生活垃圾深度综合处理清洁焚烧项目水土保持方案编制总则.docx

《生活垃圾深度综合处理清洁焚烧项目水土保持方案编制总则.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《生活垃圾深度综合处理清洁焚烧项目水土保持方案编制总则.docx（14页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、生活垃圾深度综合处理清洁焚烧项目水土保持方案编制总则1.1方案编制的目的与意义水土资源是人类赖以生存的基本条件，由于人为的开发活动，导致水土流失的加剧，致使我国水土流失面积有逐年增大的趋势，对水利基础设施造成破坏，加剧江河湖泊的洪涝灾害，破坏生态环境，制约国民经济的持续发展。在项目建设前期，根据该项目工程特性、区域水土流失特点，依据中华人民共和国水土保持法、开发建设项目水土保持方案管理办法及湖南省实施中华人民共和国水土保持法办法等的规定，编制切实可行的市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目水土保持方案报告书具有积极的目的和意义。1.1.1 方案编制目的编制市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目

2、水土保持方案报告书主要有以下目的:1、履行国家有关法律、法规，编制切实可行的水土保持方案，防治项目建设过程中造成的水土流失；2、为项目建设单位明确项目建设过程中有关防治水土流失责任范围、防治重点、防治措施及水土流失监测、方案实施进度和工程投资等；3、及时编制水土保持方案，将水土流失防治措施纳入工程建设总体安排和年度计划中，使之与主体工程实现“三同时”，充分发挥水土保持工程的作用；4、为水土保持行政主管部门对建设项目的水土流失防治工作进行监督、管理提供依据；5、建设单位依据本方案设计内容，采取各种水土保持措施，防止新增水土流失的产生，改善区域水土流失状况；6、经审批后的水土保持方案报告书，具有强

3、制性实施的法律效应，为建设单位、管理单位、监理单位、监测单位、水土保持监督管理部门的工作，提供法律依据和技术保证。112方案编制意义本项目工程建设过程中的场地平整、基础开挖等的施工，将不可避免地占用大量的耕地、林地等水土保持设施，改变地表水灌排结构，破坏原有的地形地貌以及植被，从而造成水土流失，进而可能引起土壤肥力下降、下游河道和排水沟淤积等生态环境问题。为避免这些不良状况的发生，严格按照有关技术规范的要求编制水土保持方案，在本项目建设中对区域内可能产生的水土流失进行综合治理具有非常重要的意义。本方案编制全面贯彻中华人民共和国水土保持法、开发建设项目水土保持方案管理办法及湖南省实施中华人民共国

4、水土保持法办法等法律法规的精神，对项目责任范围内的水土流失因地制宜地采取综合防治措施，有效控制工程建设引起的新增水土流失，使泄入下游河道和渠道的泥沙显著减少，生态环境明显改善，从而更好地促进主体工程建设的顺利进行，保障主体工程的安全施工和运行。方案针对本项目所在地区水土流失的特点和主体工程设计状况，合理布设有效的水土流失综合防治措施，可以为加强项目水土流失防治提供技术保障，为水行政主管部门的监督执法和项目的检查验收提供依据。编报的水土保持方案报告书审批后，设计的水土保持措施将与主体工程同时施工，并先于主体工程验收，验收结果作为主体工程竣工验收的依据之一。1.1.1 依据1.1.2 法律法规1、

5、中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，2010年12月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订，2011年3月1日实施）；2、中华人民共和国水法（1988年7月1日起施行，2002年8月29日修订，2002年10月1日起施行）；3、中华人民共和国环境保护法，1989年12月26日；4、中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日）；5、中华人民共和国行政许可法（2003年8月27日）。6、中华人民共和国环境影响评价法（2003年9月1日施行1）;7、中华人民共和国森林法（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委

6、员会第七次会议通过，1998年4月29日修订）；8、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院1998第256号令）；9、中华人民共和国水土保持法实施条例（国务院1993第120号令，1993年8月1日发布施行）；10、建设项目环境保护管理条例（国务院1998253号令，1998年11月29日发布施行）；11、湖南省地质环境保护条例（湖南省第九届人大常委会，2002年1月24日）；12、湖南省实施中华人民共和国水土保持法办法（1994年11月10日颁布,1997年修正）；13、湖南省实施V中华人民共和国土地管理法办法（2000年3月31日，湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）。1

7、.1.3 部委规章1、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（水利部令1995第5号，2005年第24号令修订）；2、水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定（水利部令第24号）；3、水土保持生态环境监测网络管理办法（水利部令2000第12#）；4、水行政许可实施办法（水利部23号令，2005年7月8日）；5、开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部令2002第16号，2005年第24号令修订）；6、水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定（水利部25号令，2005年7月8日）；7、开发建设项目水土保持方案管理办法（水利部、国家计委、国家环境保护总局水保1994513号）。

8、1.1.4 规范性文件1、全国生态环境保护纲要（国发200038号）；2、关于印发规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定的通知（水利部保监200115号）；3、全国行政事业性收费项目目录（财政部、国家计委财综200225号）；4、关于颁发水土保持工程概（估）算编制规定和定额的通知（水总200367号）；5、全国水土保持预防监督纲要（水保2004332号）；6、关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见（保监200522号）；7、关于划分国家级水土流失重点防治区的公告（水利部公告2006年第2号）；8、全国水土保持监测纲要（20062015）（水保2006186号）；9、关于

9、严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知（水保2007184号）；10、建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）；11、关于印发开发建设项目水土保持方案技术审查要点的通知（水保监20088号）；12、关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见（水利部水保2009187号）；13、湖南省人民政府关于划分水土流失重点防治区通告（湘政函1999115号）；14、湖南省人民政府关于湖南省水土保持生态环境建设规划的批复（湘政函2002228号15、湖南省水土保持设施补偿费、水土流失防治费征收使用管理办法（湘财综200655号）；16、湖南省物价局、湖南省财政厅关于重新发布全省

10、水利系统行政事业性收费项目及标准的通知（湘价费200962号）；17、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225号）；18、水利部水土保持司关于印发开发建设项目水土保持设施技术评估工作座谈会会议纪要的通知（水保200710号）;1.1.5 技术规范与标准1、开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008)；2、开发建设项目水土流失防治标准(GB504342008)；3、水土保持综合治理技术规范(GB/T16453-2008)；4、水土保持综合治理效益计算方法(GB/T15774-2008)；5、水土保持综合治理验收规范(GB/T15573-2008)；6、水利水

11、电工程制图标准水土保持图(S173.6-2001)；7、土壤侵蚀分类分级标准(S1190-2007)；8、防洪标准(GB50201-1994)；9、水利水电工程等级划分及洪水标准(S1-252-2000)；10、主要造林树种苗木质量分级(GB6000-1999)；11、生态公益林建设技术规程(GB/T18337.3-2001)；12、水土保持监测技术规程(S12772002)；13、水土保持工程质量评定规程(S1336-2006)；14、水土保持工程概(估)算编制规定(水利部200367号）;1.1.5相关资料1、市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目可行性研究报告（中国核电工程有限公司深圳设

12、计院）；2、其他与市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目有关的设计资料。1.3 水土流失防治的执行标准据湖南省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告（湘政函1999115号）中，本工程属湘中红壤丘陵重点治理区，参考开发建设项目水土流失防治标准中的等级划分标准，结合区域生态重要性（临近黑麋峰国家森林公园），综合确定本工程执行水土流失防治一级标准。按照开发建设项目水土流失防治标准的有关规定，本项目执行建设类项目水土流失防治标准的一级标准。1.4 指导思想本方案编制的指导思想是：认真贯彻“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的水土保持方针，减轻项目区原生水

13、土流失，防治新增水土流失，改善区域生态环境，为工程建设和安全运行及项目区经济持续发展创造良好的条件，使工程建设过程中的水土流失得到及时和有效的控制，同时，鼓励废弃土石方综合利用、注重工程区的景观与周边景观建设的协调，保证“三同时”制度的落实。1.5 编制原则本方案的编制应符合国家有关水土保持的总体要求，按照水土流失一级防治标准确定防治目标和施工进度，方案编制中具体需坚持以下几项原则：(1)责任明确原则。按“谁开发、谁保护，“谁造成水土流失、谁负责治理”的原则，明确建设单位对本项目的水土流失防治责任范围和防治时间。(2)预防为主的原则。针对主体工程和新增水土流失特点，按照“预防为主、保护优先”的

14、基本要求，选用先进的施工工艺和生产工艺，优化主体工程的设计及施工组织。施工中各项水保措施及时到位，并加强施工中的临时保护措施，对弃渣做到先拦后弃。(3)生态与主体并重的原则。本项目水土保持方案以控制和治理水土流失，保护和改善生态环境为主要目标，既是工程总体设计的组成部分，服务于主体工程，但同时需对项目区环境和周边的生态系统负责。(4)综合防治的原则。本方案应遵循全面治理和重点治理相结合、预防和治理相结合的设计思路，合理布置各项防治措施，建立选型正确、结构合理、功能齐全、效果显著的水土保持综合防治体系，并使水土保持措施的设计深度与主体工程相适宜，使水土保持方案具有较强的针对性和可操作性，达到控制

15、和治理新增水土流失的目的。(5)因地制宜的原则。根据本项目各防治分区的具体情况，坚持因地制宜、因害设防的原则，合理布局水土流失防治措施，注重工程措施和植物措施的合理搭配，做到“标本兼治”。同时还应结合本工程的建设特点及同类工程的水土保持经验，选用当地适生的植物措施品种和水土保持工程措施的类型及设防标准，提高措施布设的适宜性。(6)永久临时结合的原则。对工程的临时防护措施布置时，应结合主体工程已考虑的具有水土保持功能措施的设计情况，尽可能做到临时措施通过加工改造后能作为永久措施得到利用，既可节约资金又可减少二次扰动。(7)经济技术合理原则。在满足工程措施安全、稳定,植物措施“适地适树”的前提下，本方案水土保持措施应尽量经济合理，可操作性强。(8)综合利用的原则。对本工程建设过程的开挖的土石方，做到尽可能多的调运得以利用，以减少弃土弃渣占地产生水土流失。同时注重地表腐殖土的利