2022年郑州市政府工作报告.docx

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1、郑州市政府工作报告各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2021年工作回顾2021年是郑州历史上极不平凡、极其艰难、极具挑战的一年，是阵厉奋发、顶压前行、难中求成的一年。特大雨灾与世纪疫情叠加交织，发展环境严峻复杂，风险挑战超过预期。关键时刻，习近平总书记对防汛救灾作出重要指示，为我们做好抢险救灾、恢复重建等工作提供了根本遵循和行动指南。李克强总理亲临郑州指导灾后重建，对加快解决城市内涝等突出问题提出了明确要求。孙春兰副总理坐镇指挥疫情防控，迅速遏制扩散蔓延势头、提升了精准防控水平。一年来，省委、省政府对郑州发展高度重视，在发展定位、

2、创新驱动、产业升级、防汛救灾、疫情防控、城市建设、生态保护、养老服务等方面提出具体要求，给予指导和大力支持，为我们指明了努力方向。在省委省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于河南及郑州重要讲话指示精神，统筹防汛救灾、疫情防控和经济社会发展，灾后恢复重建加速推进，常态化防控机制持续完善，高质量发展动能加速集聚，国家中心城市建设稳步推进。主要抓了以下工作:（一）聚焦聚力抢险救灾，恢复重建统筹推进。去年7月下旬,郑州遭遇历史罕见特大暴雨,极端小时雨量突破我国大陆气象观测记录历史极值，山洪滑坡、河流洪水、严重城市内涝等多灾并发，造成重大人员

3、伤亡和财产损失，教训十分深刻。在习近平总书记和党中央的亲切关怀下，在省委省政府的坚强领导下，在人民解放军、武警官兵、消防救援指战员、国家部委、央企及社会各界的大力支持下，我们坚持抢险救灾和灾后重建两手抓，及时处置常庄水库、郭家咀水库、南水北调干渠等重大险情，紧急转移安置群众34.6万人，用2天时间恢复全市通信网络，5天时间主城区居民小区通电通水，7天时间市政道路、城区桥梁隧道及公交线路恢复通行，10天时间居民小区积水抽排和主要道路、国省干线、县乡村道抢通；加快灾损房屋、塌陷道路、水利基础设施、农村公路修复，出台临时生活补助等惠民举措40多项，84个乡村住房集中安置点建设快速推进，金水河综合整治

4、先行段开工建设，出台加强应急管理体系和能力建设的意见等系列文件，“一库一案”综合治理143座中小型水库，启动构建“31382”防洪防涝规划体系，灾后重建项目完成投资149.5亿元。（二）聚焦聚力“六稳”“六保”，经济运行总体平稳。以非常之举应对非常之难，积极扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、稳控风险点、抢占制高点，树牢“项目为王”理念推进“三个一批”，全域全员开展“万人助万企”活动，出台加快企业复工复产20条措施等系列政策，帮助企业解决问题8956个，新增减税降费98.6亿元，较好稳住了经济基本盘。全市地区生产总值完成12691亿元、增长4.7%,规模以上工业增加值增长10.4%,社会消费品

5、零售总额完成5389.2亿元、增长6.2%, 一般公共预算收入完成1223.6亿元、增长0.3%,固定资产投资下降6.2%,居民人均可支配收入增长6%,新增各类市场主体27.71万户，全社会研发投入强度2.31%,进出口总额增长19.1%、占全省的71.8%,单位规上工业增加值能耗下降12.78%,居民消费价格指数上涨1.1个百分点。（三）聚焦聚力蓄势增能，科技创新全面提速。中原科技城加快建设。全国“双创”活动周郑州主会场成功举力、,签约高质量项目50个、投资金额800多亿元，与50多家知名企业达成合作意向，叫响了中原龙子湖智慧岛品牌；积极推进与省科学院、国家技术转移郑州中心融合发展，集聚各类

6、高层次人才908名，成功签约上汽集团、超聚变等领军项目87个。创新资源加快集聚。嵩山、黄河等省实验室挂牌运行，获批国家新一代人工智能创新发展试验区，新增新型研发机构10家，获批省中试基地2家，荣获国家科学技术奖9项，新增高新技术企业1212家、增长41%,万人高价值发明专利拥有量6.41件、增长38.7%O新增科技型企业2172家、总量突破1万家，科技孵化载体在孵企业1.49万家，获批国家级创新平台6家、培育省级研发平台241家，实施重大一流课题4个。创新生态持续优化。发布郑州人才计划系列政策，引进各类人才L8万人，郑州技术交易市场线下投入运营，技术合同成交额306.5亿元，规模以上工业企业研

7、发活动覆盖率58.8%；世界传感器大会成功举办，鳏鹏软件小镇（一期）投用，英国伦敦、德国汉堡、新加坡3个国际离岸创新孵化中心挂牌成立。（四）聚焦聚力转型升级，产业发展态势强劲。制造业稳中向好。六大主导产业增加值增长13.3%、战略性新兴产业增长22.1%,分别占规模以上工业82.1%、43.4%o郑煤机等17家企业入选省制造业头雁企业。创新科区域总部基地等281个项目开工建设，富泰华5G智能手机、华锐光电等284个项目建成投产；工业技改投资占工业投资的40.1%。新增“上云”企业1.7万家,认定“三高”企业2035家、“专精特新”企业960家。建成5G基站2.5万个，小微企业工28个。服务业提

8、质增效。组织“醉美夜郑州”等系列促消费活动，发放2.5亿元消费券带动直接消费57.4亿元。获批国家级市场优化升级专项行动试点城市、服务业标准化（商贸流通专项）国家试点城市。存贷款余额突破5.7万亿元，新增上市企业5家。郑州商品交易所成交量、成交额增速居国内商品期货交易所首位，物流业增加值突破千亿元。数字经济加快发展。超聚变公司首台服务器量产下线，浪潮安全可靠生产基地、中国长城（郑州）自主创新基地、紫光智慧计算机终端全球总部基地等项目加快建设，规模以上软件和信息服务业增长28.2%O现代都市农业稳步推进。新建高标准农田2万亩、高标准“菜篮子”示范基地6300亩，新创省级现代农业产业园2个。第三届

9、郑州种博会成功举办。（五）聚焦聚力协调发展，城乡统筹提质增速。城市人居环境持续改善。市区主次干道及支线路网完成改造440公里，老旧小区改造完工1994个，城乡接合部“三个清零”任务全部完成，打通“断头路”65条，市区新建公共停车泊位5.9万个。完成道路中小修130.5万平方米、治理病害窖井盖10.7万座、整改施工围挡526万平方米、拆除违法建设405万平方米，创建精品道路1017条，生活垃圾分类覆盖率97.2%；完成架空通信线缆入地改造207.7公里，三环内主次干道、主要支路等架空通信线缆基本清零，城市建设管理更加有序。枢纽建设稳步推进。机场三期扩建工程北货运区、高铁南站主体工程完工，郑许市域

10、铁路贯通，郑济高铁郑濮段联调联试，第二绕城高速全线开工，省道312市区段建成通车，国道310西南段主线、环城货运通道全线贯通。基础设施建设步伐加快。32个核心板块加快建设，城市大脑三期全面启动，轨道交通运营里程206.3公里。四环线及大河路快速化工程全线通车。南部（二期）生活垃圾焚烧发电厂建成投入试运营，新建改造供水管网120.6公里、燃气管网105公里、供热管网9L3公里，新发展燃气用户11.5万户，新增集中供热入网面积776.6万平方米。乡村振兴扎实推进。开工建设精品村50个，89个示范村达到“四美”乡村标准，农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，脱贫户人均可支配收入增长10.7%,94%的行政

11、村集体经济经营性收入超过10万元。郑州都市圈扩容提质。都市圈范围由“1+4”拓展至卜1+8”，积极谋划推进郑开同城化示范区，兰考纳入郑开同城化发展进程。谋划实施轨道交通S2线等合作项目，郑新产业带、许港产业带加快建设。（六）聚焦聚力提档升级，改革开放纵深突破。重点改革扎实推进。国企改革三年行动冲A百日攻坚扎实推进，11.2万国企退休人员实现社会化移交。实施“标准地+承诺制”改革，盘活土地11.96万亩。成立市产业发展基金管理委员会，健全政府投资基金管理机制。全市供水“一体化一张网”改革落地，侯寨水源置换等工程加快推进。营商环境持续优化。全省综合排名连续三年第一，一体化政务服务能力跻身全国前十。

12、上线“一件事”和高频事项946项，其中“掌上办”事项721项，115个“三跨”型“一件事”实现线下办理，申报材料、办理时限、跑动次数分别压缩58.7%、87.8%、82.8%；政府和社会投资项目审批时间分别压缩至61个、54个工作日内；分阶段办理施工许可证经验全省推广，房屋交易、缴税、不动产登记率先实现全域通办、一窗办理；信用分级分类监管实现重点行业领域全覆盖。“四条丝路”协同发力。郑州机场开通全货机航线48条，货邮吞吐量突破70万吨，连续两年跻身全球货运机场40强。国际货运班列（郑州）开行2002班；全国首个跨境电商零售进口药品试点获批；跨境电商交易额1092.5亿元、增长17.4%O铁海联

13、运到发集装箱17930标箱、增长18.6%O获批国家新一轮中欧区域政策合作案例地区。自贸区郑州片区建设扎实推进。256项改革创新试点任务完成98%,实现“证照分离”全覆盖。中部地区首个自贸区法院、检察院挂牌成立。招商引资成效显著。“125计划”签约亿元以上项目149个、投资总额2279.4亿元，引进省外资金1252.4亿元、增长3.1%,实际吸收外资48.6亿美元、增长4.4%。实施“三个一批”项目322个、投资总额3909亿元。（七）聚焦聚力黄河国家战略，生态环境持续改善。黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设迈出坚实步伐。编制完成核心示范区总体发展规划核心示范区起步区建设方案；76.5

14、公里沿黄生态廊道建成开放，大运河国家文化公园等项目加快建设。持续开展黄河“清四乱”专项行动，启动核心示范区内80个村庄生活污水治理和沿黄55个村庄环境综合整治，黄河干流水质断面稳定达标。污染防治攻坚战成效显著。中央生态环保督察交办案件扎实整改。综合优良天数237天，较上年度增加7天，在全国168个重点城市排名中提升5个位次，连续两年稳定退出后20位;PM2.5平均浓度下降至42微克/立方米，居全省第2位，是全市有空气质量监测数据以来最好水平。7个城市集中式饮用水源地水质达标率100%, 22个国、省、市控断面全部达标，农村黑臭水体源头“动态清零”。“双碳”工作扎实推进。碳达峰行动方案及碳中和城

15、市建设规划加快编制，能源消费强度和总量“双控”持续推进，建成区重污染企业全部搬迁，16家年产30万吨以下煤矿关闭退出，压减煤炭产能252万吨、耐材产能70万吨，新增充电终端2600个，市区巡游出租车实现新能源车全部替代。生态屏障高效构建。实施国土绿化3.89万亩、抚育中幼林7.67万亩。新增绿地1783万平方米，新建生态廊道16条108公里，208个公园游园建成开放。成功申办2025年第H 一届花博会。（A）聚焦聚力防风险守底线，本质安全统筹推进。去年以来，面对多轮疫情冲击，持续强化基层网格群防群控、重点部位联防联控、行业部门严防严控，用最短时间圈住封死扑灭疫情。夯实扁平化指挥、智慧化防控、人物环境同防、多点触发等“10+N”防控体系，完善常态化防控和局部应急处置机制，压实“四方责任”，扎紧“四个口袋”，完善闭环管理机制，持续提升核酸检测、流调溯源、隔离管控等“五种能力”，科学化精准化防控水平持续提升。扎实开展安全生产专项整治三年行动，安全事故起数、死亡