海南省生产安全事故应急预案.docx

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1、海南省生产安全事故应急预案（2023年修订）省安全生产委员会办公室二0二一年十一月海南省部门（单位）简称（只适用于本预案）序号部门（单位）名称简称1海南省人民政府办公厅省人民政府办公厅2中共海南省委宣传部省委宣传部3中共海南省委网络安全和信息化委员会办公室省委网信办4海南省发展和改革委员会省发改委5海南省旅游和文化广电体育厅省旅文厅6海南省农业农村厅省农业农村厅7海南省工业和信息化厅省工信厅8海南省财政厅省财政厅9海南省人力资源和社会保障厅省人社厅10海南省教育厅省教育厅11海南省卫生健康委员会省卫健委12海南省公安厅省公安厅13海南省司法厅省司法厅14海南省自然资源和规划厅省资规厅15海南省

2、生态环境厅省生态环境厅16海南省住房和城乡建设厅省住建厅17海南省交通运输厅省交通运输厅18海南省商务厅省商务厅19海南省科学技术厅省科技厅20海南省民政厅省民政厅21海南省水务厅省水务厅22海南省应急管理厅省应急厅23海南省林业局省林业局24海南省政府国有资产监督管理委员会省国资委25海南省市场监督管理局省市场监管局26海南省气象局省气象局27海南省地震局省地震局28中华人民共和国海南海事局海南海事局29中国民用航空海南安全监督管理局民航海南安监局30海南省通信管理局省通管局31海南省大数据管理局省大数据局32海南省邮政管理局省邮政局33中国银行保险监督管理委员会海南监管局海南银保监局34海

3、南省总工会省总工会35中国人民武装警察部队海南省总队武警海南总队36海南省消防救援总队省消防救援总队37中华人民共和国海口海关海口海关38南方能监局海南业务办公室南方能监局海南业务办公室39广州铁路监督管理局广州铁路监督管理局40海南电网有限贲任公司海南电网公司41海南铁路有限公司海南铁路有限公司错误!未定义书签。2.1应急组织机构2组织体系及职责错误!未定义书签。2.2省指挥部错误!未定义书签。2.3现场指挥部错误!未定义书签。2.4市县人民政府、洋浦经济开发区管委会.错误!未定义书签。2.5生产经营单位错误!未定义书签。2.6应急救援专家错误!未定义书签。2.7应急救援队伍错误!未定义书签

4、。3监测与预警错误!未定义书签。3.1 监测监控错误!未定义书签。3.2 预警错误!未定义书签。3.2.1预警类型错误!未定义书签。3.2.2预警信息发布错误!未定义书签。3.2.3预警行动错误!未定义书签。3.2.4预警信息的调整和解除错误!未定义书签。4应急响应错误!未定义书签。4.1响应分级错误!未定义书签。5后期处置错误!未定义书签。5.1 善后处置错误!未定义书签。5.2 责任与奖惩错误!未定义书签。5.3保险及社会救助错误!未定义书签。5.4事故调查和应急救援工作总结错误!未定义书签。6应急保障错误!未定义书签。6.1通信和信息保障错误!未定义书签。6.2应急救援队伍保障错误!未定

5、义书签。6.3应急物资装备保障错误!未定义书签。6.4应急治安和交通保障错误!未定义书签。6.5应急经费保障错误!未定义书签。6.6应急医疗卫生保障错误!未定义书签。6.7法律保障错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签6.8应急避难场所保障6.9科技支撑保障.6.10电力保障6.11保险制度7预案管理7.1预案演练7.2宣传培训7.3预案修订7.4预案实施8附则.错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签8.1 预警信息发布权限与工作要求错误!未定义书签。8.1.1 预警信息发布权限错误!未定义

6、书签。8.1.2 预警信息发布工作要求错误!未定义书签。8.2海南省生产安全风险描述错误!未定义书签。8.2.1危险化学品错误!未定义书签。8.2.2非煤矿山错误!未定义书签。8.2.3烟花爆竹错误!未定义书签。8.2.4其他行业错误!未定义书签。8.3指挥部状态记录表错误!未定义书签。1总贝I1.1 编制目的为提高全省应急管理效率，及时有效地组织实施对重大、特别重大生产安全事故的应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，避免或者减少事故对环境造成的危害，维护人民群众生命安全和社会稳定，制定本预案。1.2 工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民生命安全作为首要任务，最大程度地预防和减

7、少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。做好应急救援人员的安全防护工作,充分发挥专业救援力量的骨干作用和专家的参与作用。（2）统一领导，分级负责。在省人民政府统一领导下，省有关部门和各市县人民政府、洋浦经济开发区管委会有关部门按照各自职责和权限，开展事故的应急管理和应急处置。建立健全应急机制，做好各级应急预案的衔接，强化落实企业的主体责任。（3）依靠科学，依法依规。强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。要加大先进适用装备的配备力度，加强关键技术研发，提高突发事件响应和处置能力。以信息化推进应急管理现代

8、化，各行业部门要加强信息化指挥场所的建设，提升应急指挥效率及效能，保证信息系统上报的质量和效率，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。(4)预防为主，平战结合。贯彻落实“预防为主”方针，坚持事故应急与预防工作相结合。以常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配备、预案编制、应急培训和应急演练等工作为重点，保证个人防护用品的配备及应急物资的常态化监督管理，做好预防、预测、预警工作。1.3 编制依据(1)中华人民共和国安全生产法(2)中华人民共和国消防法(3)中华人民共和国突发事件应对法(4)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(5)生产安全事故应急条

9、例(6)生产安全事故报告和调查处理条例(7)突发事件应急预案管理办法(8)生产安全事故应急预案管理办法(9)海南自由贸易港消防条例(10)海南经济特区安全生产条例(11)海南省机构改革方案(12)海南省突发公共事件总体应急预案(13)海南省突发公共卫生事件应急预案1.4适用范围本预案适用于海南省行政区域内下列生产安全事故的应对工作：（1）在行政区域内发生的重大、特别重大生产安全事故；（2）超出事发地市县人民政府、洋浦经济开发区管委会处置能力的，或者跨市县行政区、跨多个领域（行业和部门）的生产安全事故；（3）应市县人民政府、洋浦经济开发区管委会请求，或省人民政府认为有必要处置的生产安全事故；（4

10、）应急管理部提出,需要参加、配合或协助处置的生产安全事故。生产安全事故分为以下等级：特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤,或者IOOO万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者IOOO万元以下直接经济损失的事故。（注意：上述规定中的“以上”含本数，“以下”不含本数。）1.5预案

11、体系全省生产安全事故应急预案体系由本预案、涉及生产安全事故的省级专项应急预案和部门应急预案、地方应急预案、生产经营单位应急预案以及为应急预案提供支撑的工作手册等文件组成IO2组织体系及职责2.1应急组织机构在省人民政府的统一领导下，成立省生产安全事故应急指挥部（简称省指挥部），统一负责组织领导、指挥协调全省重大、特别重大生产安全事故的应对工作。省人民政府省长或分管安全生产工作的副省长担任总指挥（另有规定的除外），事故行业主管部门及事故发生地市县人民政府、洋浦经济开发区管委会主要负责人任副总指挥。省指挥部设立联络专员、安全专员，主要应急职责如下:联络专员省应急厅分管副厅长1 .负贲处理与事故有关

12、的公共事务、外联事务2 .统筹协调应急响应中省内各方应急救援力量3 .协助省指挥部总指挥进行应急处置工作安全专员事故行业主管部门分管安全负贲人1 .阻止和防范事故应急救援中的不安全行为2 .负责辨识与分析事故发生前、中、后的危险形势3 .基于安全需求，确认事故发生时的应急行动小组的组成省指挥部主要职责:（1）贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,领导、组织、协调全省重大、特别重大生产安全事故应急救援工作；（2）掌握事态发展，负责应急救援重大事项的决策，决定启动和终止重大、特别重大生产安全事故应急响应；（3）按需成立海南省生产安全事故现场救援指挥部（简称现场指挥部），指定现场指挥长，必

13、要时协调驻琼部队参与应急救援工作；（4）向国务院报告事故和救援情况，必要时请求支援。省指挥部成员由省应急厅、省委宣传部、省委网信办、省军区、武警海南省总队、省发改委、省旅文厅、省农业农村厅、省工信厅、省财政厅、省人社厅、省教育厅、省卫健委、省公安厅、省司法厅、省资规厅、省生态环境厅、省住建厅、省交通运输厅、省商务厅、省科技厅、省民政厅、省水务厅、省林业局、省国资委、省市场监管局、省气象局、省地震局、海南海事局、民航海南安监局、省通管局、省大数据局、省邮政局、海南银保监局、省总工会、省消防救援总队、海口海关、南方能监局海南业务办公室、广州铁路监督管理局、海南电网公司、海南铁路有限公司等部门和单位

14、负责人员担任。成员单位应急组织机构主要职责：(I)省应急厅：负责组织、协调重特大非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产安全事故应急救援工作，指导、协调其他生产安全事故应急救援工作；向省指挥部提出应急处置建议；负责生产安全重特大事故信息的接收、处理和上报，综合管理生产安全事故信息调度和统计分析工作；依据有关规定，根据省人民政府的授权，负责组织生产安全事故调查处理和结案办理工作；负责生产经营活动领域生产安全应急救援体系建设，协助管理生产安全应急救援专业队伍和生产安全应急资源；组织编制和综合管理生产安全事故应急预案，督促生产经营单位做好生产安全事故应急预案备案和演练工作。会同省有关部门建立生产安全应急管理联席会议制度，建立生产安全应急救援专家库。（2）省委宣传部：提出新闻发布、报道工作的意见，组织指导新闻发布、报道工作；协调解决新闻发布、报道中出现的问题，及时组织和协调有关方面开展对外解疑释惑、澄清事实、批驳谣言的工作；负责记者在事件现场的采访管理、服务工作。（3）省发改委：作为石油天然气长输管道建设和保护主管部门，负责指导、监督有关单位履行管道保护义务，配合做好石油天然气长输管道（城镇燃气管道以及由油气田企业、化工企业管理的厂区内管道和集输管