盖山镇2023年防汛防台风应急预案.docx

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1、盖山镇2023年防汛防台风应急预案1总则1.1 编制目的做好暴雨、洪水、内涝、台风的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防汛抗灾工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。1.2 适用范围本预案适用于盖山镇范围内发生暴雨、洪水、内涝、台风灾害及其引发的次生衍生灾害时的预防和处置。1.3 作原则坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，实行统一指挥，分级分部门负责、属地管理的原则。1.4 指挥体系与职责2.1 组织机构仓山区盖山镇人民政府成立防汛抗旱指挥部（以下简称“镇防指”），负责领导、指挥全镇防汛抗灾工作，其办事机构为防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“镇防汛办

2、”）,镇级防汛抗旱的指挥工作由镇防指承担，镇防汛办设在镇应急管理办公室。指挥部下设办公室，负责处理日常工作，办公地点设在镇应急管理办公室。各村（社区）设立防汛抗旱指挥机构，在镇党委、镇政府和镇防汛抗旱指挥机构的领导下，负责本行政区域的防汛抗灾工作。镇防汛指挥部成员单位按职责分工负责本镇的防汛抗灾工作。2.2 组织机构成员名单镇防汛抗旱指挥部领导小组如下：总指挥长：谢烽镇党委书记指挥长：唐炳惠镇党委副书记、镇长常务副指挥长：洪玉俊镇二级主任科员林明凤镇党委委员、人武部部长许碧丹镇党委委员林明堂副镇长陈寿榕镇综合便民服务中心主任副指挥长：梅宝汉镇四级调研员赵功开镇一级主任科员杨迎春镇党委副书记三例

3、掰员李俊镇党委委员、派出所所长郑美燕镇三级主任科员黄见晓镇党委政法委员任继兴镇党委组织委员李列斌镇党委委员、纪委书记，兼监察组组长邱友勇镇党委宣传、统战委员李国瑞副镇长候选人、二级主任科员朱彭渤副镇长候选人（挂职）柯静婷镇四级主任科员李鑫镇综合技术保障中心主任卓辉仓山区统建办党组成员、副主任（在盖山镇协助开展红星农场工作）朱晓军盖山司法所所长成员：李春鸣安办负责人石可镇农业服务中心主任曹春坤镇卫生健康服务中心副主任林雄文镇武装部副部长陈凤镇盖山城管中队队长郑升、郑铭旭、刘国炜、姚振声、郑仲尧、郭可枢、陈焰、郑武、江天策、王和杰、王学禹、陈思恩、齐巧玲、王健、陈德崇、黄小东、黄驰、黄华钱、黄雪峰

4、、黄枢、黄秋震、黄剑锋、林剑虹、林时辉、郑祥泽、赵锦航、郑重禊、林红光、江其发、赵晓、郭勇灵、郑元登、郑元镇、郑航、刘清清、李扬、郑小楣、郑晨辉、黄开德镇防汛抗旱指挥部下设办公室，主任：林明堂（兼）；副主任：李春鸣；视频管理员：陈锐哲、林伟栋；工作人员：吴志彬、覃志龙、欧其进、严士烁、陈锐哲、林铭、陈娜、陈小珍、陈坚、颜建凯、郑少武、欧风、林伟栋、郑飞、黄浩、郑祥飞、石可、王惠艳、林立强、郑城、办公室电话：、；传真：;2.3 组织机构职责2.4 3.1镇防汛指挥部职责(I)统一指挥全镇防汛抗灾工作，根据镇防指指令，相应启动、调整、结束防暴雨、洪水、内涝、台风应急响应。(2)在镇党委政府和上级防

5、指的领导下，贯彻执行相关决定、指令。(3)组织召开镇防指、镇防指各成员单位参加防汛抗灾工作会议，分析评估暴雨、洪水、内涝、台风灾害，安排部署防灾救灾工作，制定各项防灾救灾应急措施。(4)下达抗灾抢险、城区排涝等调度命令，组织各村居、各有关部门实施防汛抗灾应急预案，并对实施情况进行检查、监督。(5)组织协调应急队伍开展抢险救灾工作，必要时动员社会参与抢险救灾，指导灾后恢复和重建。(6)组织应急管理办、农业服务中心、城管办等相关部门分析会商暴雨、洪水、内涝、台风发展趋势，提出防御部署意见。2.3.2镇防汛办职责(1)及时掌握汛情、险情和灾情，向镇党委、政府有关领导报告并对外发布汛情、灾情。(2)提

6、出暴雨、洪水、台风的防御重点和措施等建议意见，为镇防指提供决策依据。及时传达镇防指的指令，完成交办任务，督促各项防洪、防台风、防暴雨、防内涝、救灾措施的落实。(3)负责镇级防汛抢险物资、器材的添置、储备、调运和管理，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。(4)负责镇人民政府防汛抗旱指挥部的日常管理工作。2.3.3镇防汛指挥部成员单位职责(1)镇武装部：根据镇防汛指挥部的要求，组织民兵预备役参加抢险救灾行动，协助转移、解救危险地带的群众。协助镇防指联络和协调驻军部队抢险力量参加抢险救灾行动。(2)镇应急管理办：负责组织、协调、指导防汛防台风的日常工作，负责监督、指导汛期安全生产工作，负责组

7、织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移等工作。(3)镇农业服务中心：协同镇防汛办做好全镇防汛工作，指导“三农”(农业、农村、农民)防汛防台风工作。负责组织、指导农牧业、防汛防台风工作，若遇农作物收获季节，应组织台风可能影响地区进行抢收。负责组织、指导全镇水利工程防汛防台风工作，负责防洪防潮排涝工程的建设管理，做好在建水利工程的安全度汛工作。负责全镇渔业防台风工作。台风期间，监督、指导各村居做好渔船回港、人员上岸避风工作，及时掌握最新情况，并统计上报镇防指。负责做好避风港的监督管理工作。开展渔业防台风知识宣传,指导渔业防汛防台风安全。负责提出渔业受灾救助政策、措施和建议，帮助灾区

8、组织渔业生产自救和灾后恢复生产。(4)镇效能办：负责对防汛防台风责任制和抢险救灾调度指令执行情况进行监督抽查，对存在不作为、慢作为等问题的责任单位和责任人员进行效能问责。(5)镇宣传组：正确把握全镇防汛防台风宣传的导向，及时组织、指导、协调新闻单位做好防灾抗灾救灾新闻宣传工作，做好舆情处置和舆论引导，积极回应群众关切的问题，引导社会正能量，避免网络舆论炒作。负责组织、指导、监督各级各类学校做好防汛防台风工作，及时组织、监督学校做好校舍加固和师生的安全防范工作。监督、指导学校做好学校危、漏校舍的维修和加固。负责组织做好中高考等重大活动的防汛防台风安全工作，对在校学生进行防汛防台风知识宣传。负责组

9、织、指导全镇旅行社、星级饭店、旅游景区做好防汛防台风工作，积极协助有关部门督促各相关旅游企事业单位做好宣传，加强对区域内的各旅游景区的安全检查,积极协助旅游景区主管部门适时关闭景区，确保游客及工作人员安全。(6)镇城管办：负责督促各村居做好本辖区内的危房危屋查勘和解危修缮工作，负责做好本行政区域内山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。指导监督各村、居落实地灾巡查、监测和工程治理、搬迁避让等防治措施，配合区、镇应急部门组织应急队伍，为防御突发地质灾害提供应急技术支撑。抗灾期间，负责组织、指导城区人行地下通道的排涝以及市政路灯、人行天桥、市政道路的修复工作。台风、暴雨期

10、间加派力量清扫垃圾、落叶，灾后及时组织做好市区环境卫生清理。(7)镇卫健办：负责对接医疗救护和疾病预防控制专业队伍，做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，灾后做好防病、治病工作。(8)镇民政办：负责组织、协调和指导受灾地区组织开展、接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物。(9)镇物管站：传达、贯彻镇党委、镇政府和镇防指防洪抗台工作布置，督促、指导物业服务企业组建抢险队伍,储备抢险救灾物资，做好物业服务项目防洪、防台、防涝工作。(10)镇派出所：负责维护抗灾救灾期间的社会治安秩序，协助有关部门做好舆情监控与处置。依法打击盗窃防汛防台风物资和破坏、盗窃防汛防台风设施的违

11、法犯罪活动，妥善处置因防汛防台风引发的群体性事件。协助镇政府转移危险地带的群众。各村(社区)根据本辖区实际防汛防台风情况，参照本预案制定各自的防汛防台风应急预案。同时，发现辖区内有产生积涝的情况后，村居要第一时间进行排水，当排水无效或效果不明显时，再向镇防指上报请求支援。各成员单位应配备防汛联络员人，负责与镇防汛办的联络工作。3响应工作3.1 总体要求3.1.1 坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持镇防指的统一领导、统一指挥、统一调度。3.1.2 进入汛期，各级防指实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、风情、工情和灾情，并根据不同情况启动相关应急响应工作。3.1.3 镇防指成员单位按照镇

12、防指的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。4.2防暴雨或防洪响应根据市气象台发布的降雨预警级别，适时调整响应行动,并发出相应通知。当市气象台发布局部地区短时强降水预报时，不启动防御暴雨洪水应急响应，但相关村居和农业服务中心、应急管理办、城管办、交警、物管站与市区联排联调中心等相关单位单位应及时采取应对措施，做好防御暴雨洪水内涝工作。4.2.1防暴雨或防洪IV级应急响应4.2.1.1当出现下列情况之一者，启动防暴雨或防洪IV级响应。(1)市气象台发布暴雨III级预警，且暴雨可能对我镇造成灾害。(2)闽江下游干流发生25年一遇(洪水频率值含下限，不含上限，下同)的小洪水；4.2.1.

13、2应急响应行动(1)镇防指召集有关部门会商汛情，分析暴雨、洪水的发展趋势，部署防御暴雨洪水工作。(2)镇防办加强值班力量，由办领导带班；密切监视雨情、水情，分析洪水现状及发展趋势，监视重点防洪工程运行情况；(3)根据省市气象台的降雨监测，滚动发布短历时暴雨信息，预报发洪区未来降雨发展趋势，发布暴雨警报，并及时向镇政府、镇防指及有关部门报告。（4）镇防指相关成员单位和相关村居防指适时启动防御暴雨洪水的相关预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示，反馈应急响应动态。4. 2.2防暴雨或防洪I级应急响应5. 2.2.1当出现下列情况之一者，启动In级防暴雨或防洪

14、应急响应。（1）市气象台发布暴雨II级预警,且暴雨已经对我镇造成较大影响。（2）闽江下游干流发生510年一遇的一般洪水；（3）闽江下游出现重大险情；（4）盖山镇辖区发生内涝。4.2.2.2应急响应行动（1）镇防指至少有一位副指挥坐镇指挥。镇防指部署防御暴雨洪水工作，召集有关部门会商汛情，分析暴雨洪水的发展趋势。根据会商意见，发出防御暴雨洪水的紧急通知，视情派出工作组到一线指导防汛抗洪工作。（2）镇防汛办及时将气象局部门的暴雨监测、预报信息和市水文水资源勘测分局的洪水监测、预报信息向镇政府、镇防指及有关部门报告。（3）镇防汛办监视重要防洪工程运行状况，收集发洪区的险情、灾情，部署防洪工作的具体措

15、施和要求，并及时向镇政府、镇防指有关部门报告和通报。(4)根据洪水发展趋势，镇防指组织相关成员单位召开防御暴雨洪水工作会议，提出防御重点和具体防御工作要求。(5)根据降雨洪水发展趋势，相关成员单位和各村居防指研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、地质灾害隐患点等危险地带群众安全转移工作，及时下达人员转移通知,并将转移情况滚动上报镇防指。(6)各类抢险队伍按部署开展抗洪抢险救灾工作。各级、各部门组织运送抢险物资器材。镇人武部根据了解掌握的实时重大汛情、险情和灾情，协调救灾部队投入抗洪抢险救灾工作，并向镇政府和镇防指报告各部队投入抗洪抢险救灾力量及进展情况。(7)各成员单位和相关村居防指要加强值班，实行24小时值班和领导带班制度。在镇指挥部的统一领导下，部署和开展防汛抗洪工作。各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。全镇各类抢险队伍做好抢险救灾准备工作。4.2.3防暴雨或防洪级应急响应4.2.2.1当出现下列情况之一者，启动级防暴雨或防洪应急响应。(1)市气象台发布暴雨I级警报，且暴雨已经对我镇造成较严重灾害；(2)闽江下游干流发生1020年一遇的较大洪水；(3)千亩片以上堤防发生决口；(4)盖山镇辖区发生严重内涝。4.2.3.2应急响应行动(1)镇防指总指挥坐镇指挥。镇防指审议发布进入紧急防汛期的决议，经镇政府主要领导同意后，签发进入