关于《丽水市开展品质农业全产业链建设三年行动计划征求意见稿》的起草说明.docx

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1、附件2关于丽水市品质农业全产业链建设三年行动计划（征求意见稿）的起草说明为深入实施乡村振兴战略，进一步发挥农业产业在推进中国式现代化和建设革命老区共同富裕先行示范区中的作用，经研究，决定开展品质农业全产业链建设。结合我市实际，特制定三年行动计划。现将有关情况说明如下：一、起草背景农业全产业链是农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节和主体紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展的有机整体。近年来，市委、市政府坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路,以生态产品价值实现机制示范区建设为契机，努力构建现代乡村产业体系，加快推动城乡融合发展，取得了明显成效。同时，乡

2、村产业发展也存在着产业链条不长、三产融合不够、要素活力不足、质量效益不高等问题，需要出台丽水市品质农业全产业链建设方案，为推动丽水市农业跨跃式高质量发展提供支撑保障。二、起草过程1.2023年12月一2023年1月，市农业农村局组成起草小组，赴9个县（市、区）通过会议座谈、入企交流和调查问卷等形式开展前期调研。按照丽水市人民政府关于推进乡村产业高质量绿色发展的实施意见（丽政发（2023）19号）精神，经多方收集资料，多次沟通汇报整理后，草拟了丽水市品质农业全产业链建设三年行动计划（初稿，以下简称三年行动计划）。1 .2月7日，市府办召集市经信局、市农业农村局、市林业局分管领导和业务处室负责人，

3、召开征求意见会，围绕三年行动计划（征求意见稿）进行了全面意见征求。根据领导要求及相关部门意见，对三年行动计划（征求意见稿）进行修改完善。三、起草依据1国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见（国发（2019）12号）；2 .浙江省人民政府关于推进乡村产业高质量发展的若干意见（浙政发12023）21号）；3 .浙江省农业农村厅关于印发浙江省农业全产业链“百链千亿”行动实施方案的通知（浙农产发（2023）4号）4 .丽水市人民政府关于推进乡村产业高质量绿色发展的实施意见（丽政发（2023）19号）四、主要内容行动计划共分为5部分、25条：（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

4、彻落实党的二十大、省委十五届二次全会和市委五届二次、三次全会精神，对标“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”三条跑道，坚持“品质化升级、组织化发展、数字化赋能”战略，运用“跨山统筹、创新引领、问海借力”三把“金钥匙”，努力做好“土特产”这篇大文章，构建基础扎实、链条完备的“一县一业、一业一链、一链一策”农业产业发展格局，进一步增强我市品质农业的深度、厚度。（二）主要目标。立足我市九山半水半分田的自然资源禀赋，积极向山地要空间，向森林要资源，进一步拓展一二三产业附加值，推进农业全产业链建设。经调研论证,在确保粮食安全和做好“菜篮子”保供的前提下，从茶叶、食用菌、畜牧、蔬菜、水果、中药材、笋

5、竹、油料和渔业等九大主导产业中，选择资源富集、易于开展农产品精深加工、全产业链发展前景较好的茶叶、食用菌、畜牧、中药材、笋竹、油料等农业六条产业先行推进全产业链建设，蔬菜、水果、渔业等保供产业厚植一产发展基础。通过三年努力，持续推进农业产业跨越式高质量发展，基本实现“做大、做强、做长、做活、共富”的目标。到2025年，全市农业六条产业全产业链产值实现超700亿元（其中茶叶产业超260亿元、食用菌产业超130亿元、畜牧产业超100亿元、中药材产业超100亿元、笋竹产业超100亿元、油料产业超30亿元），同比年均增长7%,助力每年带动农民增收9%左右。（三）具体任务1茶叶全产业链。重点支持云和县、

6、遂昌县、松阳县、景宁县发展茶产业全产业链，并确定由市农林科院牵头制细化工作方案。2 .食用菌全产业链。重点支持龙泉市、云和县、庆元县、松阳县发展食用菌产业全产业链，并确定由市农业农村局牵头制细化工作方案。3 .畜牧全产业链。重点支持莲都区、青田县、缙云县、松阳县发展畜牧产业全产业链，并确定由市农业农村局牵头制细化工作方案。4 .中药材全产业链。重点支持莲都区、龙泉市、庆元县、遂昌县、景宁县、开发区发展中药材产业全产业链，并确定由市经信局牵头制细化工作方案。5 .笋竹全产业链。重点支持龙泉市、庆元县、缙云县、遂昌县发展笋竹产业全产业链，并确定由市林业局牵头制细化工作方案。6 .油料全产业链。重点

7、支持莲都区、青田县、缙云县发展油料产业全产业链，并确定由市林业局牵头制细化工作方案。7 .支持蔬菜、水果、渔业等其他主导产业发展。（四）主要措施。以工业化思维打造农业全产业链，为乡村振兴和共同富裕提供坚实产业支撑，主要采取八大措施：注重招引培育，壮大农业龙头企业；着眼精深加工，建设农产品加工园区；健全流通体系，建设交易市场和冷链物流设施；注重项目建设，促进全产业链能级提升；做强“丽水山耕”，放大区域公用品牌效应；狠抓智慧农业，实现农业产业科技赋能；开展农文旅融合，建设活力迸发的乡村产业；推进“三品一标”，实现品质农业提档升级。（五）组织保障。从构建组织领导体系、强化财政金融支持、做实用地用电保障、加强人才队伍建设、建立考核督查制度五方面进行保障。五、经费预算市财政每年安排1800万元资金用于以上各项政策奖补和日常工作经费。各县（市、区）政府安排农业产业发展经费投入年均增幅达5%以上。