某某市能源局2023年优化营商环境攻坚年工作方案.docx
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1、某某市能源局2023年优化营商环境攻坚年工作方案为全面贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府关于优化营商环境的决策部署,按照全市“优化营商环境攻坚年”活动安排,助力打造能源领域公平竞争、预期稳定的市场环境,深化构建亲清政商关系,切实推动营商环境提质攻坚,有效激发市场主体活力和社会创新力,有效提升全市营商招商和产业项目建设水平,以能源领域一流的营商环境服务全市经济增长和高质量发展,特制定本工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神以及省委十届二次、三次全会精神,全面落实市委、市政府决策部署,全面对标先进地市和能源行业先进做法,坚持问题导向和目标导
2、向,强化攻坚举措,提升发展质效。以“3+5+8”为主线,形成完备的攻坚举措,着力打造3个工作专班、5项服务机制、8项优化措施,能源领域营商环境持续优化,服务管理水平进一步提升,促进发展的各项保障进一步完善,切实营造更加优质高效的政务环境、更加规范有序的监管环境、更加贴心周到的服务环境,将打造一流的营商环境作为能源高质量发展的必要保障,助力加快构建能源高质量发展中国式现代化实践场景。二、主要目标通过开展“优化营商环境攻坚年”,对照自身问题和先进经验做法,结合全市实际强化提升,切实推动能源领域营商环境取得攻坚实效,打造更加便利的发展环境,更加尊商、亲商、重商的服务氛围,进一步激发经济发展的动能和活
3、力,推动项目投资建设持续提速,重大项目投资落实落地,招商引资成效显著提升,形成能源领域发展要素齐备的营商沃土。三、存在问题和差距(一)存在问题一是部门协调联动作用发挥不强。在提升政务环境,服务企业协调解决相关问题过程中,联系其他职能部门协作配合、实现整体联动方面存在欠缺,联动作用发挥不明显。二是下沉一线基层服务不够。基于人员少、日常事务多等因素,下沉基层不够,对项目管理服务依赖室内会议,或通过电话沟通、下发文件、视频调度等形式开展,深入企业和重大项目建设工地开展实地调研服务频次较少,“第一手资料”掌握程度有限,难以根据项目一线进展实际制定有针对性的服务计划和措施。三是管理考核机制不健全。作为管
4、理的重要环节,目前建立运用针对项目建设完成情况的考核制度还不完善,对县区政府和企业责任划分不够清晰,针对企业、县区考核的程序、标准,方法不系统、不完备,导致对县区和企业传导压力时缺乏考核依据,难以形成切实有效的约束力,在县区、企业项目建设任务未完成的情况下,缺乏行之有效的奖惩激励措施,难以充分激发调动县区、企业干好工作的潜力和积极性。(二)对标差距一是对标省内保定市聘请优秀企业家担任“保定市经济发展顾问“,在产业规划、重大项目、民生项目建设上问计咨询、征求意见建议,为企业发展把脉会诊方面,我市未能充分利用智库资源,为企业提供好的问计咨询服务;二是对标省内定州市深入实施“京津研发、雄安研发、定州
5、智造”产业计划,精心构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的现代高效产业技术创新体系,从科技成果转化的每个环节入手,打通成果转化通道,尽快让高校和科研院所的研发成果在定州落地生“金”的做法,我市作为可再生能源示范区,创新技术研发和成果孵化效果还不够明显;三是对标省内廊坊市各级各部门加大力度跑部进京,争取支持、争取政策、争取资金,全面对接央企、京企和知名民企等做法,我市跑办对接力度不够,突破发展制约渠道有限。四是对标青海省已建设分布式调相机提升电力外送条件的做法,我市刚刚计划在新能源场站建设分布式调相机;五是对标江苏省盐城市出台关于加强能源资源开发利用管理的意见等政策文件,以资源招项目、以资源
6、兴产业的做法和四川成都打造国际一流营商环境标杆城市持续升级政策体系经验做法,我市政策体系相对薄弱,且目前产业分布较为分散,落户我市的装备制造企业主要以生产为主,不具备自主研发能力,对其上下游产业带动作用不明显。四、具体举措(一)建立完善3个工作专班。以项目建设带动产业发展、以产业发展促进城市转型的思路,结合新能源产业的特点,以推动新能源项目建设并网为重点,成立“手续办理、电网推进、指导服务”三个工作专班,切实解决新能源项目开发过程遇中到的困难和问题。1手续办理专班。联合市林业和草原局、市行政审批局、市自然资源和规划局、市发展和改革委抽调业务骨干成立手续办理专班,聚集合力解决项目手续办理问题,力
7、促项目早开工、早建设、早并网;协助审批部门进一步规范能源领域行政审批前置条件和审批标准,合理精简整合能源项目投资建设审批流程;依托省、市一体化政务服务平台,推动更多能源领域涉企事项网上办理,推动相关数据共享,降低制度性交易成本。(牵头领导:刘峰;牵头科室:新能源科;责任科室:综合科、电力和煤炭科;完成时限:2023年3月建立专班,常态化发挥作用)2 .电网推进专班。联合市行政审批局、市林业和草原局、市自然资源和规划局、市发展和改革委、供电公司抽调业务骨干成立电网推进专班,定期召开会议,加快列入规划电网建设速度,确保与拟接入的电源项目同步建成、同步投产;协调推进投资项目在线审批监管平台、工程建设
8、项目审批管理系统与供电公司业务系统互联互通,提前启动配套电网工程建设,让“电”等企业;协调供电部门做好新能源、分布式能源、新型储能、微电网和增量配电网等项目接入电网及电网互联服务,为相关项目开展接入系统设计提供必要的信息;协调供电部门进一步优化接网基本流程和内部机制,简化收资清单,进一步压缩接网申请受理、方案答复等环节办理时限,在接网协议中明确接网工程建设时间,提高接网服务效率。(牵头领导:管涛;牵头科室:电力和煤炭科;完成时限:2023年3月建立专班,常态化发挥作用)3 .指导服务专班。联合市行政审批局、市林业和草原局、市自然资源和规划局、市发展和改革委、供电公司组成指导服务专班,集成能源领
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