安徽省十四五扩大内需战略实施方案主要内容全文及解读.docx

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1、安徽省十四五扩大内需战略实施方案（主要内容）为深入贯彻落实党中央、国务院关于坚定实施扩大内需战略有关决策部署，根据扩大内需战略规划纲要（20232035年）及国家发展改革委“十四五”扩大内需战略实施方案，结合安徽实际，制定本实施方案。一、总体要求（-）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，注重加强需求侧管理，加快培育高效内需体系，促进

2、形成强大国内市场；推进三次产业高质量协同发展，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求；坚定不移用改革的办法释放和激发市场潜力,实施更高水平对外开放，积极参与国内经济大循环，促进国内国际双循环良性互动，在主动服务和融入新发展格局中实现更大作为，在加快建设现代化美好安徽上取得新的更大进展。（二）主要目标到2025年，内需体系建设取得明显进展，内需规模实现新突破，质量效益明显提升，消费的基础性作用和投资的关键作用进一步增强。供给体系对内需的适配性不断增强。激发内需潜力的体制机制持续完善，高标准市场体系基本建成,商品和要素在城乡区域间流动更加顺畅，营商便利度争先进位，居民收入分配更加合理。内外需求循环

3、效率持续提升，更高水平开放型经济新体制基本形成，参与全球高端资源要素配置能力明显增强。展望2035年，以内需拉动、创新驱动的经济循环更加高效畅通，现代化美好安徽基本建成。高效内需体系全面建立；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，中等收入群体比重明显提高；基本公共服务实现均等化，农村基本具备现代生活条件，人的全面发展、全省人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；改革对内需发展的支撑作用大幅提升，现代流通体系全面建成；参与国际国内经济合作和竞争新优势大幅增强，经济开放度明显提升。二、全面促进消费扩容提质升级（三）持续提升实物消费1 .提高餐饮消的品质深入实施“皖美味道”行动，统筹推进“皖

4、美好味道百县名小吃”等活动，加大徽菜等地方菜系推广力度，支持餐饮企业做大做强，推进“新徽菜名徽厨”行动。鼓励饮品领域优势资源整合，支持创新开发新品、“潮品”，在酒、水、茶、奶茶等领域打响徽品牌。实施“食安安徽”品牌建设计划，全面推进内外销食品同线同标同质，增加绿色、健康、营养农产品和食品供给，提高餐饮业质量安全水平。开展菜市集中整治和改造提升，全面实现文明菜市。深化“光盘行动”，倡导文明用餐、餐后打包，坚持不懈制止餐饮浪费。2 .释放汽车消费潜力。推动汽车下乡和以旧换新。扩大新能源汽车消费，提高公共领域新能源汽车使用比例，鼓励各地在充电、通行、停车等使用环节出台综合性支持政策。推广智能网联汽车

5、，创建合肥一芜湖国家级车联网先导区。支持充换电设施、加氢站、停车场、公众信息平台等设施建设。加快发展养护、维修、保险、租赁、改装、回收、拆解等汽车后市场。3 .促进家电消费升级。加快推进合肥、芜湖、滁州智能家电制造基地建设，打造世界级产业集群。支持有条件的市县对购买绿色智能家电给予补贴，推动智能家居、数字家庭发展。引导消费者按照安全年限使用和更新家电。鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，支持大宗商品回收企业发展逆向物流。4 .促进居住消费健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强房地产市场预期引导，支持刚性和改善性住房需求，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

6、扩大保障性住房供给，构建以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。完善长租房政策。引导绿色、环保、低碳家装产品和服务消费，推进绿色建材下乡。5 ,打造高能级消费平台。支持合肥创建国际消费中心城市，布局建设芜湖、安庆、蚌埠、亳州、阜阳等一批区域消费中心。支持有条件的市创建国家新型消费示范城市，培育特色新型消费县（市、区）。谋划布局培育一批服务全国及周边省份市场的消费大平台大网络。争取跨境电商零售进口试点，设立跨境电商保税商品展示中心，扩大高品质消费品和生活性服务进口。支持口岸免税业务及离境退税政策实施。（四）加快发展服务消费6 .促进文化旅游消费。加快国家文化和旅游消费试点城市

7、建设，支持有条件的市创建国家全域旅游示范区。积极推动徽风皖韵互助文旅体验活动，增强安徽文化归属感和影响力。扎实推进乡村旅游行动，推出一批精品主题村、特色美食村、旅游风景道等品牌。加强红色资源保护利用，共同打造长三角红色旅游专线。推动休闲度假旅游、工业旅游、旅游演艺等创新发展，促进非遗主题旅游发展。实施国家文化数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。健全现代文化产业体系和市场体系，实施重大文化产业项目带动战略，支持省文化产权交易所发展，鼓励文化企业专业化运营管理演出场所、电影院线、会展中心等设施,扩大优质文化产品供给。创新实施文化惠民工程，举办文化惠民消费季活动，鼓励有条件的市

8、县对电影、话剧、戏剧等消费实施惠民补贴。广泛开展群众性文化活动。建好用好大运河（安徽段）国家文化公园、长江（安徽段）国家文化公园。办好安徽国际文化旅游节。落实带薪休假制度。7 .提升养老托育消费。建立健全基本养老服务制度，实施公办养老机构覆盖能力达标率、服务质量安全达标率、入住率“三达标”提升行动。深入实施普惠养老城企联动专项行动。提升居家社区养老服务能力，开展基层养老服务联合体建设，加快社区老年助餐服务体系构建。增加医养结合服务供给。开展外省来皖旅居养老合作，加快打造一批养老承接基地。实施“安心托幼”行动，持续扩大普惠托育服务供给，支持建设一批承担指导功能的示范性、综合性托育服务中心，开展“

9、一乡镇（街道）一普惠”试点，鼓励有条件的幼儿园开设托班。鼓励有条件的用人单位提供婴幼儿照护服务，支持企事业单位和社会组织等社会力量提供普惠托育服务。深化家政服务业提质扩容“领跑者”行动，打造一批家政服务知名品牌。8 ,提升医疗健康消费。鼓励发展全科医疗服务，增加专科医疗等细分服务领域有效供给。完善妇幼健康服务体系,提升优生优育和妇幼健康全程服务能力。鼓励和支持社会资本发展健康体检、专业护理、健康口腔、养生康复等多样化业态，加快推进个性化、精准化健康服务发展。实施促进中医药振兴发展行动计划，争创国家中医药综合改革示范（试验）区。全面实行药品、高值医用耗材集中带量采购，完善医疗服务价格形成机制。9

10、 .规范发展教育培训消费。强化学校教育主阵地作用，支持围绕学生课外学习发展，开发研学旅行、实践营地、特色课程等教育服务产品。加强新兴产业发展等急需人才教育培训。多渠道扩大终身教育服务。10 .扩大体育健身消费。实施“快乐健身”行动，推进全民健身普及工程，创建全民运动健身模范市、县（市、区）。完善公共体育场馆免费或低收费开放政策，有序推动各类体育设施向社会开放。推广居家健身和全民健身网络赛事活动,普及广播体操等工间操。重点培育汽车运动、马拉松、自行车和山地户外等特色品牌赛事。积极申办全国运动会。（五）培育壮大新型消费11 .积极发展新零售。鼓励发展社区电商、生鲜电商、跨境电商等新业态，满足群众便

11、利消费需求。鼓励电商企业运用社交电商、网络直播等方式，拓展营销渠道，扩大网络销售。支持平台经济规范健康持续发展。拓展无接触式消费体验，鼓励布局建设智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店。持续推进省级信息消费体验中心建设和信息消费产品创新研发，促进移动智能终端、医疗电子、陪护机器人、智能家居等智能产品消费。支持合肥、芜湖等有条件的市建设新零售标杆城市。12 .加快发展“互联网+服务”。深入推进智慧学校建设，有序发展在线教育，扩大名师空中课堂等优质教学资源供给。推进智慧医疗服务，普及5G远程医疗和影像检查等技术应用，将符合条件的互联网医疗服务项目按程序纳入医保支付范围。支持开拓“云旅游”

12、等智慧旅游市场。加快发展线上演播、数字艺术、沉浸式体验。实施智慧养老建设示范工程，发展智慧居家和社区养老服务。发展“互联网+托育”服务。支持社会力量建设智能健身房、开发在线健身课程。13 .提升夜间消费服务品质。实施夜间经济培育发展工程，拓展夜游、夜娱、夜食、夜购、夜健身等消费。支持各地依托主要商圈、特色商业街、文化旅游景点等，改造升级一批夜间消费载体。（六）大力发展绿色低碳消费14 .加快拓展绿色低碳消费市场。推广绿色产品标准、认证、标识，鼓励开展“碳标签”认证。大力发展“互联网+回收”模式，支持二手闲置物品在线交易。15 .倡导绿色低碳生活方式。统筹开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色

13、社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动。组织开展绿色消费试点示范。持续推进过度包装治理，探索简易包装和无包装配送模式，减少一次性用品使用。支持创建国家公交都市，进一步提高城市公共汽电车、轨道交通出行占比，加强城市慢行系统建设。三、持续精准扩大有效投资（七）努力扩大制造业投资16 .加快制造业项目落地。加大制造业重大项目招商引资力度，加强与央企、世界500强、民营500强企业精准对接。开展新兴产业百亿项目攻坚，集中力量引进一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的重大项目。用好世界制造业大会等各类平台，推行“云展览”“云洽谈”“云签约”等新招商模式和基金招商、产业链招商、商协会招商等专业化市

14、场化招商方式。17 .推进企业技术改造。鼓励企业应用先进适用技术，加大技术改造和设备投入，用新技术新业态改造提升传统产业链，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。鼓励企业围绕智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等新模式，加大生产线、车间、工程系统改造。定期编制技术改造投资导向计划，落实重点项目分级分层管理和推进机制。引导金融机构推广“技改贷”等融资产品，扩大技术改造类贷款品种、规模和适用范围。（八）加快打造交通强省18 .推进高速铁路和轨道交通建设。完善加密高速铁路通道布局，建设沿江高铁安徽段等国家“八纵八横”高速铁路主通道，加快完善以合肥为中心、通达全国主要城市的现代高速铁

15、路网。建设巢湖一马鞍山、淮北一宿州一蚌埠、阜阳一蒙城一宿州（淮北）等城际铁路，加快构建江淮城际铁路网，持续扩大快速轨道交通覆盖面。支持符合条件的城市发展市域（郊）铁路和城市轨道交通，支持合肥都市圈打造“1小时”通勤圈。推进普速铁路建设和既有铁路扩能改造，加快建设铁路专用线。19 .扩容加密高等级公路网。推进高速公路建设集中攻坚，加快贯通沪武、德上、漂宁等国家高速公路，加密建设徐州一淮北一阜阳、宣城一东至等串联重要城镇组团和通达周边省份的高速公路，扩容改造沪渝、沪陕、宁洛、芜合等高速公路拥堵路段，开展高速公路“县城通”专项行动。优化普通国省干线公路网结构，基本实现合肥至省内其他设区市、设区市到所

16、辖县（市）一级公路联通。升级改造县乡道，稳步推进“四好农村路”建设，提升农村公路通达深度和畅通水平。20 .大力发展水运。加快长江干线、淮河干线安徽段航道整治，沟通江淮航运，共同推动长三角高等级航道网建设。扩能升级沙颍河、新汴河、滁河等支流航道，推进碍航桥梁和船闸改扩建，实现干支航道高效衔接。加强港口资源整合,优化港口功能布局，强化与沿江、沿淮上下游港口和沿海港合作。21 .推进民航机场建设。突出补齐民航发展短板，扩建合肥新桥机场，建设亳州、蚌埠机场，完成阜阳、池州机场扩建，推进新建宿州、金寨、滁州等机场和迁建黄山机场、扩建芜宣机场等前期工作，构建“一枢十支”运输机场体系。加快布局建设金安、旌德、天长等一批通用机场，完善固定运营基地、飞行服务站等配套基础设施。（九）加强能源基础设施建设22 .提升电力保障供应能力。加快建设陕北一安徽800千伏特高压直流输电工程，打造长三角特高压电力枢纽。加强两淮电力送