XX省交通运输信息中心交通安全应急管理系统升级项目交通防汛防台在线需求说明.docx

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1、XX省交通运输信息中心交通安全应急管理系统升级项目（交通防汛防台在线）需求说明一、背景及依据（一）项目提出的背景针对当前交通运输领域应对自然灾害工作中，安全风险管控不到位、隐患排查治理“走过场”、应急处置管理不高效、信息报送时效性不足等突出难点，重塑安全应急管理工作体系，重点打造“1+2+5”总体框架，即迭代升级1个交通运输安全应急管理系统，围绕安全、应急业务2大板块，建设安全生产风险管控、安全生产隐患治理、自然灾害防御、突发事件处置、应急资源管理等5大模块。（二）项目提出的依据根据国家和省委省政府对防御自然灾害的工作要求，结合省防指对交通运输领域的要求，结合关于进一步强化防汛抗洪抢险救援协调

2、衔接机制的通知XX省防汛防台抗旱应急预案、交通运输突发事件应急管理规定XX省交通运输系统防汛防台防雨雪冰冻抗旱应急预案XX省道路运输突发事件综合应急预案等，开展交通运输防汛防台数字化改革工作。二、建设目标结合省防指相关要求和交通运输防御自然灾害实际，聚焦交通运输防汛防台、雨雪冰冻防御全流程，以提升“三防”工作效率为目标，规范工作流程。建设1个统一集成的“交通防汛防台在线”平台，努力实现风险管控、应急调度、抢通保通、评估复盘等各环节的应急动态全掌握、责任落实全闭环、高效防御全链条和规范运作全流程，达到“不死人、少伤人、少损失”的目标。三、采购内容及清单序号名称主要内容/规格参数数量单位*安全应急

3、管理系统升级项目（交通防汛防台在线）1.1风险管控模块主要包含风险清单、管控工单、整改工单、事件创建、风险预警、管控规则、响应等级等功能点1套1.2应急调度模块主要包含应急基地、应急运力、专家库、应急小组、应急调度、应急准备等功能点1套1.3抢通保通模块主要包含灾损上报、灾损续保等功能点1套1.4复盘评估模块主要包含基础数据、量化评估、复盘结果等功能点1套1.5数字驾驶仓主要包含主页面、风险管控、路网抢通、应急资源等功能点1套1.6移动端H5主要包含巡查打卡、灾损上报、应急调度、应急准备等功能点1套1.7知识库模块主要包含综合性预案、专项预案、政策文件、台风科普、法律法规等功能点1套1.8实时

4、信息上报主要包含事故上报、停运通阻等功能点1套1.9其他模块建设主要包含接口开发、风险基础数据维护、系统下拉选项参数维护、用户管理、权限分配等1套采购内容具体以需求规格说明书内容为准。四、建设内容及需求（一）总体建设要求交通安全应急管理系统一期已建设安全生产基础数据采集模块、应急管理模块、内河水上安全协同服务模块、升级改造部水运质量信息管理模块、迁云及适配实施。本期在一期的基础上，围绕“防汛防台”和“雨雪冰冻防御”两个主要方面，开发风险管控、应急资源调度、抢通保通、复盘评估、驾驶舱等系统功能模块。同时对接获取省防指动态应急响应等级以及X运安、智慧海事等平台的车船动态数据，实现多跨数据共享。（二

5、）系统业务需求1.风险管控模块建设1）清单管理清单管理功能主要包含3部分，分别为：风险清单、管控清单和整改工单。风险清单中数据一一对应管控清单中底层数据，管控清单根据触发条件显示风险清单中数据，可进行批量管控，下达任务工单形成闭环操作。风险清单:风险清单管理功能主要实现对风险清单的导入（系统对接、exce1）、新增、编辑、删除、查询操作。省厅单位、三中心、市县级单位均具有实现导入、新增、编辑、删除、查询、导出功能的权限，允许设置省市县的风险管理权限规则，对不同风险类别能进行分级分类管理。该功能同时具有统计功能，四级单位都可进行查看风险点统计数据。风险清单页面具体显示风险详情,例如路网运行-特长

6、隧道-苏台高速-大盘山隧道等）进行显示。清单管理模块包含的八大领域若干方面风险清单，如下表所示:八大领域风险点路网运行高边坡高挡墙路段、高路堤挡墙和临水临崖路段、下穿通道、特大桥、特长隧道、历史灾毁路段道路运输班线、包车、危货、农村客运、城市公交轨道交通易淹站点、轨道交通站点客渡运渡口、渡船、水上客运站、客船省管内河航道、船闸港口港口危险储罐、港口码头内河货船货船、危险品船、其他船舶在建工程工程项目、项目作业人员、重大风险工点、机械设备设施管控工单：管控工单管理，管控清单主要实现，根据风险管控模型，结合不同的风险响应等级、不同地区、不同领域的实际情况，系统自动梳理出对应的管控对象数据，并按规则

7、建立分级分类对应相应责任单位精准管控措施。按照不同的层级管理权限，对清单进行人工确认、新增、编辑、删除、查询操作。管控工单主要实现表单的新增、编辑、删除、查询、事件录入、统计功能，首先根据情况录取事件标题、风险等级等信息进行事件触发，然后涉及到的风险点位触发会显示在管控清单中显示未管控状态，管控工单底层数据一一对应风险清单中风险数据。管控工单中可批量进行下发工单，连接移动端（接受、反馈工单），并收到移动端反馈后，变成已管控状态形成闭环操作。工单生成，任务工单需包含工单编号（自动生成）、生成时间、风险领域、风险点、响应等级、发起单位、落实单位、区域、处置内容等，进行工单内容编辑，在派发任务时对监

8、管单位进行派发。工单流转处置状态跟踪，任务工单中可进行工单跟踪，工单根据目前完成情况实时更新工单状态并反馈显示到管控清单中相应的状态。工单状态分为待办和完成状态。工单任务查询办理，省市县部门根据代办提醒，查看工单内容，并落实相应工作。办理完成并确认后，工单相应状态自动调整。（可基于移动端系统，结合人员打卡、设备出入库、风险管控对象巡查等工作联动实现相应功能。）整改工单，根据分级分类的整改工单下发规则、工单的不同来源，结合不同类型工单完成的实际情况，生成不同类型的整改工单通过系统自动下发整改工单至行业管理部门，按照不同的层级管理权限，对下发工单完成情况进行督查，并通过行业管理部门提交的整改反馈材

9、料，接受人确认、填报整改情况，对整改工单进行确认、编辑、删除、查询操作，形成监督落实管理，实现整改闭环。2）风险预警短信预警下发，根据系统管控规则匹配无需反馈的，进行短信预警，在系统页面右下角自动弹出提示框，并在预警短信页面形成相应记录，省级及三中心权限管理员可通过自动生成的记录进入短信预警界面，系统根据内置模型规则自动填充相应的短信内容和选中相应责任单位，由人工一键下发给各个下级单位部门。3）响应等级实现响应等级创建、查询、展示、编辑、结束等功能，包括省级、市级、县级三个级别的响应等级，同时在驾驶舱进行数据联动。4）管控规则1） 以省级交通管理部门制定的分级分类管控规则为基础，在管控规则模块

10、中实现各领域各风险类型规则的新增、删除、编辑、查询等功能。2） 通过管控规则，联动风险清单、响应等级，生成管控工单下发至管理部门，让管控在落地过程中可衡量、可监控。2.应急调度模块建设1）应急资源应急资源功能主要包括物资库和应急专家库菜单，对重点设备、其他设备和应急人员进行统一管理和调度。相应基础数据的日常维护主要依靠人工维护，结合设备库、人员库的出入库功能对单条信息进行增加、编辑和删除来实现。国家级和省级库、地市和县级库的物资模块主要完成三部分资源的展示和管理：a.5个重点基地设备：五个重点基地设备能依靠地图展示，结合其地图定位，可从地图标记点点入，查询重点基地具体设备的详细信息。5个重点基

11、地的设备可实现设备清单的管理功能,可通过出入库功能对设备的增加、编辑、查询、删除及管理展示功能。b.其他设备:非重点设备归入这一类,按照设备类型、所属单位等进行划分，形成清单列表，可通过出入库功能进行增加、编辑、查询、删除功能。c.人员库：根据从业类型，将人员划分为安全专家、运力保障企业、应急救援队伍等板块，分别包含人员的基础信息、联系方式等。权限划分上，省厅单位具有针对国家级和省级资源库新增、编辑、删除、查询功能，市县级单位针对地市资源库新增、编辑、删除、查询功能。应急专家库：应急专家库包含省应急专家信息（姓名、职称、联系方式），可在应急抢险需要支援时，直接联系专家进行在线指导。应急运力：应

12、急运力包含客车、货车、牵引车、其他等类型应急运力的车牌号、驾驶员姓名、驾驶员电话、所属企业、车辆类型等基础信息展示，新增、编辑、删除、查询功能，可在应急抢险需要支援时，直接联系相关运力车辆驾驶员及企业进行支援。2）应急小组应急小组包含公路领域、港航领域、交通工程领域等类型的应急小组的信息展示，包括小组名称、领队姓名及联系方式、小组应急装备名称及装备操作手及联系方式等基础信息，并实现新增、编辑、删除、查询功能，可在应急抢险需要支援时，直接联系相关小组领队进行支援。3）应急准备应急准备为前置调度，通过PC和移动端结合完成操作，主要为人工预判提前集结物资、人员力量,通过PC端下发工单然后移动端完成准

13、备工单进行反馈。a.设备扫码：通过系统移动端扫码，普通扫码可获取设备的基础信息，应急准备功能中收到准备状态的工单，可扫码反馈给上级单位设备就绪状态，完成任务后，工单中扫码可反馈给上级单位设备归队状态。b.人员打卡：相关人员在应急准备功能中，收到应急准备的工单，可通过系统移动端，借助地图及GPS定位系统，定位打卡反馈给上级单位，自身的就绪状态，完成任务后，工单中再次定位打卡可反馈给上级单位，人员的状态。4）应急调度应急调度模块，主要通过下发工单来实现（详见工单模块说明），根据事件发生时间及主体不同，划分为一类：a.提前研判:根据应急预案和预警模型,结合实时数据，阈值到达触发临界，系统对省厅级进行

14、前置消息提醒，省厅可进行新建工单编辑，也可系统自动生成工单雏形供进一步编辑，进行提前部署任务下达，派发给相关市县级单位，由接收单位通过工单形式反馈提前部署情况。以上工单权限划分上，每个单位具有新增、编辑、删除、查询功能。3 .抢通保通模块建设在防汛防台和冰雪灾害期间，抢通保通功能中通过一个工单三种状态进行展示，分别为灾损上报、抢通过程、抢通完成三种状态，分别用待办（红色）、处理中（黄色）、完成（绿色）表示。1）灾损上报灾损上报通过工单上报模式完成，pc端和移动端均要考虑此功能的实现，PC端预留在紧急情况或特殊情况（移动端无信号、暴风雨）时，由地市进行上报灾损点，可进行单个事件的新建、编辑、查询

15、、删除功能。编辑完成后，系统应能对所属风险点自动调整为红灯模式。灾损上报单需包含基本字段：灾损地点、所属风险点、时间、附图、上报人，上报方式尽可能简化上报形式和内容，多考虑关键字段自动关联，位置定位自动获取，填报内容多勾选、图像直拍上传等方式，数据结构化。2）灾损续报抢通过程中通过续报来完成灾损上报信息的补充完善，以及灾损抢通过程中投入的应急资源情况，包含物资、装备、人员、专家等，实现对灾损投入的实时更新。可选择对应灾损上报单继续后续操作，可进行单个事件的新增、编辑、查询、删除功能。编辑完成后，系统应能对所属风险点抢通状态自动调整。抢通过程单需包括基本字段：应急队伍人数、装备数量、装备类型、物资数量、物资类型、预计抢通时间，选择方式：勾选、数据填写、尽量简化上报形式和内容。抢通模式可实现先点击完成，然后补充详细信息（视频、图片、文字说明等）4 .复盘评估模块建设在自然灾害防御中积累沉淀相关数据，形成自然灾害防御的基础数据库，实现复盘评估数据查询、过程追溯、效果评估的“一站式”辅助。一是基础数据“一站”集成。全面梳理复盘评估数据清单，与三中心等相关系统完成数据对接，实现自然灾害防御数据