的在线评论群体。“90后”乃至“。后”正成为大众舆论领域的一个重要群体，他们在许多事件中甚至比“80后”更为活跃。尤其是在表达爱国主义的热门活动中，年轻团体表现出了强大的行动能力和组织能力。但山云的年龄和教育水平相对较低，大多

14、不成熟，经验不足，缺乏理性地看待和分析问题的能力，因此，在公共事件的表达上往往缺乏考虑，容易受到刺激,过于感情用事。比如，在“THAAD”事件中，许多网民在互联网上侮辱同胞，转而投向天空，传递着类似“中国黑客向韩国宣战”的谣言。这些典型的行为反映了后现实时代不求真、极力追求情感和观点的特征，反映了公众在线意见的情感和非理性风格。另一方面，小团体和现实世界中的沮丧人士利用互联网来消除他们的不满。中国正处于利益结构失衡和社会群体逐渐分化的社会变革阶段。必须改善政府和社会之间的信任机制。社会底层的人成了互联网的“怪物”，他们利用互联网来消除自己的不满。当遇到问题时，“互联网复盖物”往往脱离了事物的连

15、接，语言的混乱和粗俗，甚至批评最终演变为网络暴力。根据传播理论,在大多数情况下，舆论的形成不是由下而上的观点所表达，而是由精英阶层来动员自上而下的人民。对自己知之甚少的人，不可避免地会影响到亲属、朋友或其他第三方的话，并判断情感或狭隘的自身利益。普通人对政治不感兴趣或忙于自己的工作；他们对政治事务和公共政策的看法往往是基于有限的知识，他们的网络民意极易容易对公共政策的制定产生消极影响，影响公共政策的制定。网上意见内容不正确会影响公共政策制定的科学性，由于网际网路上的资料来源非常复杂，而且民意测验也很丰富，因此目前没有有效的验证机制，而且资料很容易产生偏见，甚至不准确。此外，由于互联网相关法律和

16、设置的缺失，一些网站对主题感兴趣，新闻内容被夸大，最终出现了虚假消息，从而导致网络媒体的可信度下降，从而影响了政府的计算能力。让我们提出新的挑战。网络公众舆论的限制会影响公共政策制定的范围互联网上的舆论并不能完全取代整个社会的舆论。由于它的形成和作用的特殊性，它是网络环境下社会舆论的反映。同样，由于当今社会的某些地区没有宽带服务，人们根本无法通过互联网访问互联网，更不用说通过互联网表达自己的意见，因此互联网上没有舆论，也不可能在网络上制定公共政策。另一方面，由于互联网用户的广泛差异，形成的公众舆论也是多种多样的。每个人都有自己的生存条件。很难建立一致的线上意见。网络服务的不合理性影响公共政策制定的合理性，在一个没有互联网的时代，政府和新闻媒体必须在所有层面监控和审查公众舆论,但尤其是在互联网形成公众舆论后，因为它直接通过互联网向公众发布信息，这是一种新的表达公众舆论的方式政府和互联网也很难评估这些信息的真实性。非理性因素的存在直接影响着政府制