潼关县创建省级文明城市测评体系说明.docx

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1、潼关县创建省级文明城市测评体系说明一、申报条件1、纳入省级文明城市创建资格城市名单两年以上，经自查符合省级文明城市条件，主要经济社会发展指标在全省同类城市中位居前列。2、是省级卫生城市、省级园林示范城市和省级环保模范城市（生态示范县）。3、本测评体系中测评项目I-4未成年人思想道德建设的测评分数达到20分以上。4、申报前12个月，县（区）委、县（区）政府主要负责人没有严重违纪，违法犯罪；没有发生重大安全事故、重大食品药品和安全事故、重大刑事案件、重大群体上访事件、重大环境污染事件及严重损害城市和地区声誉、形象的恶性事件。二、测评体系的结构与内容1、结构：测评体系包括“基本指标”和“特色指标”。

2、基本指标反映文明城市创建的基本情况，共设置了5个测评项目、30项测评指标、95项测评内容。特色指标反映城市精神文明创建工作特色，共2条。2、基本指标的测评项目：富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西、未成年人思想道德建设、组织领导和专项工作。3、测评方法：测评体系由省文明办组织工作人员和专家，采用看、察、听、访、问等方式，不定期随时进行。实地考察：主要采取暗访形式在一定时间内，进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如到行政服务中心查证运行情况，在特定时间到主干道路查看交通秩序与管理情况。模拟验证：设置实景（情），以普通市民身份验证公共服务情况，如拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等。问卷调查：随机向普

3、通市民发放问卷。网络审核：通过互联网报送查证相关内容Q部门审核：省行业主管部门根据掌握的情况进行评判，查阅省统计年鉴资料。整体观察：从建筑布局、市容环境、社会氛围、市民精神面貌等方面对被测评城市的整体形象做出评价Q听取汇报：听取县委、县政府创建工作情况汇报。4、数据采集方法：文明城市的考核数据为城区数据，实地考察的范围主要是建成区（测评内容中“以城带乡，共建美丽乡村”除外）。文明城市的各类数据依据两年的测评成绩按照折算比例合并计算。5、分值构成：总分为210分。其中基本指标200分，特色指标10分。三、命名条件经连续两年以上综合测评，成绩优秀的，有资格被命名为陕西省文明城市。基本指标（200分

4、）测评项目指标名称测评内容测评标准测评方法评分细则及操作方法责任单位I-I富裕陕西II-I经济发展III-I经济总量（2分）A全省县域经济发展前十位B全省县域经济发展前二十位C全省县域经济发展前三十位部门审核相关部门审核：A2分；B1分；C0.5分。统计局I1I-2单位GDP能耗（2分）A低于省年度控制目标B等于省年度控制目标C高于省年度控制目标部门审核相关部门审核：A2分；B1分；C0.5分。统计局III-3人均GDP水平（2分）A高于全省平均水平（全县、市）B等于全省平均水平（全县、市）C低于全省平均水平（全县、市）部门审核相关部门审核：A2分；B1分；C0.5分。统计局III-4第三产业

5、占比（2分）A60%以上B55%以上C50%以上D45%以上部门审核相关部门审核：A2分；B1分；C0.5分；D0.2分。统计局III-5城镇居民人均可支配收入（2分）A高于全省城镇居民平均水平B等于全省城镇居民平均水平C低于全省城镇居民平均水平部门审核相关部门审核：A2分；B1分；C0.5分。统计局III-6全县农民人均纯收入（2分）A高于全省农民人均纯收入B等于全省农民人均纯收入C低于全省农民人均纯收入部门审核相关部门审核：A2分；B1分；C0.5分。统计局II-2公共设施III-7道路名称与主干道设施（2分）1）道路名称、公共图形标志规范，设置合理；（民政局、住建局、交警队）2）机动车道

6、无破损、毁坏现象，路面无明显坑洼积水，标识标线规范合理；（住建局、交警队）3）人行道平整畅通，道板、护栏等设施完好，无损坏占用现象；（住建局、交警队）4）行道树、绿化带美观、整洁。（住建局、环卫局）实地考察（1）主干道路名称、公共图形标志规范，用字规范，符合国家标准；路面标识设置合理，标线清晰。（0.5分）（2）主干机动车道无被侵占、无破损、毁坏现象，路面无坑洼积水。（0.5分）（3）人行道平整畅通，无乱堆乱放、无乱牵乱挂现象；道板、护栏等设施完好，无污渍，无损坏、占用现象；主干道装灯率100%,亮灯率98%。（0.5分）（4）行道树、绿化带美观、整洁，养护到位，无垃圾、无污渍、无损绿毁绿现象

7、。（0.5分）县城抽查主要商业大街、非主干道各5条。民政局住建局交警队环卫局I-8街巷基础设施和公交站点布局（3分）1）街巷路面硬化，排水设施完善；路灯、果皮箱、垃圾处理装置等设置合理；（住建局、环卫局）2）城区公厕布局合理，公厕全部为水冲式；（住建局、环卫局）3）公交站点、斑马线、隔离栅栏设置合理；市民对公交站点布局与交通便捷的满意度260%。（交通局、交警队）实地考察问卷调查（1）街巷路面硬化，排水设施完善，无明显坑洼积水，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；（0.5分）路灯、果皮箱（100米一个）、垃圾处理装置（1平方公里一个）设置合理，功能完好。（0.5分）（2）城区

8、公厕布局合理，干净卫生，管理到位，公厕全部为水冲式，无旱厕。（1分）（3）公交站点分布合理，有一站多线的公交站点，方便乘客换乘；（0.2分）斑马线、隔离栅栏设置合理,方便乘客上下车、过马路；（0.3分）市民对公交站点布局与交通便捷的满意度260（0.5分）县城抽查主要商业大街、非主干道各5条。住建局环卫局交通局交警队III-9公共设施维护（2分）1）交通基础设施完好，重点区域监管到位；（交通局、交警队）2）路灯、邮箱、报栏、座椅、窖井、垃圾箱、雕塑、标识牌等公共设施得到精心保护，无人为弄脏、损坏现象。（住建局、邮政局、环卫局、民政局、交通局、电信局、电力局）实地考察（D交通路口安装交通信号灯，

9、且功能完好，重点区域监管到位；（1分）（2）路灯、邮箱、报栏、座椅、客井、垃圾箱、雕塑、标识牌、公交车等公共设施得到精心保护，无人为弄脏、损坏现象。（1分）县城抽查主要商业大街、非主干道各5条。交通局交警队住建局邮政局环卫局民政局电信局电力局111-10无障碍设施（1分）主要道路、各类公共建筑以及新建住宅设有无隙碍设施，管理、使用情况良好。实地考察（1）主要道路设有无障碍设施，管理、使用情况良好；（0.5分）随机抽取中心城区主干道、非主干道各1处。（2）各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施，管理、使用情况良好。（0.5分）随机抽取公共建筑和新建住宅各1处。住建局残联111-11市场建设（2分

10、）1）有方便群众生产生活的集贸市场或菜市场；（市场管理局）2）设施配套，维护到位，环境整洁、无占道经营，市场分区合理；（环卫局、市场管理局）3）积极开展文明诚信市场创建活动。（市场管理局）实地考察（1）按照城区常住人口数量，每5000人有1个市场；（1分）（2）环境整洁、卫生状况良好，摊位摆放整齐有序，市场分区合理；（0.5分）（3）市场的宣传栏定期刊登精神文明创建内容，有文明市场创建活动的相关文件、资料、图片。随机抽查新建市场、老旧市场各3处。（0.5分）市场管理局环卫局-3文化设施111-12文化场馆（1分）公共文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆实现向社会免费开放。实地考察文广局民政局111-

11、13体育活动与设施（1分）城区有标准化的体育场（田径场），体育馆，公共体育场地设施状况良好，并对群众开放。部门审核实地考察（1）每个社区拥有2个以上的晨晚练体育活动点；（0.5分）（2）公共体育场地设施维护到位，运行状况良好。（0.5分）随机抽查社区、公共体育场地各1处。文广局民政局III-14公共图书馆档案馆（2分）1）有二级以上面向社会的公共图书馆，馆内设立少儿阅览室和盲文及盲人有声读物阅览室；（文广局、残联）2）建有文化信息资源共享工程支中心，乡镇、街道基层服务点覆盖率100%;（文广局）3）档案馆为国家二级馆。（档案局）实地考察网络审核A.二级图书馆；（1分）B.三级图书馆；（0.5分

12、）C.档案馆为国家二级馆。（1分）网络报送文化部门认定的二级或三级图书馆（档案馆）的证书、照片、证明、文件。文广局残联档案局III-15文化馆、社区文化活动场所（1分）群艺馆或文化馆达到二级馆。实地考察网络审核A.二级文化馆（群艺馆）；（1分）B.三级文化馆（群艺馆）。（0.5分）网络报送文化部门认定的二级或三级文化馆（群艺馆）的证书、照片、证明、文件。文广局III-16文化活动场所（1分）D城区有综合性多功能的室内文化活动场所，坚持长期向社区居民开放，正常开展活动。2）促进基本公共文化服务的标准化、均等化、便利化。实地考察（1）城区设有综合性多功能的室内文化活动场所，环境整洁、设施完好、管理

13、到位；（0.5分）（2）各类场所坚持长期向居民开放，正常开展活动。（0.5分）随机抽查2个社区。文广局1-2和谐陕西II-4理论武装III-17深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神（3分）D健全学习制度，把学习贯彻习近平讲话精神作为党委、政府一项政治任务，制定具体学习计划及实施方案；（县委办、宣传部）2）建立完善学习制度，形成一级抓一级、层层抓学习的机制；（县委办、宣传部）3）完善考核办法，定期组织督查，把考核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系。（组织部）网络审核（1）网络报送县（市）委或县（市）委宣传部印发的关于学习总书记讲话工作的通知、文件、学习计划、实施方案的

14、主要内容及其落实情况；（0.5分）（2）网络报送县（市）委或县（市）委宣传部制定的学习制度和考核办法。（0.5分）县委办宣传部组织部1）抓好党委（党组）中心组学习，发挥带学促学作用；组织党员干部教育培训，经常开展学习交流活动，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；县（市）委党校把学习讲话精神纳入培训教学中，纳入教材建设和课程安排中。（宜传部、组织部、机关工委、党校）2）深入学习习近平总书记的讲话，引导党员干部准确掌握社会主义核心价值观的科学内涵、精神实质、根本要求；党委中心组学习每年不少于6次。中心组学习制度健全（集体学习、考勤、笔记本检查）。（县委办、组织部、宣传部）3）组织党委讲师团、市

15、民宣讲团等深入基层开展宣讲活动，推动讲话精神进农村、进企业、进社区、进学校。（宣传部）网络审核（1）网络报送党委中心组和县（市）委党校开展深入学习习近平总书记的讲话视频资料（会议前后视频各5分钟），每年6次以上；（1分）（2）网络报送每次学习、宣讲活动的文字资料（500字），说明学习活动的时间、地点、主题、参加人数、效果。说明县级党委中心组学习与长效机制、考核制度的内容与执行情况，集体学习、个人学习、岗位培训、主题教育、学习考核等落实情况。（1分）宣传部组织部机关工委党校县委办I-18中国特色社会主义学习教育和“中国梦”宣传教育（3分）1）制定切实可行的实施意见，用中国特色社会主义理论体系武装党员群众，坚定道路自信、理论自信、制度自信；2）党委切实负起意识形态工作的政治责任和领导责任，经常研究解决重大问题，掌握领导权、话语权；3）广泛开展全面深化改革的