XX省交通运输信息中心水路运输监测监管系统升级项目一流强港内河航运智控船检通需求说明.docx

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1、XX省交通运输信息中心水路运输监测监管系统升级项目（一流强港、内河航运智控、船检通）需求说明一、背景及依据略。二、建设目标本期项目聚焦“掌上办事之省”和“掌上办公之省”，以实现业务协同、数据共享为核心，推进整体协同、高效运行的数字港航建设，提升港航治理体系和治理能力现代化。（一）构建一流强港重大应用，围绕“四个一流”总体目标，构建强港业务智能模块，建立强港指标体系，打造监测分析、监督管控、统一服务3大平台,谋划建设XXXX港一体化数控、港口危货安全智控等场景。（二）构建内河航运智控重大应用，打造管理要素、预警处置、责任落实、监督执法、应急救援等“五链协同”5大重点模块，建设N个场景，重点开展客

2、运安全履责核查、渡运安全履职核查、污染物全链条管控、船员电子任解职、数字巡航执法、水上搜救一体指挥等场景建设推广，1个“船行分”微服务体系，做成“一屏汇聚掌控、一网监测预警、一单精准查处、一体指挥调度”精细化管控体系。（三）建设航运数字化监管和服务模块，统筹建立统一的航运信息数据库，打造面向航运企业的服务平台和面向管理部门的航运监管平台，谋划建设航运企业画像、经营资质线上维护、企业分级分类管控等场景，打造形成航运领域“审批-监管-执法-处罚-评价”全链条精准化管控体系。（四）迭代江海联运模块。将原有江海联运在线应用迭代升级，打造直达快送、航运服务、物流监测等更具辨识度、更契合市场需求的应用场景

3、，理顺数据交换规则，推动应用覆盖XX港域、长江沿线港口，形成一体化监测体系、高效联运组织体系和高品质联运服务体系。（五）新建公转水模块，围绕大宗货物“公转水”，在交通碳达峰应用总体框架下，建设全省统一的“公转水”在线应用，谋划建设运输状态监测、运行情况监测和政策精准实施三大功能，打通“公转水”服务链、管理链，推动货主企业从不想“转”到主动“转二（六）新建船检通应用，建立以船舶识别码为唯一标识的“一船一档”船舶健康档案，建立健全横向部门协同监管机制，依托大数据比对核查和船舶动态监管，实现船舶建造、检验、流转、报废全生命周期闭环管理；规范检验流程，通过关键环节现场打卡、数据上传,构建检验全过程线上

4、留痕、线下协同监管机制，实现检验有记录、责任有落实、质量可追溯；通过商渔船检验力量统一调配、社会化服务全程监督、远程检验技术运用，提升检验服务供给能力，缓解“船多人少”突出矛盾；通过推进船舶检验制度改革，线上线下联动提升检验服务能力，解决等待检验周期长、办事不便等实际困难，推动管理向服务转变，提升船东的获得感和满意度。三、采购内容及清单序号名称主要内容/规格参数数量单位、水路运输监测监管系统升级项目（一流强港、内河航运智控、船检通）1.1一流强港应用主要包含一体化数控（一港两引）、港口危货智控、港口运行五色图、集装箱最后一公里等功能1项1.2内河航运智控应用主要包含监测预警、交通组织、客运管理

5、渡运管理、应急救援、个人中心（移动端）客服与资源（移动端）、船员任解职（移动端）、船员履职打卡（移动端）、签单发航（移动端）、开航审批（移动端）履职打卡（移动端）、渡口检查（移动端）问题整改（移动端）、渡口检查（监管移动端）、数据同步、惠航平台对接、执法系统对接、厅数据枢纽对接、生态环境部门对接、住建部门对接、1项其他系统对接、智能设备管理、设备厂商管理、对接标准建立、系统对接等内容1.3航运数字化监管和服务主要包含企业和船舶画像、经营资质线上维护、经营行为分级分类管控、沿海船舶实时跟踪监测、航运市场动态跟踪、数据共享、X政钉应用、X里办应用等1项1.4升级江海联运主要包含一张图、联运申报、直

6、达管理、航运服务、物流跟踪、系统与数据对接等1项1.5公转水主要包含系统总览、运输状态监测、运行情况监测、碳排放管理、信息管理、互联互享等1项1.6船检通主要包含数字船舶、质量管控、队伍建设、便民服务、监测预警智能模块、系统对接等1项1.7驾驶舱主要包含企业驾驶舱、领导驾驶舱、公转水驾驶舱、船检通驾驶舱1项1.8整合智慈海事平台整合智慧海事、电子审图等港航监管系统，并与海事协同平台对接1项采购内容具体以需求规格说明书内容为准。四、建设内容及需求（一）系统业务需求1.港口管理基于业务需求，20XX年重点推进3个场景，完善优化XXXX港一体化数控和港口危货智控2个场景，谋划建设港口运行五色图场景。

7、（1）港口运行监测全量汇聚交通、海关、商务、海事等部门和全港域港口经营主体、重大危险源企业及港口生产、安全环保、市场动态相关业态数据，重大事故、突发情况、港口安全码等动态数据，强化监测分析、预测预警等功能，实现强港运行可视可控，决策指挥精准高效，战略管理科学优化。(2)港口监管一是“安全数字仓”模块，集成“人机环法”港口作业四要素，对企业进行分析赋码，形成区域整体安全画像和每个企业的安全画像；二是“全流程溯源”模块，贯通船舶靠泊-码头装卸-储罐仓储-装车出运信息，实时掌握港内危货动态和预警信息；三是“靶向监管”模块，通过视频A1分析、人脸识别打卡等手段，智能抓取装卸作业、特殊作业等重点环节中违

8、规行为，精准研判安全风险。(3)港口服务港口一体化数控方面，打造四大功能模块。一是业务申报模块，实现业务一站办。主要是统一申报平台，改变原来XXXX两地分别受理申报方式，将申请审批作业流程由串联模式优化再造为并联模式，一端申请；统一申报时间；统一申报内容；跨港域一次报，一船两引由“两次申报”变“一次申报”。二是计划管理模块,实现计划一体排。把两地的引航计划到平台上比对碰撞,对存在的冲突，按照“6优先”原则(按一体化调度规则执行)调整优化，最终生成统一的引航作业计划。三是动态查询模块，实现资源一网调，全量汇聚引航艇、拖轮、引航员等数据，让企业实现动态一网查、船舶排队可视化。管理部门实现资源的一体

9、查询调度。四是阳光监督模块，实现监督一点通，重点是阳光引航“三公开、两预警”。实现引航计划、收费费率、投诉渠道“三公开”，服务周期超长预警、计划异常调整预警“两预警”，纳入阳光监管平台。2.海事管理(1)内河交通行为监测监管1)客运安全履责核查推动实施内河客运旅客实名制，建立客运船舶签单发航制度，打通“企业一船员一船舶一环境”安全管理链，通过开航前船员“航次报告十六不开航自动核查”一企业在线复核“签单发航”一企业全过程“动态监测”一交通部门“比对核查”全过程监管，确保客运安全；建立企业安全生产云档案，通过海事和航运部门大数据比对，数据包括管理制度、履职打卡、运行监控台账、安全会议记录、培训记录

10、、企业现场检查、审批申报等，核查企业安全管理人员配备、制度落实情况，压实企业主体责任，解决企业安全生产主体责任落实不到位、动态监管难问题。2)渡运安全履职核查打卡履职：建立乡镇ZF（渡运公交公司）渡口管理履职清单、履职规则，渡口安全管理人员上传渡船适航、渡口设施、渡工配备等检查情况，形成履职记录。动态监控，依托智能摄像、北斗定位装置等智能感知设备，系统精准分析实时客流、智能识别人员信息、综合计算载运情况、对于渡船乘客超载、超抗风等级开航等违章行为，系统自动预警。闭环处置，预警信息同步推送行业主管部门和乡镇管理人员，由乡镇管理人员线下整改完成闭环。对安全管理未履职、问题工单未按规定整改闭合，推送

11、至省厅阳光监管平台，将预警信息推送相应市县主管部门，实现闭环留痕管理。3）船员电子任解职升级电子任职，船员通过“X里办”人脸识别功能确定身份，系统自动与公安人员库、船舶船员数据库和航次轨迹比对，船员持证与船舶类型、吨位等级、主机功率匹配时，自动完成任职并绑定船舶。履职打卡：系统在航行期间随机发出履职打卡指令，船员在规定时间内打卡完成闭环，未完成的由系统推送任务工单线下查处。扩展任职失败申诉及后台管理员辅助任职功能，解决个别船员人脸识别不成功或者船员实际持证与系统不一致情况下的任职手续办理。根据省、市、县三级不同用户权限提供船员任解职记录查询。4）污染物全链条管控接收计量，对接具有自动计重功能的

12、污染物接收智能设备，船户通过扫码自助完成污染物计量（称重），系统自动确认上传接收数据，生成绿水积分（无智能设备由接收方确认后生成）。问题处理，调整优化异常船舶判定规则，将核查发现的长时间未接收、接收不足量等异常船舶异常船舶信息推送工单到海事执法检查系统。正向激励：将船舶水污染物接收纳入船舶信用分体系（出台内河船舶信用管理实施细则），建立积分奖惩制度，推行积分抵消船员违法行为记分培训、兑换享受优先过闸、许可办证便利、免费使用岸电等优惠政策。5）三防应急指挥调度以省市县港航系统“三防”应急预案为基础，通过制定“三防”应急协同指挥体系和制度，从源头管理入手，建立“三防”应急隐患、责任、措施、监测、处

13、置等5张清单，并依托智能感知、大数据分析、移动互联等技术，提升“三防”应急省市县一体指挥的数据支撑、智能研判和决策调度等3种能力，完成与省厅交通安全应急管理系统对接，解决“三防”应急多部门协作不畅，应急处置合力不强，救援队伍、物资、船艇资源未有效统筹，社会力量参与不够有序等问题。6）系统对接将海事通系统整合纳入“X港通”移动端应用。在XX省行政执法监管平台通用功能基础上，整合海事通系统原有功能，新增执法取证、脱检船整治、防疫检查、燃油抽检、渡口检查等执法检查，新增船舶查询、船员查询、企业、接处警、水位信息、通航要素、排污站点、通知公告、法律法规等综合查询；新增通勤、港航动态、通讯录以及应用设置

14、等管理。对接X政钉系统。在XX省行政执法监管平台和“X政钉-掌上执法”通用功能基础上,优化及开发个性化功能,开发内容主要包括:港航行业对象信息管理、检查应用优化、执法检查表单配置、检查结果法律法规关联、执法检查人员调整、监管对象查询优化、文书配置、数据对接、掌上执法统计分析，从而使“X政钉-掌上执法”满足港航中心管理部门的个性化需求。3.航运管理（1）航运监测分析基于业务需求，重点谋划建设3个场景，其中2个是服务运行态势监测、1个是服务经营行为监管。1）运行态势监测江海联运在线应用示范推广聚焦服务国内国际“双循环”、长江经济带等国家战略，为提升江海联运辐射范围和能级，以数字化改革为牵引，迭代升

15、级江海联运在线应用，推动联运业务流程再造、物流监管流程重塑，实现“进港+出港”船货全程监管服务，并向XX等地推广应用。具体场景功能如下：一是主题驾驶舱。基于各种量化指标，通过数据可视化技术形象地展示江海联运的联运申报、物流效率、市场服务等方面运行情况和成效，包括联运申报量监测和分析、分货种分地区的货物流量流向分析、江海联运船舶变化和运行动态监测、船舶维修等市场服务供需分析等内容，为领导决策提供支持。二是联运申报、直达快送、航运服务、物流跟踪四个场景的数据接入。重点接入XX港域江海联运数据。其中，联运申报场景需整合海事、海关、边检、引航等部门涉及江海联运的业务申报管理需求，汇总集成报关、港调、检验等相关报表信息，构建信息综合集成窗口，供企业在线跟进申报进度和查询申报信息;直达快送场景需接入船舶动态信息，包括船舶的实时位置、航次计划、大宗商品配送计划等，大宗商品运输企业可通过勾选发货地、目的地、货物种类、运输时间段等获取参考运力情况，并实时查看直达船舶位置信息；航运服务场景需接入提供船舶生活用品补给、燃油加注、船舶维修等相关服务的企业信息，供船公司选择并获取联系方式，实现市场自主撮合和快速按需服务；物流跟踪监测场景,通过建立船舶、货物等主题数据库，加强对进口保供物资监测，实时分析外贸物资到港量、来源地、运输船型变化等；加强对转运物资监测，实时分析油品、铁矿石、粮食等