XX县农村集体经济监督管理办法.docx
《XX县农村集体经济监督管理办法.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《XX县农村集体经济监督管理办法.docx(16页珍藏版)》请在第一文库网上搜索。
1、XX县农村集体经济监督管理办法(试行)第一章总则第一条为进一步规范农村集体经济管理,防止集体资产流失,盘活农村集体资产,实现保值增值,维护农村集体资产所有者、经营者的合法权益,根据有关法律法规,结合我县实际,制定本办法。第二条本办法适用于我县所有村级、组级农村集体经济组织。本办法所称农村集体经济组织,是指经过农村集体产权制度改革,完成集体资产清产核资、集体成员界定、股权设置等程序,在县农业农村局登记取得特别法人资格的农村集体(股份)经济合作社。第三条农村集体经济组织是农村集体经济监督管理的责任主体,代表全体成员对属于本集体所有的资产行使占有、使用、收益和处分的权利,依法开展集体资产经营与管理、
2、集体资源开发与利用、农业生产发展与服务、资金监督管理与收益分配等经济活动。农村集体经济组织依法独立开展经济活动,村民委员会不再代行监督管理农村集体资产的职能。农村集体经济组织理事会和监事会分别承担农村集体经济组织的日常管理和内部监督工作,对本集体经济组织全体成员负责。农村集体经济组织按照民主管理的原则,建立成员大会或者成员代表大会制度,保障本集体经济组织成员行使对集体资产的知情权、决策权、监督权。建立健全资产与财务管理各项规章制度,实行财务公开和民主理财。第四条县农业农村、财政、乡村振兴部门负责全县农村集体资产管理的业务指导、培训和监督。镇人民政府(街道办事处)负责本辖区农村集体资产管理的日常
3、监督。县纪委监委、组织、民政、审计等部门按照职责分工,共同做好农村集体资产管理的监督工作,合力推动农村集体经济组织资产管理规范化、高效化运行。农村集体经济组织应自觉接受上级主管部门和镇人民政府(街道办事处)的指导、管理和监督,其成员对本组织集体资产负有监督管理的权利和保护义务。农村基层党组织指导农村集体经济组织管理集体资产、协调利益关系、组织生产服务和集体资源合理开发,促进集体资产保值增值。第二章资产范围第五条农村集体资产包括:(一)法律规定属于农村集体经济组织集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源性资产;(二)通过公共积累、投资投劳形成的建筑物、机械设备、通讯工具、交通工具
4、、牲畜、林木、果树、电力设施、水利设施、乡村道路和教育、科技、文化、卫生、体育和其他公益设施;(三)与其他单位和个人共同投资投劳形成的公益设施中,农村集体经济组织占有的资产份额;(四)农村集体经济组织兴办或者兼并的企业资产,在联营、股份、股份合作、中外合资、中外合作企业和集资建设的项目中,按照投资份额拥有的资产和相应的增值资产;(五)农村集体经济组织拥有的现金、存款、有价证券和债权;(六)农村集体经济组织接受资助、捐赠和国家补助形成的资产;(七)农村集体经济组织依法拥有的专利权、商标权、著作权和其他无形资产;(A)依法属于农村集体经济组织成员集体所有的其他资产(含脱贫攻坚期间形成的扶贫项目资产
5、中,确权量化到村的经营性、公益性资产)。第六条除依法征收土地外,任何组织和个人不得擅自改变集体资产的集体所有性质。第七条村级集体资产属全村集体成员共同所有,其所有权由村级集体经济组织行使。属于组级集体所有的资产,仍归该组成员共同所有。不同所有者之间,应当明晰产权,禁止平调。第八条农村集体资产按照国家和省、市、县有关规定进行清产核资、产权登记。集体土地、林地的登记造册、核发证书,以及确认水面、滩涂的养殖使用权,依照有关土地管理、森林、水务等法律、法规执行。第三章资产管理第九条农村集体资产管理的内容包括:(一)农用地的发包;(二)农村集体经济组织的经营性资产出租、转租、出让、转让、出售、拍卖、抵押
6、等;(三)农村集体经营性建设用地的出租、转租、出让、转让、出资等;(四)农村集体土地的征收及补偿、征用及补偿;(五)农村集体资产产权的变更;(六)农村集体固定资产的新建、改建、扩建、购置、处置(报废、变卖、转让、移交);(七)农村集体公共设施项目建设;(A)农村集体资产日常的维护、维修、保养、保护等;(九)其他农村集体资产的经营和使用。第十条农村集体经济组织应建立年度资产清查、登记、保管、使用、处置和定期报告等管理制度。在全面清理核实资产、负债和所有者权益,并将结果向村民张榜公布无异议的基础上,建立农村集体资产、资源管理台账,准确记载资产、资源的名称、位置、数量、金额、经营情况等重要内容及其变
7、化情况,按年度做好资产、资源台账的核对工作,做到账账、账实、账证、账表“四相符”,定期上报清查结果。固定资产应当按照有关规定提取折旧费。第十一条农村集体经济组织应建立健全集体资产经营管理情况公开制度,明确公开的内容、程序、形式和时间、地点。应当公开的集体资产经营管理情况包括:(一)集体经济项目的立项、招投标情况,合同订立、履行和变更情况;(二)集体经济所得收益及其分配、使用情况;(S)集体资产的使用处置、资源的开发利用和以招标方式发包、租赁集体资产等经营情况,集体土地、集体建设用地使用权流转以及收益情况;(四)集体资产的征收、征用、安置标准、征收面积和各项补偿费的标准、收入、使用情况;返还留用
8、地的位置、面积、使用情况;(五)宅基地的分配情况;(六)财务计划、经营损益、现金流量、资产负债等情况;(七)政府拨款、补贴补助、减免税费以及其他资助、捐赠等情况;(A)其他涉及成员利益的资产与财务重大事项。第十二条农村集体经济组织及其管理人员,不得以本集体经济组织资产为其他单位和个人的债务提供担保。第十三条农村集体经济组织兴办的企业,在实行资产重组等涉及产权变更时,应当尊重成员的意愿,按本组织章程规定的程序讨论决定。农村集体资产的转让应坚持“公开、公平、公正”的原则,农村集体资产的拍卖应公开竞标,不得暗箱操作,不搞人情转让,严格防止集体资产流失。农村集体资产所有权的取得、变更、灭失依法需要登记



- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- XX 农村 集体经济 监督管理 办法
