福安市尾矿库事故应急预案2019年版.docx

《福安市尾矿库事故应急预案2019年版.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《福安市尾矿库事故应急预案2019年版.docx（45页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、福安市尾矿库事故应急预案（2019年版）福安市安全生产委员会办公室福安市应急管理局二。一九年十二月1 总则错误！未定义书签。1.1 编制目的错误！未定义书签。1.2 适用范围错误！未定义书签。1.3 编制依据错误！未定义书签。1.4 指导思想错误！未定义书签。1.5 基本原则错误！未定义书签。1.6 事故等级错误！未定义书签。1.7 预案体系错误！未定义书签。2 组织机构及职责错误！未定义书签。2.1 福安市安委会职责错误！未定义书签。2.2 福安市应急指挥领导小组职责错误！未定义书签。2.3 3成员单位及其职责错误！未定义书签。2.4 4专家组及职责错误！未定义书签。2.5 生产经营单位职责

2、错误！未定义书签。2.6 现场应急指挥部职责错误！未定义书签。3 风险评估与控制错误！未定义书签。3.1 风险评估错误！未定义书签。3.2 风险控制错误！未定义书签。4 应急响应错误！未定义书签。4.1 响应标准错误！未定义书签。4.2 响应级别错误！未定义书签。4.3 预警与信息报告错误！未定义书签。4.4 应急处置流程错误！未定义书签。4.5 指挥和协调错误！未定义书签。4.6 应急处置方案错误！未定义书签。4.7 响应升级错误！未定义书签。4.8 信息发布和新闻报道错误！未定义书签。4.9 应急结束错误！未定义书签。5 善后恢复错误！未定义书签。5.1 后期处置错误！未定义书签。5.2

3、调查与评估错误！未定义书签。6应急保障错误！未定义书签。6.1 指挥系统技术保障错误！未定义书签。6.2 应急队伍保障错误！未定义书签。6.3 通信保障错误！未定义书签。6.4 交通运输保障错误！未定义书签。6.5 物资保障错误！未定义书签。6.6 医疗卫生保障错误！未定义书签。6.7 治安保障错误！未定义书签。6.8 应急避难场所保障错误！未定义书签。6.9 气象服务保障错误！未定义书签。6.10 资金保障错误！未定义书签。7宣传培训与演练错误！未定义书签。7.1 宣传教育错误！未定义书签。7.2 培训错误！未定义书签。7.3 演练错误！未定义书签。8附则错误！未定义书签。8.1 名词术语错

4、误！未定义书签。8.2 预案管理错误！未定义书签。8.3 预案实施时间错误！未定义书签。9附件错误！未定义书签。附件1：相关机构和人员联系方式错误！未定义书签。附件2：福安市尾矿库事故灾难应急救援专家库错误！未定义书签。附件3：福安市尾矿库名单错误！未定义书签。附件4：福安市尾矿库分布图错误！未定义书签。福安市尾矿库事故应急预案1总则1I编制目的为规范福安市尾矿库事故的应急救援工作程序，明确有关机构职责，进一步增强应对和防范尾矿库事故的处置能力,最大限度地减少尾矿库事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，特制定本预案。12适用范围本预案主要用于指导预防和处置发生在福安市行政区域内尾矿库一般事故

5、及较大事故以上的前期处置。1.3 编制依据(1)中华人民共和国安全生产法(主席令第13号，2014年12月01日)(2)中华人民共和国法矿山安全法(主席令第65号，2009年08月27日)(3)中华人民共和国突发事件应对法(主席令第69号，2007年11月01日)(4)中华人民共和国矿山安全法实施条例(中华人民共和国劳动部令第4号，1996年10月30日)(5)中华人民共和国防震减灾法(主席令第94号，2009年05月01日)(6)中华人民共和国环境保护法(第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订,2015年O1月01日)(7)中华人民共和国道路交通安全法(主席令第47号，2011年0

6、5月01日)(8)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院第493号令，2015年05月01日)(9)生产安全事故应急预案管理办法(国家安监总局第88号令；应急管理部2019第2号令修改，2019年09月01日)(10)国务院关于全面加强应急管理工作的意见(国发(2006)24号，2006年06月15日)(11)福建省安全生产条例(福建省人大常委会，2017年03月01日)(12)福建省尾矿库生产安全事故应急预案(省政府安全生产委员会，2015年11月27日)(13)宁德市安全生产事故应急预案(宁政办(2017)278号)(14)宁德市尾矿库生产安全事故应急预案(宁政办(2014)167号)(1

7、5)福安市非煤矿山事故应急预案(2019年版)(16)生产安全事故应急演练基本规范(AQ/T9007-2019)(17)金属非金属矿山安全规程(GB16423-2006)1.4 指导思想深入贯彻落实科学发展观，按照依法、科学、规范、有序的原则，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的尾矿库事故应急体系，明确应对尾矿库事故的职责、程序和要求，全面提升本市尾矿库事故应急救援能力。1.5 基本原则（1）坚持以人为本的原则。把保障人员的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少尾矿库事故灾难造成的人员危害和伤亡，减少国家和企业的财产损失，不断改

8、进和完善应急救援的装备、设施和手段，科学指挥，切实加强应急救援人员的安全防护。（2）坚持预防为主，防救并重的原则。提高防范意识,将预防放在防治尾矿库事故的主要和优先位置，采取各种预防手段，防止尾矿库事故的发生。同时将预防与应急处置有机结合起来，将尾矿库事故造成的损失减少到最低程度。（3）坚持属地为主，条块结合的原则。针对事故发生的时效性与区域性，应急救援工作应强调“第一反应、立即处置”的思想，切实体现控制事态发展的救援方针，并遵循属地为主，条块结合的原则。1.6 事故等级为了有效处置各类尾矿库事故，依据尾矿库事故造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况,将事故由高到低划分为特

9、别重大（I级）、重大（级）、较大（In级）、一般（W级）四个等级。特别重大尾矿库事故（I级）：一次造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上，或需要疏散转移1000人以上的尾矿库事故。重大尾矿库事故（II级）：一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者直接经济损失在5000万元以上1亿元以下，或需要疏散转移5001000人，或影响河流、城镇主要水源地取水的尾矿库事故。较大尾矿库事故（In级）：一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失IOOO万元以上5000万元以下，或需要疏散转移100500人的尾矿库事

10、故。一般尾矿库事故（IV级）：一次造成3人以下死亡，或者溃坝后果严重度为“轻度影响”的尾矿库坝体发生滑坡、洪水漫顶，或者直接经济损失50万元以上IOOO万元以下，需要调度个别部门、有关单位或乡镇的力量和资源就能处置的尾矿库事故。1.7 预案体系本应急预案是福安市尾矿库事故应急预案的一个专项预案，运行尾矿库所属企业编制尾矿库应急预案并进行备案。整个应急预案体系如图所示。图1-1福安市尾矿库应急预案体系2组织机构及职责福安市尾矿库生产安全事故应急工作领导机构为福安市人民政府安全生产委员会（以下简称市安委会），综合协调指挥机构为市应急指挥领导小组（设在市应急管理局）。福安市应急管理局指导协调全市安全

11、生产应急管理工作。市政府有关部门（机构）依据有关法律、法规、规章和各自的职责，负责建立相关专业的指挥机构以及应急联动工作机制,制订、管理并实施本部门相关应急预案，做好相关专业领域的事故应急处置组织协调工作。应急指挥领导小组：福安市人民政府安全生产委员会，领导小组办公室设在市应急管理局，办公室设立24小时值班电话：指挥长：分管副市长常务副指挥长：市应急局局长副指挥长：市应急管理局、市委宣传部、公安局、交通运输局、生态环境局、自然资源局。成员单位：工信局、财政局、市场监督管理局、气象局、公安消防救援大队、属地政府、供电局、水务局、通信公司(电信、移动、联通)、事故发生单位。2.1 福安市安委会职责

12、负责领导、指挥、协调福安市尾矿库事故应对工作，主要职责如下：(1)贯彻落实市委、市政府的决策部署，领导、组织、协调福安市尾矿库事故应对工作。(2)负责尾矿库事故应急救援重大事项的决策，适时发布启动本预案和终止应急响应状态的命令。(3)必要时协调驻军和武警部队参加应急救援工作。(4)向福安市委、市政府报告事故救援情况，必要时,请求协调支援。2.2 福安市应急指挥领导小组职责(1)承担福安市尾矿库事故综合协调、指导和监督检查等工作。(2)在福安市安委会的领导下，组织协调尾矿库一般安全生产事故(IV级)应急处置和事故调查工作。(3)启动福安市尾矿库事故应急救援联动机制，综合协调有关部门、乡镇(街道)

13、、专业应急救援机构和生产经营单位参与应急法援行动，及时评估分析一般以上事故风险隐患，及时发布预警信息。(4)福安市尾矿库事故应急救援物资不足时，及时调配就近适用救援物资，保证应急救援高效有序进行。(5)承担市安委会交办的其它工作。2.3成员单位及其职责序号部门联系电话(0593)职责1福安市委宣传部成立市尾矿库事故应急新闻办公室(简称“市应急新闻办”),设在市委宣传部新闻科。负责一般以上应急新闻报道的组织协调和媒体服务工作，组织协调相关地方和部门举行突发事件新闻发布会、新闻通气会，负责突发事件新闻处置的应急值班工作，确保联络渠道畅通，负责与宁德市应急新闻办的衔接工作。2福安市应急管理局组织指导

14、协调尾矿库事故应急救援，承担应对一般灾害指挥部工作；综合研判事故发展态势并提出应对建议，协助市委和市政府指定的负责同志协调组织一般灾害应急处置工作；统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作；组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配上级下达和本市的救灾款物并监督使用。序号部门联系电话(0593)职责3福安市公安局负责组织协调道路事故的现场管控、安全警戒、交通管制、周围地区治安秩序维护；保障救援道路畅通，协助做好人员疏散工作。4福安市消防救援大队负责扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏的事故现场及洗消工作；组织伤员的搜

15、救工作。5福安市交通运输局/负责组织协调尾矿库交通管理工作，协调尾矿库道路运输事故应急处置装备保障工作，负责组织提供运送救援人员和救援物资的公路、水路交通保障工作。6福安市工业和信息化局负责组织协调应急救援物资设备的生产与调运，协助、指导政府或企业组织恢复生产；协调保障生产事故现场的通信畅通。7福安生态环境局负责组织协调环境污染事故灾难应急处置；根据事故救援需要，负责组织协调开展环境应急监测，协调污染物回收和处置工作。8福安市自然资源局负责组织提供应急救援相关矿产资源技术资料。9福安市卫生健康局负责组织医务人员抢救受伤人员，指导现场救护工作，负责指导基层医疗机构配备应急救援所需的特种药品和特殊救治器材，负责事故伤亡、中毒人员的认定并随时报告。10市人力资源和社会负责组织协调职工工伤认定及工伤待遇核算等工