葛洲坝二公司应急预案管理办法.docx

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1、葛二安质环2012)38号关于印发葛洲坝集团第二工程有限公司突发事件应急预案管理办法的通知公司各单位：为规范公司突发事件应急预案的管理，完善应急管理体系，现将葛洲坝集团第二工程有限公司突发事件应急预案管理办法印发给你们，请认真遵照执行。附件：葛洲坝集团第二工程有限公司突发事件应急预案管理办法葛洲坝集团第二工程有限公司二。一二年五月三十一日主题词J突发事件预案管理办法通知第二工程有限公司总经理办公室2012年6月4日制发校对：封杰内发90份葛洲坝集团第二工程有限公司突发事件应急预案管理办法第一章总则第一条为了规范公司突发事件应急预案的管理，完善应急预案体系，依据中华人民共和国突发事件应对法、中华

2、人民共和国安全生产法和国务院有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于突发事件应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责的原则。第四条公司安全主管部门负责应急预案的综合协调管理工作；公司其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本专业应急预案的管理工作；项目部负责其施工项目应急预案的管理工作。第二章应急预案的编制第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本单位的安全生产实际情况；（三）结合本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施

3、;（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，并能满足本单位的应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确;（A）预案内容与相关应急预案相互衔接。第六条各项目部应当根据有关法律、法规，结合项目部的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。项目部的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。第七条项目部生产经营风险种类多、可能发生多种事故类型的，应组织编制综合应急预案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预

4、案演练等主要内容。第八条对于某一种类的风险，项目部应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。第九条对于危险性较大的重点岗位，项目部应当制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。第十条项目部编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与公司的的应急预案相互衔接。第十一条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应

5、当经常更新，确保信息准确有效。第三章应急预案的评审第十二条项目部安全管理部门应当组织对编制的应急预案进行评审。第十三条应急预案的评审应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。第十四条项目部的应急预案经评审后，由项目部主要负责人签署公布。第四章应急预案的备案第十五条各项目部的应急预案，应当报公司安全主管部门备案，还应抄送工程监理单位、工程建设单位及工程所在地的地方政府安全生产监督管理部门备案。第十六条项目部申请应急预案备案，应当提交以下材料：(-)应急预案备案申请表；（二）应急预案评审或者认证意

6、见；（三）应急预案文本及电子文档。第十七条各项目部安全管理部门应当对各职能部门的应急预案进行备案登记，并建立应急预案备案登记建档制度。第五章应急预案的实施第十八条各项目部应采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。第十九条各项目部应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施应急预案的培训工作，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。第二十条各项目部应当制定应急预案演练计划，并定期组织应急预案演练。根据本单位的

7、事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，以提高生产安全事故应急处置能力。第二十一条按组织形式划分，应急演练可分为桌面演练和实战演练；按内容划分，应急演练可分为单项演练和综合演练；按目的与作用划分，应急演练可分为检验性演练、示范性演练和研究性演练；不同类型的演练相互组合，可以形成单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练、综合实战演练、示范性单项演练、示范性综合演练等。第二十二条演练方案是指导演练实施的详细工作文件。根据演练类别和规模的不同，演练方案可以编为一个或多个文件。编为多个文件时可包括演练人员手册、演练控制指南、演练评估指南、

8、演练宣传方案、演练脚本等，分别发给相关人员。第二十三条对综合性较强、风险较大的应急演练，评估组要对文案制订的演练方案进行评审，确保演练方案科学可行，以确保应急演练工作的顺利进行。第二十四条演练实施过程中，安排专门人员，采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。主要包括演练实际开始与结束时间、演练过程控制情况、各项演练活动中参演人员的表现、意外情况及其处置等内容，尤其要详细记录可能出现的人员“伤亡”（如进入“危险”场所而无安全防护，在规定的时间内不能完成疏散等）及财产“损失”等情况。照片和音像记录要通过不同现场、不同角度进行拍摄，尽可能全方位反映演练实施过程。第二十五条应急预案演练结束后，应急预案

9、演练组织单位应当对预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。第二十六条各项目部安全管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结，并报送公司安全主管部门。第二十七条各项目部制定的应急预案有下列情形之一的，应当及时组织修订：（一）生产工艺和技术发生变化的；（二）施工环境发生变化，形成新的重大危险源的；（S）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（四）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（五）应急预案演练评估报告要求修订的；（六）应急管理部门要求修订的。第二十八条各项目部应当及时向公司有关部门报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案

10、。第二十九条项目部应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。第三十条项目部发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告公司质量安全环保部和有关领导。第六章奖励与处罚第三十一条对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，公司将按照有关规定给予表彰和奖励。第三十二条项目部应急预案未按照本办法规定备案的，公司将给予警告，并处一万元以下罚款。第三十三条项目部未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，公司将依照有关规定，对有关责任人给予行政处

11、罚。第七章附则第三十四条综合应急预案要素评审表、专项应急预案要素评审表、现场处置方案要素评审表、应急预案附件要素评审表、应急预案演练记录表、突发事件应急预案备案申请表、突发事件应急预案备案登记表见附件。第三十五条各项目部可以依据本办法的规定，结合项目部实际制定实施细则。第三十六条本办法自2012年6月1日起施行。附件：1、综合应急预案要素评审表2、专项应急预案要素评审表3、现场处置方案要素评审表4、应急预案附件要素评审表5、突发事件应急预案演练记录表6、突发事件应急预案备案申请表7、突发事件应急预案备案登记表评审项目评审内容及要求-审见一-评意一总则编制目的目的明确，简明扼要。编制依据1 .引

12、用的法规标准合法有效。2 .明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。应急预案体系*1 .能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。2 .能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。应急工作原则1 .符合国家有关规定和要求。2 .结合本单位应急工作实际。适用范围*范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。危险性分析生产经营单位概况1 .明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情况。2 .需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关基本情况和内容。危险源辨识与风险分析*1 .能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2 .能够客观分析可能引发事故的诱因、影

13、响范围及后果。织构职*组机及责应急组织体系1 .能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2 .明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及职责1 .清晰表述本单位应急指挥体系。2 .应急指挥部门职责明确。3 .各应急救援小组设置合理，应急工作明确。预防与预警危险源管理1 .明确技术性预防和管理措施。2 .明确相应的应急处置措施。预警行动1 .明确预警信息发布的方式、内容和流程。2 .预警级别与采取的预警措施科学合理。信息报告与处置*1 .明确本单位24小时应急值守电话。2 .明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3 .明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4

14、.明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5 .明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。6 .明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。（续上表）评审项目评审内容及要求评审意见急应应响响应分级*1分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。2 .能够体现*故紧急和危害程度。3 .明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序*1 .立足于控制事态发展，减少事故损失。2 .明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3 .明确扩大应急的基本条件及原则。4 .能够辅以图表直观表述应急响应程序。应急结束1明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。2 .明确发布应急终止命令的组织机构和程序。3 .明确事故

15、应急救援结束后负责工作总结部门。后期处置1 .明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容。2 .明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。保障措施*1 .明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅。2 .明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保证其有效性的措施。3 .明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。4 .明确应急工作经赛保障方案。培训与演练*1 .明确本单位开展应急管理培训的计划和方式方法。2 .如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作。3 .明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。附则应急预案备案1 .明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方政府有关部门）和有关抄送单位。2 .符合国家关于预案备案的相关要求。制定与修订1 .明确负责制定与解释应急预案的部门。2 .明确