某某区加强集成创新持续优化营商环境2023年工作方案.docx

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1、机制，为中小微企业提供融资、信贷等金融服务。（责任部门：区财政局、区发展改革委、区金融办、区行政服务中心、区工商联）（六）提升内外贸便利化水平。持续推广“提前申报”“两步申报”，进一步优化货物通关模式。鼓励船公司和港口企业等开展无纸化换单。依托国际贸易“单一窗口”促进航空物流作业协同，提升通关效率。扩大实施进口商品第三方采信检验模式。加大AEO（中国海关经认证的经营者）培育和服务力度，做好企业申请AEO认证辅导，落实好通关便利措施。推广无陪同查验作业改革，比例达到70%以上。深化进口关税配额联网核查及相应货物无纸化通关试点。推广应用“关众点评”移动版，促进跨境贸易中介服务良性竞争。持续推进内外

2、贸一体化试点标准化工作，完成进口贸易流程标准、“三同”标准、标准题录服务的研究和宣贯。（责任部门：某某海关、区商务委）（七）优化企业纳税缴费服务。落实减税降费政策，减轻企业税费负担。推广数字化电子发票，依托电子税务局等平台功能实现纳税人“能开票、易开票、愿收票、收好票二优化增值税留抵退税、出口退税、企业所得税汇算清缴退税、误收多缴退税办理流程，降低企业办税成本。推行“集中部署+智能应答+全程互动+送问办询评一体化”征纳互动服务模式，持续优化事前精准推送、事中智能辅导、事后服务评价纳税服务体系。完善税费争议解决机制，保护纳税人缴费人合法权益。落实长三角跨省迁移涉税事项简化办理，符合信用条件的企业

3、无需办理税务注销再开业。（责任部门：区税务局、区财政局）（八）提升商业纠纷化解质效。推进实施全流程网上办案，优化在线立案、诉讼、调解等服务，进一步提升诉讼效率和便利度。优化小额诉讼程序，拓展小额诉讼程序适用范围，推动简易案件及时高效审结。提升涉外商事纠纷化解能力，完善外国法查明、公证认证、翻译等解纷服务。推进落实商事审判生效信息即时推送机制、律师在线查询涉案信息机制，提升当事人诉讼与律师参讼便利度。推进落实解纷“一件事”改革，加强对各级调解组织工作指导，完善线上申请和线下办理工作机制。（责任部门：区法院、区司法局、各街道）（九）促进市场公平有序竞争。完善公平竞争审查运行机制，健全涉公平竞争审查

4、投诉举报受理回应、核查整改、抽查审查、会商会审等工作机制。落实重大政策措施公平竞争审查会审制度，推行公平竞争审查三级把关机制。配合开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动。清理建筑工程招投标、政府采购对外地企业设置的隐性门槛和壁垒。持续规范行业协会商会等重点领域涉企收费行为，减轻市场主体负担。（责任部门：区市场监管局、区建管委、区财政局）（十）优化企业破产重整服务。优化破产案件涉案信息在线查询服务，提升涉案信息查询获取便利度。推进破产财产解封处置在线办理，完善破产财产多元化处置方式。优化重整企业在税务、金融、市场监管和招投标等重点领域信用修复服务，健全信用修复主动推送常态化机制，引导重整

5、企业积极申请信用修复。加强破产程序实践探索，促进企业重整挽救。完善市场主体退出机制，推动企业破产事项部门联动办理，提升破产领域公共服务和公共事务办理质效。（责任部门：区法院、区发展改革委、区市场监管局、区税务局）二、完善便捷高效政务服务（十一）深入推进行政审批改革。持续完善“行政许可事项目录”“当场办结事项”“容缺办理事项”三张清单，提高审批效率。持续推进“一业一证”改革，梳理高频涉企事项，扩大行业覆盖范围。拓展证明事项告知承诺制的应用覆盖面，探索以信用报告替代合规证明。完善以告知承诺为基础的分级分类审批制度，加大信用信息在政务服务事项办理中的应用。深化电子材料库建设和行政协助系统应用，持续推

6、进“两个免于提交二打造“办管执信”管理闭环，将事前审批数据应用到事中事后监管实现办管联动，将执法数据和信用数据应用到事前审批服务实现执办互补。（责任部门：区政务服务办、区司法局、区大数据中心、区行政服务中心、区市场监管局）（十二）强化惠企便民政策供给。持续升级“一网通力、”政策发布专区和企业专属网页功能，完善惠企政策和便民事项的发布与精准推送。扩大政策发布覆盖面，创新政策解读方式，加大政策宣传力度，推动实现政策发布、解读、宣传三同步。推进惠企利民政策“免申即享”，推动行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等更多事项落地，完善已上线政策事项。完善各类型企业总部政策，加强企业政策申请辅导，支持企业申请“

7、专精特新”等市级政策。优化产业政策体系，加强产业发展、招商安商、助企纾困等政策融合，编制发布产业发展政策汇编。（责任部门：区政务服务办、区行政服务中心、区发展改革委、区商务委、区金融办、区科委、区文化旅游局、区工商联）（十三）提升线上线下服务能级。推出“四个一”（一码续办、一键呼应、一桌联办、一网互传）服务模式，创新体验式快捷帮办、圆桌式专业帮办、沉浸式营商帮办。提升综合窗口服务效能，实现事前受理流程贯通、事中事后有效联动，横向办理事项全覆盖，纵向“帮、力、证照”全过程的一站式服务。升级“随申力、”某某旗舰店服务应用，探索打造线上线下服务链和数据链闭环的虚拟政务服务模式。优化两棵“生命树”全场

8、景、全流程智能应用，提供套餐式办事服务。加强线上帮办“云客服”服务，开展“线上专业人工帮办“，实现1分钟响应、90%解决率。推进“10分钟政务服务圈”建设，扩大楼宇、园区、商圈、社区、银行、邮政等区域自助终端服务供给，推动高频事项在自助终端办理。（责任部门：区政务服务办、区行政服务中心、区金融办、区商务委、各街道）（十四）完善网格化企业服务体系。持续完善街道、部门、企业集团“三位一体”的网格化、立体化营商服务机制,优化商务楼宇、园区服务模式。完善“1+10+N”营商服务体系，依托区行政服务中心与街道打造多功能营商共享空间，提供招商引资、安商留商、企业服务支撑。深入开展企业大走访、大排查，推进“

9、领导干部帮力、+工作人员帮办”机制。强化中小企业服务专员机制，发挥志愿者帮办服务团队作用，提升服务企业能力和水平。完善营商环境体验官市区联动机制，及时响应、解决市场主体诉求。搭建行业交流平台，拓宽政企沟通渠道，构建亲清政商关系。（责任部门：区金融力、区商务委、区行政服务中心、区工商联、区发展改革委、各街道）三、强化公平精准市场监管（十五）数字赋能提升监管质效。推进“综合监管”改革，拓展“综合监管一件事”覆盖面，健全监管“智慧藤”，持续提升监管效能。完善跨部门“双随机、一公开”联合监管，进一步扩大多部门联合监管范围和频次，推动监管信息共享互认。加强企业信用风险分类管理和结果运用，实现差异化精准监

10、管，完善企业信用风险监测预警。拓展数字化监管应用范围，探索在安全生产、食品安全、生态环境等领域实施非现场监管。强化监管事项目录清单动态管理，优化企业年报公示服务，全面提升监管透明度。（责任部门：区市场监管局、区应急局、区生态环境局）（十六）规范执法促进市场公平。严格落实行政执法三项制度，推动建立违反公平执法行为典型案例通报机制。在市场监管、城市管理、应急管理、消防安全、交通运输、生态环境等领域执行执法工作指引和标准化检查表单，规范日常监管行为。落实市场轻微违法违规经营行为免罚清单，建立容错机制，推进包容审慎监管。加强反不正当竞争执法，重点整治虚假宣传、商业混淆、互联网“刷单炒信”等不正当竞争行

11、为。（责任部门：区市场监管局、区司法局、区生态环境局、区建管委、区应急局、区城管执法局、区公安分局、区消防支队）（十七）强化知识产权保护运用。持续开展知识产权保护专项行动，加大违法行为打击力度。加强海外知识产权维权协作，提高维权效率，助力企业“走出去二优化数字赋能知识产权治理，健全知识产权维权援助、纠纷多元解决工作机制。打造“黄小知”服务品牌，建立知识产权公共服务网点，提供知识产权维权援助、法律援助、代理援助等服务。加强知识产权运营服务集聚区建设，为市场主体开展技术研发、转化运用提供一站式服务。完善知识产权质押融资风险补偿机制，持续推动知识产权金融服务发展。（责任部门：区市场监管局、区司法局）

12、四、健全法治信用服务保障（十八）完善特色多元解纷机制。优化调解前置工作流程，推动构建调解在先、诉讼断后、有机衔接、协调联动、智慧便民的多元纠纷解决机制。推进区非诉讼争议解决中心建设，进一步规范社会调解组织运作。加强重点领域矛盾纠纷诉调对接，推动诉调对接范围向保险、融资租赁、一般商事等领域拓展。严格落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度，配合开展拖欠中小企业账款行为集中治理。优化诉讼全流程精细化管理，提升随机分案率，推广规范在线庭审，提高案件办理效率和质量。（责任部门：区司法局、区法院、区商务委、各街道）（十九）优化公共法律服务体系。健全区数字法律服务平台，优化公益法律咨询、行政复议申请、法律机

13、构检索等一站式服务。持续推动“外滩法治汇”品牌建设，完善律所、公证机构、行业协会与企业沟通交流机制。扩大企业“法治体检”服务供给，增强中小企业法治意识和风险防范水平。推进公证利企便民，拓展“智慧公证”应用领域，建立涉外公证业务绿色通道，推动公证更好服务金融、科创等行业领域。推动法律服务资源下沉楼宇、园区、社区、服务窗口等，打造企业群众身边的法律服务体系。（责任部门：区司法局、各街道）（二十）提升社会信用服务能级。完善公共信用信息平台建设，优化“双公示”数据归集，加强信用数据互联互通。推进信用分级分类监管，探索在文化旅游、养老等领域拓展行业动态管理新模式。持续开展楼宇信用监测评价，提升信用服务楼

14、宇水平。深化文化和旅游市场信用经济试点工作成效，扩大旅游领域“信易+”应用，探索打造外滩信用IP、信用特色街区等信用品牌。（责任部门：区发展改革委、区市场监管局、区文化旅游局、区民政局、区金融办）五、构建开放创新投资生态（二十一）提升外资服务水平。实施某某外资发展基石战略合伙人计划，加强重大外资项目服务保障，持续推动跨国公司地区总部、外资研发中心等项目落地。完善外资工作议事协调机制，实现重点项目一口受理，推动跨部门综合服务水平提升。优化外国人来华工作许可服务，推进服务窗口规范化建设，扩大绿色通道办理服务范围。（责任部门：区商务委，区科委，区金融办）（二十二）激发科技创新活力。加强科创载体平台建

15、设，拓展国家级、市级孵化平台数量，推进“数智心城无界创新”等科创产业园建设，优化广慈一思南、东方国际等园区平台载体供给、产业招商、政策扶持等服务。深入实施“科技小巨人”工程，加强对申报企业的辅导支持与服务。完善高新技术企业认定工作，推动科技项目申报，加快高新技术成果转化。举办区科创大会等主题会议活动，优化生态激发市场创新创造活力。（责任部门：区科委）（二十三）优化人才发展环境。深化打造“门楣之光某某人才“品牌，完善人才工作“1+某”政策体系，推出人才服务保障、科创等领域人才政策。实施新一轮人才安居工程，优化人才医疗保健服务，持续完善人才发展配套服务。健全重点人才联系服务机制，开展远程服务与点单

16、式服务模式。打造“燃创某某”创业大赛“全链式”创业孵化服务，推广“某某创卡”创业资源共享服务，营造良好创业生态。（责任部门：区人社局、区科委、区房管局）六、打造宜商某某特色品牌（二十四）强化重点区域创新引领。加快淮海新天地国家级进口贸易促进创新示范区建设，发布进口贸易功能区建设方案，推动搭建跨境服务、跨境结算、跨境交易、跨境电商等创新协同的贸易促进平台，推进内外贸一体化国家级试点。优化外滩产业集聚发展生态，持续举办“雅集某某”系列生态活动，放大外滩大会、外滩金融峰会、“艺术外滩”等品牌效应。深化“演艺大世界”建设，推动环人民广场区域文化演艺与南京路商圈的文商旅发展联动，推动商业结构加快调整升级。推动服务业领域开放，深化“新片区+某某区”合作，进一步丰富市场主体、提高要素密度、优化功能配套,提升服务辐射能力。（责任部门：区商务委、区金融办、区文化旅游局、区发展改革委）（二十五）深化长三角营商环境共建。落实长三角国际一流营商环境建设三年行动方案，依托长三角主要城市中心城区高