北方茶树冻害气象监测指标_地方标准编制说明.docx

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1、北方茶树冻害气象监测指标山东省地方标准编制说明一、工作简况（一）项目来源根据2023年9月30日山东省市场监督管理局关于印发2023年度“山东标准”建设项目计划的通知（鲁市监标函（2023）261号）任务要求，北方茶树冻害气象监测指标列入2023年度山东省地方标准制修订计划（第229项）。本标准由山东省气象局提出、归口。（二）起草单位、主要起草人及任务分工1起草单位日照市气象局、日照市农业科学研究院、山东省农业科学院茶叶研究所、临沂市农业技术推广中心、青岛市崂山区气象局。2 .主要起草人朱秀红、郑海涛、陈志超、迟庆红、朱俊翰、田丽丽、齐敬冰、刘春涛、丁明。3 .任务分工日照市气象局主要负责标准

2、立项需求调研、标准文本内容编写及进度把控、标准编制说明的起草修改、征求意见的汇总和处理等工作。日照市农业科学研究院负责标准修改完善、调研和专业咨询、指标推广应用等工作。山东省农业科学院茶叶研究所和临沂市农业技术推广中心协助开展调研、标准修改完善、专家意见征集、指标推广应用等工作。青岛市崂山区气象局协助标准文委改革办推荐到山东省委改革办(全省推广)，2023年编制的山东茶树实用防冻技术被中国气象局减灾司收录印发(全国推广)。(2)硬件准备：自2006年起，山东省各级气象部门先后在茶园或茶园附近建设了56个区域气象观测站，1个土壤水分观测站，2个茶园小气候观测站，1个茶园实景长势观测站，为监测冻害

3、指标奠定了基础。开发了齐鲁风云手机APP、锄禾问天手机APP、小U管家、智慧农业气象手机APP等气象为茶树服务产品，为乡镇政府及部分茶叶龙头企业免费安装了智慧气象预警接收终端和直通式气象预警终端。(3)观测准备：山东茶区自1966年实施“南茶北引”工程以来，冻害每年不同程度发生，导致茶叶减产甚至绝收。2019-2023年项目组连续3年在山东省五莲县富园茶场和五莲县振承茶园进行冻害观测，充分利用茶园小气候观测站和实景观测站自动观测资料，结合人工观测，对茶树越冬期和春茶期冻害进行观测和成因分析。逐一分析了山东省自1966年茶树引种成功以来27次重度以上冻害原因、减产情况、最低气温及持续日数等资料，

4、整理了日照、莒县、五莲、莒南、青岛西海岸新区5个代表性强的茶叶主产区国家级气象观测站和茶园小气候站观测数据、冻害年份春茶减产率、冻害表现症状等相关资料，初步确定了北方茶树越冬期和春茶期不同等级冻害气象指标和农学指标。4 .成立起草小组2023年1月，日照市气象局牵头成立了标准起草小组，制定工作进度计划，确定了标准编制方案和内容，正式启动本标准的编制起草工作。5 .开展调查研究2023年1月至3月，根据日最低气温这一诱发北方茶树冻害关键因子，起草小组实地调研了山东省日照、临沂、青岛、潍坊、烟台、泰安等地区代表性茶园，走访了茶树种植大户和茶叶生产管理部门专家。调研了浙江省地标茶树越冬期冻害等级划分

5、指南项目负责人，总结和梳理调研情况，采纳、吸收了所征求的意见和建议。6 .完成标准草案2023年3月，标准起草小组按照规范要求，结合相关调研成果和技术研讨意见，完成了北方茶树冻害气象监测指标地方标准草案的编写。同时，按照山东省市场监督管理局关于征集2023年度“山东标准”建设项目的通知（鲁市监标函（2023）33号）要求，进行了标准草案申报。7 ,修改完善标准征求意见稿2023年10月至2023年12月，起草小组进行了系列研讨，将初稿部分内容进行了优化，调整了部分等级指标，规范了排版格式。2023年1月到2月，起草小组就初稿内容征询了部分专家的意见，并进行了多次内部讨论，基本确定了标准参数、适

6、用范围等内容，完成标准草案征求意见稿和编制说明编写。8 .征求意见2023年3月，起草小组网上提交了本标准的征求意见稿、编制说明，获批后开始征求专家意见，同时通过微信、邮箱、面对面等方式向国内行业相关专家征求意见。2023年3月至5月，起革小组共向中国气象科学研究院、南京农业大学园艺学院、山东省农业科学院果树研究所、山东省气候中心、山东省气象信息中心、日照市东港区农业（茶业）技术服务中心、青岛市农业技术推广中心、青岛市气象局、临沂市农业科学研究院、青岛市农业科学研究院、日照市农业农村局农技中心、临沂普惠金融服务乡村振兴中心、泰安市气象局、临沂市气象局、潍坊市气象局、诸城市气象局、唐山市丰南区气

7、象局、岚山区农业农村局、五莲县林业技术推广服务中心、五莲县科技创新服务中心、五莲县农业农村局、日照叶之峰农业发展有限公司、山东鲁魁茶业有限公司、山东振承农业发展股份有限公司、五莲县北方茶叶研究所、山东省五莲县富园茶场、日照宏茗茶业有限公司、五莲县莲润茶叶加工厂等28家单位33位专家征求意见，其中包括15位茶树专家、5位农业标准专家、13位气象同行专家。起草小组于7月21日完成了征求意见收集，共收到13位茶树专家、4位农业标准专家、9位气象同行专家反馈的征求意见（其中提出修改意见的专家有19位，无意见专家有7位），未回复意见的专家有7位。起草小组汇总并逐条分析了专家意见和建议，共收集整理意见57

8、条，其中采纳47条、部分采纳6条、未采纳4条，征求意见详细情况见山东省地方标准征求意见汇总处理表。9 .提交送审材料在认真修改征求意见稿基础上，完成标准送审稿。2023年8月24日至9月1日先后从网上提交了本标准草案送审稿、编制说明、征求意见汇总表、地方标准技术审查申请表、审查会议方案和送审公文。2023年10月24日山东省市场监督管理局专家团队对北方茶树冻害气象监测指标项目提交的审查资料进行了技术审查，并反馈了初审意见。意见主要涉及材料完整性、标准草案稿格式、标准草案稿内容和地方标准编制说明等内容。2023年11月8日起草小组逐条完成初审意见修改，从网上再次提交了北方茶树冻害气象监测指标审查

9、材料。11月11日再次收到山东省市场监督管理局综合审核岗反馈的“编制说明未按照模版进行修改”意见。11月14日完成对编制说明意见修改后，重新提交了北方茶树冻害气象监测指标审查材料，申请召开专家审查会。2023年2月15日，山东省市场监督管理局同意召开审查会、提报报批材料。10 标准专家评审2023年3月17日，山东省气象局在济南组织召开了山东省地方标准北方茶树冻害气象监测指标专家审查会议。来自国家气象中心、南京农业大学、山东省国家知识产权保护中心、山东省农业技术推广中心、山东省气候中心、日照市东港区农业（茶业）技术服务中心、青岛市农业技术推广中心、山东省人民政府人工影响天气办公室、山东省气象数

10、据中心的9名专家组成了审查委员会。审查委员会听取了标准编制情况汇报，对标准文本和编制说明等进行了审查，对标准文本中术语定义和指标应用选择、编制说明中历史资料检验和相关标准的协调性等方面提出了修改意见。标准起草组现场根据审查意见对标准文本等进行了修改完善，审查委员会对修改内容确认无误，一致同意该标准通过审查。11 .形成标准报批材料专家审查会后，标准起草组充分吸收专家意见，对标准文本和编制说明等进行了修改和完善，形成了标准报批稿，上报山东省市场监督管理局。二、标准制定目的和意义20世纪50年代，毛泽东同志提出，山东人口多，又爱喝茶，应该把南方的茶引到山东去。后来山东省委省政府做出在山东试种茶树的

11、决定，1966年南茶成功北引至日照市，中国种茶区域向北扩大3个纬度，成功入选山东省改革开放40周年最具影响力的40件大事。2018年6月习近平总书记视察山东工作时提出重要指示，要科学制定日照市茶产业中长期发展规划，打造在全国有影响力的日照绿茶品牌。山东茶区因地处北方，昼夜温差大，生长周期长，茶树营养物质积累丰富，形成了独特的味道，中国农业科学研究院茶叶研究所对日照绿茶给予了“香气高、滋味浓、叶片厚、耐冲泡，属中国高档绿茶”的评价，山东茶叶受到越来越多市民的喜欢。据统计，截至2023年底，山东省茶园面积40.39万亩，产量2.85万吨，均居全国第16位。全省干毛茶年产值近50亿元，平均亩产值14

12、万元，是全国平均亩产值的2倍以上，居全国第2位。全省有10个市40个茶叶生产县（市、区）生产茶叶，基本形成鲁东南沿海、鲁中南山区和胶东半岛三大茶叶优势产区，茶产业已成为主产区农民主要经济收入来源之一。茶树原产于我国南方地区，适宜温暖、湿润的生长环境，由于北方天气寒冷，自成功引种以来，面临的最大灾害是冻害，越冬期冻害严重时会把茶树冻死，萌芽期冻害严重时导致春茶绝产。山东茶农有句俗语“小冻年年有，大冻三年冻两头”，可见茶树冻害发生程度之深，频次之繁。目前我国茶树最北种植区属山东茶区，在内蒙古、北京等地虽有零星种植，需要采取双层拱棚，同时在棚内加升温防冻设施，露地栽培难以越冬，受气候条件限制未实现大

13、规模种植，山东省成为全国纬度最高、面积最大的北方优质茶产区，全省茶园面积、产量和产值均呈持续稳定增长态势。近几年，随着茶农防冻意识提高，大部分规模茶园采取了一系列防冻措施，成效明显，也有部分茶农受人力、物力条件限制和侥幸心理影响，因未采取防冻措施导致茶叶减产。随着市民对茶叶需求量的增大以及冬、春季极端恶劣天气频繁发生，北方茶树防冻工作目前无适合地方特色的标准可依，急需制定北方茶树冻害气象监测指标，科学、规范引导茶农及茶叶管理部门有效开展茶园防冻工作，对推动北方茶产业健康持续发展具有重要意义。本标准的制定可为北方茶树冻害防御提供规范化、标准化参考，规定茶树冻害监测方法、时间和内容的具体实施要求，

14、制定越冬期和春茶期冻害等级气象指标和农学指标，为北方茶树冻害监测、预报、预警和评估等业务提供客观依据。本标准的制定还将推动建立健全茶园冻害监测、预报、预警长效机制，提高茶农防冻意识，指导茶农科学防冻，经济效益、社会效益和生态效益显著，从而进一步促进北方特色农业实现高质量发展。三、标准编制原则、主要技术内容和确定依据(一)标准编制原则1规范性本标准以GB/T1.12023标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则系列标准为基础，遵照我国相关法律、法规、规章、条例、标准及其规范，以及气象地方标准的特点，本着规范、科学、实用的基本原则进行编制。2 .科学性自2006年起，山东省各级气象部门先

15、后在茶园或茶园附近建设了56个区域气象观测站，1个土壤水分观测站，2个茶园小气候观测站，1个茶园实景长势观测站，积累了大量观测资料。本标准依据山东省气象局重点课题“日照茶树冻害及茶叶产量与气候条件关系研究”(2009SciqXZ24)、山东省科学技术厅2010年山东省科技发展计划“山东茶树冻害成因分析及防护技术研究”(2010GZX20948),日照市气象局重点课题“五莲县主要粮食作物、经济作物、瓜果和蔬菜气象服务指标的建立和应用”(2016rzqx02)等研究成果，结合观测资料、茶树受冻后的机理表现症状、春茶萌芽前后茶树抗冻能力差异，确定了北方茶树冻害等级气象指标和冻害等级农学指标，技术方法

16、科学合理，监测指标所需资料可获取性强。3 .实用性本标准制定的指标已与茶树冻害防御工作相结合，在封园前多次开展茶树防冻宣传教育和培训，普及茶树越冬和春季防冻知识，根据茶农经济状况和茶园实际情况，指导茶农选择适用防冻措施。有关茶树防冻研究成果曾2次获日照市科技进步奖，先后在县、市、省、全国推广，获得2023年度“乡村振兴杯”山东省农林水牧气象系统工作创新竞赛优秀成果一等奖。自2023年开始在莒县、2023年在岚山区、2023年在五莲县先后开展茶树冻害保险业务，理赔指标跟本标准指标吻合。本标准制定的指标在茶农合理选择越冬防护措施、春季茶园晚霜冻害防护等实际生产中进行了应用，可行性强，实用性强，应用效果好，服务效益显著。4 .推荐性目前，山东省16地市有10地市产茶，茶叶已成为山东省新兴农业特色高效产业。茶树冻害成为北方茶园面临的共性问题，但由于各地种植品种