西咸新区城市供水应急预案.docx

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1、西咸新区城市供水应急预案二。二三年三月1总则51.1 编制目的51.2 编制依据51.3 适用范围51.4 事件分类61.5 工作原则72应急组织体系82.1 应急指挥机构82.2 办事机构92.3 成员单位职责102.4 现场指挥部142.5 专家组163监测和预警173.1 风险防控173.2 监测183.3 预警194应急响应224.1 信息报告224.2 先期处置244.3 分级响应244.4 响应措施284.5 响应调整与结束324.6 信息发布335后期处置335.1 善后处置335.2 调查、评估和总结345.3 恢复与重建346保障措施356.1 通讯保障356.2 队伍保障3

2、56.3 物资和后勤保障366.4 供水送水保障366.5 经费保障366.6 交通治安保障376.7 医疗卫生保障377预案管理377.1 宣教培训377.2 应急演练387.3 评估与修订387.4 其他398奖励与责任追究399附则错误!未定义书签。9.1 名词解释399.2 供水区域划分409.3 预案解释419.4 预案实施41西咸新区城市供水应急预案1总则1.1 编制目的高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，全面贯彻落实习近平总书记“统筹生产、生活、生态用水，大力推进农业、工业、城镇等领域节水”“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架”重要指示精神，建立健全西咸新区科学、

3、高效应对城市供水突发事件的体制和机制，明确城市供水应急职责，指导西咸新区城市供水突发事件应急管理工作，提高应对能力，规范应急处置工作，做好预案体系衔接，保障西咸新区正常生产和生活秩序，维护城市饮水用水安全和社会稳定。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国水法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国环境保护法城市供水条例西安市城市供水用水条例西安市应急预案管理办法（修订稿）西咸新区突发事件总体应急预案西安市城市供水应急预案（2023年修订版）地表水环境质量标准地下水质量标准生活饮用水卫生标准城市供水水质标准等有关法律、法规、标准、规章、办法。1.3 适用范围本预案适用于西咸新

4、区直管区范围内市政集中供水发生城市供水突发事件的监测预警、应对处置和准备保障等工作。1.4 事件分类西咸新区直管区城市供水突发事件按照西安市城市供水应急预案（2023年修订版）中的事件分类，分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。（1）自然灾害包括以下情况：连续出现干旱，地表水源水位持续下降，取水设施无法正常取水，导致城市供水设施不能满足城市正常供水需求；地下水位大幅下降,导致地下水开采量锐减甚至出现城市供水设施断供、停供等；地震、洪灾、地质灾害等自然灾害导致城市供水水源破坏,地表水源水质不满足取水要求；地震、洪灾等自然灾害导致城市地表水源水库大坝、取水管涵等发生垮塌、断裂，地

5、下水源取水设施、输配水管网破裂，输配电、净水工程和机电设备损毁等。（2）事故灾难包括以下情况：取水水库大坝、拦河堤坝、取水管涵等发生垮塌、断裂等事故致使城市水源断绝，或因出现危险情况需要紧急停用维修或停止取水；城市主要输供水干管和配水管网发生爆管或被损坏；水厂消毒、输配电、净水构筑物等发生火灾、爆炸、倒塌、消毒物质严重泄漏等，或水厂突然停电；区域日需水量超出区域内各水厂最大日供水能力总和。(3)公共卫生事件包括以下情况：城市水源或供水设施遭受有毒生物、化学、毒剂、病毒、油污及放射性物质污染，影响城市正常供水；传染性疾病疫情暴发、供水水源严重污染、供水水质出现问题，影响城市正常供水。(4)社会安

6、全事件包括以下情况：调度、自控等城市供水计算机系统遭受入侵、失控、毁坏，导致城市供水系统不能正常运转；针对水源地、供水设施、水厂的蓄意破坏、恐怖活动等行为。1.5 工作原则1.5.1 人民至上、保障重点坚持“人民至上”，在应对城市供水突发事件时，采取一切措施降低、减轻事件对人民群众生活产生的影响，保障人民群众基本生活用水；同时对可能受影响的重点区域、单位、群体采取必要的保障措施，全力防止引发次生、衍生事件。1.5.2 统一领导、分级负责在西咸新区党工委、管委会的统一领导下，建立健全统一指挥的西咸新区城市供水突发事件应急组织体系；按照新区、新城、镇街分级应对的原则，形成科学、高效应对城市供水突发

7、事件的机制。1.5.3 预防为主、防控结合在城市供水日常工作中建立预防为主的保障体系，充分利用监测、预警技术和手段，增强分析研判能力，提高风险防控意识，排查和治理城市供水突发事件的各类隐患，持续开展城市供水突发事件应对和处置能力建设，实现“早发现、早报告、早控制、早解决”。1.5.4 资源整合、科学应对统筹整合城市供水突发事件的风险信息和各类应急资源，充分、及时调度现有资源，依靠专家和专业技术人员的智力支持，制定科学有效的事件处置方案，采用先进的技术和设备，提高事件处置效率，减少处置过程中的消耗、浪费和其他损失。2应急组织体系2.1 应急指挥机构为应对西咸新区城市供水突发事件，西咸新区党工委、

8、管委会设立西咸新区城市供水突发事件应急指挥部（以下简称新区供水应急指挥部），统一指导、指挥、协调、整合西咸新区各方资源，开展城市供水突发事件的应对工作。总指挥：西咸新区管委会分管水务工作副主任副总指挥：西咸新区水行政主管部门主要负责同志成员单位：新区宣传文旅局、新区发展改革和商务局、新区教育体育局、新区先进制造业促进局、市公安局西咸新区分局、新区社会事业服务局、新区财政金融局、新区自然资源和规划局（市自然资源和规划局西咸分局）、新区生态环境局（市生态环境局西咸新区分局）、新区住房和城乡建设局、新区城市管理和交通运输局、新区应急管理局、新区市场监督管理局、西咸新区气象服务中心、西咸新区消防救援支

9、队、各新城管委会、国网西咸新区供电公司、西咸水务集团及向新区供水的各供水企业、各街道办事处、各镇政府。新区供水应急指挥部的主要职责：(I)根据西咸新区党工委、管委会有关城市供水突发事件的指示和指令，组织制定具体应对方案并抓好落实；(2)根据供水突发事件实际情况和发展趋势，决定启动和结束应急响应，并部署响应具体行动；(3)指导城市供水突发事件的应急准备和保障、预警行动、调查和评估工作；(4)当城市供水突发事件超出西咸新区处置能力时，向西咸新区党工委、管委会提出扩大响应的建议；(5)完成西咸新区党工委、管委会交办的其他事项。2.2 办事机构新区供水应急指挥部办公室(以下简称新区指挥部办公室)设在新

10、区住房和城乡建设局，作为新区供水应急指挥部的办事机构，办公室主任由新区水行政主管部门分管负责同志兼任。新区指挥部办公室主要职责：(1)负责组织落实新区供水应急指挥部的各项部署；(2)负责接收、统计和组织研判城市供水突发事件风险监测信息，及时核实与研判信息，并按规定向西安市水务局和新区供水应急指挥部进行报告；(3)研判城市供水突发事件的事态和发展情况，向新区供水应急指挥部提出启动、调整或结束应急响应及采取有关响应措施的建议；(4)负责与西安市水务局的沟通和联系，组织各成员单位,协调向新区供水的各供水企业，按照预案内容和自身职责开展城市供水突发事件应急处置工作；(5)指导西咸水务集团、向新区供水的

11、各供水企业制定城市供水突发事件应急处置期间有关技术方案,并督促方案的落实;(6)督导或协调城市供水突发事件的后期处置工作；(7)负责评估西咸新区城市供水突发事件风险，负责城市供水应急预案的编制、评估、演练、宣传、教育和培训等预案管理工作；(8)完成西咸新区党工委、管委会和新区供水应急指挥部交办的其他工作。2.3 成员单位职责新区宣传文旅局：负责组织、指导城市供水突发事件应急响应期间的信息发布和新闻报道等工作，及时回应社会关切，处置有关舆情；负责把握供水突发事件应急处置宣传工作导向，指导涉事单位做好网络舆情的监测，协调、指导媒体单位做好网络舆情引导和处置。新区发展改革和商务局：负责协调电力部门及

12、时提供停电信息及抢修恢复情况。新区教育体育局：负责协调西咸新区管辖的各学校做好停水应对措施；负责指导西咸新区教育系统用水安全和城市供水应急知识的宣传教育工作。新区先进制造业促进局：负责联系协调移动、联通、电信等通信企业，保障城市供水突发事件应急处置过程中通信畅通；负责在城市供水突发事件发生时，指导事发地周边有关工业企业落实生产用水应对措施。市公安局西咸新区分局：负责事发现场及周边区域的治安秩序维护工作；负责事发时水源地、重要供水设施、管网及各供水企业（水厂）的安全保护工作；依法对城市供水突发事件中的违法犯罪行为进行处置；参与城市供水突发事件调查处理工作。新区社会事业服务局：负责组织、协调医疗机

13、构对受伤、饮水用水产生不适症状人员开展医疗救治，并随时上报相关情况；做好饮用水卫生监督和水质检测工作。新区财政金融局：负责西咸新区城市供水应急资金的筹集拨付，并对应急资金使用情况进行监督。新区自然资源和规划局：负责在册水源地、供水管线设施地质灾害信息监测；对在册水源地地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题进行监测，并提供相关技术支持。新区生态环境局：负责饮用水水源地保护区生态环境保护，开展水污染事件调查；参与水污染事件对城市供水影响的评估工作。新区住房和城乡建设局：承担新区供水应急指挥部办公室职责；负责收集、整理和上报城市供水突发事件各类风险监测、气象预警和事态信息，研判风险和事态严重程度；

14、负责在城市供水突发事件中组织、协调有关专家、应急抢修队伍、应急物资装备开展应急处置，协调各新城间的应急供水调度，组织应急送水；负责协调联络西安市自来水有限公司、咸阳市自来水公司；指导协调开展二次供水管网、设备和设施导致城市供水突发事件的风险防控、信息报告和应急处置；组织群众安全用水和节约用水，宣传节约用水知识，协调上级有关部门保障受城市供水突发事件影响区域人员桶装、瓶装饮用水的供应；负责组织城市供水突发事件的后期处置和事件评估工作。新区城市管理和交通运输局：负责按照应急处置工作要求,减少市政喷洒、园林绿化等作业活动；负责调配辖区环卫洒水车参与应急送水；负责城市供水管网抢修中涉及市政道路、设施开

15、挖或拆除的应急审批，提供技术支持；负责做好运力储备工作，保障应急救援队伍、应急救援物资和装备的运输需求，协调公共交通企业调整城市供水突发事件影响区域的交通线路。新区应急管理局：协助住房和城乡建设局做好城市供水突发事件应急处置时的综合协调工作。新区市场监督管理局：负责在发生城市供水突发事件时，做好桶装、瓶装饮用水进入批发、零售市场及桶装、瓶装饮用水生产加工企业的质量监管等工作；负责应急处置期间西咸新区桶装、瓶装饮用水的物价监督检查工作，依法处理违反政府定价、价格欺诈等价格违法行为。西咸新区气象服务中心：负责发布和向新区指挥部办公室通报干旱、高温、暴雨等气象灾害的预报及预警信息，同步提出相关建议。西咸新区消防救援支队：负责城市供水突发事件应急处置中人员搜救工作；根据西咸新区党工委、管委会、新区供水应急指挥部指令抽调消防车辆参与应急送水。国网西咸供电公司：负责做好城市供水突发事件应急处置期间的电力保障工作，组织人员对事发现场周围电力管线和设施进行排查、检修。西咸水务集团及向新区供水的各供水企业：负责制定本单位城市供水应急预案，督导下属