应急管理部第一批安全生产优秀执法案例.docx
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1、加强安全执法、严厉打击安全生产非法违规行为是用法治思维和法治手段解决安全生产问题的重要举措。按照国务院安委会2023年工作要点和应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见要求,应急管理部建立安全生产典型执法案例报告制度,大力推进严格、精准、规范执法,严厉打击非法违法行为,不断提高执法水平,产生了一批优秀执法案例。安全生产行刑衔接类案例:1 .江苏省宜兴市应急管理局移送某木质纤维有限公司等两家企业拒不执行行政处罚决定涉嫌危险作业罪案2023年4月21日,江苏省宜兴市应急管理局执法人员对江苏省某木质纤维有限公司和某人造革辅助材料有限公司开展粉尘涉爆领域安全专项检查时发现,两家企业均存在“粉尘爆炸危险
2、场所的20区未使用防爆电气设备设施”的行为,属于重大事故隐患。经专家确认,两家企业生产过程中产生的粉尘均属于可燃性粉尘,一旦发生爆炸,将直接危及企业员工的生命财产安全。执法人员责令企业立即停止生产,但4月28日晚执法人员根据举报信息对上述两家企业开展夜间抽查,发现两家企业在未完成重大事故隐患整改并经复查验收的情况下,擅自组织开工生产。江苏省宜兴市应急管理局依法通知供电部门对江苏省某木质纤维有限公司和某人造革辅助材料有限公司停止供电,并处罚款人民币15万元的行政处罚;对企业主要负责人吴某、邓某龙分别作出警告,并处罚款人民币0.3万元的行政处罚。5月7日宜兴市应急管理局将该案移送至宜兴市公安局。宜
3、兴市公安局受理后于同日立案,并于7月29日将此案移送至宜兴市人民检察院,目前此案正在检察院审查起诉阶段。2 .浙江省杭州市萧山区应急管理局移送某气体有限公司非法储存危险化学品涉嫌危险作业罪案2023年3月8日上午,浙江省杭州市萧山区应急管理局执法人员对某集团公司进行执法检查时发现厂区附近一简易仓库的玻璃窗均被人为遮挡。检查后发现仓库内堆放有176瓶危险化学品。经调查,该仓库所属某气体有限公司未取得储存设施危险化学品经营许可证,此外该仓库紧邻某集团公司员工一号宿舍楼搭设,宿舍楼内居住18名工人。该气体有限公司储存危险化学品仓库未经审批,存在多处事故隐患,极易导致火灾爆炸事故。浙江省杭州市萧山区应
4、急管理局对该公司作出了立即停止生产作业的决定,并对上述气瓶进行扣押;并于3月9日向杭州市公安局萧山区分局移送了相关案件材料。同日,杭州市公安局萧山区分局对该案立案,并以涉嫌危险作业罪将犯罪嫌疑人余某某依法刑事拘留。6月9日,杭州市萧山区人民法院开庭宣判,涉事企业负责人余某某犯危险作业罪被判处有期徒刑6个月、缓刑1年。3 .浙江省湖州市南济区应急管理局移送某建材股份有限公司拒不整改重大事故隐患涉嫌危险作业罪案2023年1月28日,浙江省湖州市南海区应急管理局执法人员在执法检查时发现湖州某建材股份有限公司戊烷储存场所及戊烷气化间存在未设置人体静电消除装置、未进行安全评价、未设置安全周知卡及警示标志
5、以及未按要求设置可燃气体监测报警装置等多项违法行为和事故隐患。针对上述违法行为,南海区应急管理局执法人员责令该企业停止使用戊烷储罐和相关设备,立即进行隐患整改;未经整改复查同意,不得投入使用。3月2日,该建材公司主要负责人擅自下令企业正常开工生产,并于3月15日再次购入27.76吨戊烷用于生产。浙江省湖州市南温区应急管理局于3月24日向南涪区公安分局移送了相关案件材料。同日南济区公安分局对该案立案,并于4月7日向南济区人民检察院移送审查起诉,南济区人民检察院于4月23日向南济区人民法院提起公诉。5月8日,南潺区人民法院依法作出一审判决,该公司实际控制人余某某犯危险作业罪判处有期徒刑8个月、缓刑
6、1年。4.山东省临沂市兰山区应急管理局移送某新能源科技有限公司未经许可非法经营危险化学品涉嫌危险作业罪案2023年3月16日,山东省临沂市兰山区应急管理局执法人员对临沂某日化有限公司厂区仓库进行执法检查时发现,该公司北仓库存储597箱气雾杀虫剂、795箱泡沫清洗剂、745箱自动喷漆、31箱化油器清洗剂。经鉴定,以上四种产品均为危险化学品。且该仓库内未设置可燃气体泄漏报警装置、消防栓内无水、灭火器配备不足、部分灭火器已经过期欠压失效,安全设备、设施无法保障安全生产,极易发生生产安全事故。仓库东侧邻厂为一家木材加工的生产厂区、北侧为邻厂员工宿舍楼、南侧为出租生产厂房,一旦发生爆炸,直接危及人员生命
7、安全。经调查核实,这批危险化学品实际由山东某新能源科技有限公司进行销售经营,该公司完全不具备安全生产条件。执法人员当即依法开具了现场处理措施决定书和查封扣押决定书,责令山东某新能源科技有限公司立即停止经营危险化学品,并对相关危险化学品进行查封扣押。当日,该公司实际控制人卢某被公安机关依法刑事拘留。山东省兰山区应急管理局依法向山东某新能源科技有限公司下达了行政处罚决定书,责令该公司停止危险化学品经营活动,没收违法经营的危险化学品,没收违法所得,并向公安机关移送了案件相关材料。4月25日,临沂市公安局兰山分局受理此案,后续已将此案移送至临沂市兰山区人民检察院。目前该案正在审查起诉阶段。矿山类案例:
8、5 .山西煤矿安全监察局太原监察分局对某煤业有限公司行政处罚案2023年,山西某煤业有限公司被确定为退出煤矿,2023年1月1日,山西煤矿安全监察局太原监察分局对该公司下达执法文书,责令其立即停止生产,并暂扣安全生产许可证。3月9日,山西煤矿安全监察局“两会”安全督导检查组在突击检查时,发现该公司存在拒不执行安全监察指令、图纸作假、隐瞒掘进工作面、提供虚假信息、隐瞒下井人数、煤层建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工、部分作业区域未安装安全监控系统及人员位置监测系统、被暂扣安全生产许可证后仍然违法组织生产等违法违规行为。针对上述违法行为,山西煤矿安全监察局太原监察分局依法对山西某煤业有限
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