天台县农贸市场更新提质四年行动计划20232026.docx

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1、天台县农贸市场更新提质四年行动计划(2023-2026)(征求意见稿)为贯彻落实城市品质提升行动，提高我县农贸市场建设、管理和服务水平，进一步增强人民群众的获得感和幸福感，经研究决定，开展全县农贸市场更新提质行动。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民群众对美好生活的需求为落脚点，坚持农贸市场公益性、民生性和社会性的功能定位，统筹城乡农贸市场一体化发展，推进农贸市场更新提质，促进我县农贸市场跨越式发展，打造成为展现天台城市文明形象的重要窗口。二、总体目标通过四年更新提质行动，努力实现农贸市场建设和管理水平显著提升。到2026年，全县农贸市场创建四星级文明规范市场2家以

2、上；农贸市场信用管理有效运行率80%,城乡放心农贸市场覆盖率达到85%,“食品安全责任险”和“公共场所意外险双险投保率100%、可降解塑料袋使用率100%,农贸市场快检覆盖率100%、浙江省商品市场综合管理平台使用率100%。三、主要任务（一）推进市场规划布局优化各乡镇（街道）要科学编制农贸市场发展规划，将农贸市场列入公益性基础设施建设，纳入国土空间规划一张图”，保证农贸市场建设用地指标，做到设置合理，布局优化，切实保障人民群众日常生活需求。2023年，已有农贸市场的乡镇（街道）达到二星级以上标准，具备创办农贸市场条件的乡镇（街道）要设立至少1家农贸市场，并在2025年前达到二星标准。（牵头单

3、位：县自然资源和规划局，配合单位：县商务局、县市场监管局，责任单位：各乡镇（街道）（二）推进农贸市场提档创星按照浙江省星级文明规范市场标准，全面推进农贸市场提档创星，重点解决建设水平不高、管理手段粗放、长效机制缺乏等问题，实现市场建设星级化、服务均等化、管理标准化。各乡镇（街道）要从实际出发，启动五星级文明规范农贸市场培育，争创四星级文明规范农贸市场，提高城乡放心农贸市场覆盖率。（牵头单位：县农提办，责任单位：各乡镇（街道）（三）推进市场周边环境整治加强农贸市场周边占道经营、流动摊贩、交通秩序和临街店面的管理，维护好市场周边的交易环境。农贸市场500米范围内，原则上不得设立“临时疏导点1已经属

4、地乡镇（街道）同意设立的，自即日起，延续期限不得超过2年。农贸市场设置不低于摊位数5%的自产自销区，提供临时摊位免费摆放，引导市场周边流动摊贩至就近农贸市场。实施城区农贸市场周边小菜店治理“一件事”改革，加强市场周边食品安全、环境卫生等管理力度，构建场内场外一体化协同管理模式。（牵头单位：县综合行政执法局、县市场监管局，配合单位：县公安局，责任单位：各乡镇（街道）（四）推进无证市场整治规范开展无证农贸市场大排查，加大整治力度，分类处置，限期改造，做到改造提升一批、关闭取缔一批。因人民群众生活需要、属地乡镇（街道）确定保留的无证农贸市场，须及时进行改造提升、规范管理，依法办理市场名称登记。对没有

5、条件进行改造、重建的无证农贸市场，由属地乡镇（街道）负责依法关闭。（牵头单位：县农提办，配合单位：县市场监管局、县综合行政执法局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县消防救援支队，责任单位：各乡镇（街道）（五）推进新型农贸市场建设新建民生社区市场，发挥农贸市场民生属性，融合社区服务、邻里中心等功能，方便人民群众生活，打造一批“十分钟生活圈”的社区型市场；新建数字型市场，探索智慧菜场模式,加快信息化改造，运用浙江省商品市场综合管理平台等数字化手段改变传统经营管理方式，为把控全局提供有效抓手，实现高效监管；新建绿色环保型市场，实施垃圾分类、源头减量，推广使用菜篮子、布袋子，到2023年底，县

6、城以上建成区的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋，到2025年底，全县农贸市场禁止使用不可降解塑料袋。（牵头单位：县市场监管局，配合单位：县住房和城乡建设局、县商务局、县综合行政执法局、县发展改革委、县生态环境局，责任单位：各乡镇（街道）（六）推进农贸市场专业化管理加快推进农贸市场专业化经营进程，打造或引进优秀的农贸市场管理团队，参与村办市场管理。强化农贸市场“民生性、公益性、社会性”定位，有条件的要加大国有资本投入，积极推动国有企事业单位运用回购、回租、入股、托管等方式，实现村办农贸市场转国有、国有控股或国有经营管理，探索村办市场国有化新模式。进一步完善农贸市场公益保险运行机制，推进“食品安全责

7、任险”和“公共场所意外险”双险落地。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：各乡镇（街道）（七）推进市场食品安全闭环推动全球二维码数字平台（GM2D）在农贸市场落地应用。探索对场内销售熟食卤肉等直接入口食品实施智慧监管。持续推进智慧快检室建设，进一步规范快检服务流程、优化快检结果应用，充分发挥农贸市场食品安全哨点作用，筑牢市民餐桌安全防线。作为食品安全示范城市创建的关键一环，全面完善农贸市场食品安全隐患闭环管控机制，开展食品安全规范化建设，切实提升食品安全风险防控能力。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：各乡镇（街道）（八）推进农贸市场长效管理助力争创全国文明典范城市，进一步健全农贸市场诚信文明、

8、消防安全、商品质量索证索票、消费者权益保护等基本管理制度，开展经营户信用评价及信用公示，推行农贸市场信用分类监管。建立农贸市场长效管理考评机制，完善管理评价体系，开展或委托第三方机构对农贸市场进行抽查测评，实行奖惩挂钩。（牵头单位：县市场监管局，配合单位：县消防救援大队，责任单位：各乡镇（街道）四、保障措施（一）加强组织领导。各乡镇（街道）负责辖区内农贸市场更新提质工作，制定符合本地区实际的工作计划，全力落实农贸市场更新提质行动。县农提办要做好业务指导和组织协调,统筹推进农贸市场更新提质，全面提升农贸市场建设管理水平。（-）加大政策扶持。各相关部门、乡镇（街道）要根据实际情况，研究制定农贸市场

9、相关的规划、土地、水电费及其他收费等优惠扶持政策，努力降低市场经营成本。（三）落实资金保障。县财政要结合实际情况，安排专项资金用于农贸市场更新提质。当年度首次被评为三星、四星、五星文明规范市场的，分别奖励10万元、20万元、30万元；被认定为省放心农贸市场的，奖励10万元；被认定为省级“五化”市场的，奖励20万元；列为省、市、县为民办实事项目的，且通过民生实事项目验收的每家补助5万元。（四）强化督查考核。要将农贸市场更新提质工作纳入城市精细化指数和文明卫生城市创建工作考核。县农提办要做好组织协调、统计分析等工作，开展市场长效管理、文明卫生、食品安全、塑料限塑等督查，实行定期通报，确保农贸市场更

10、新提质工作保质保量完成。附件：2023年天台县农贸市场更新提质任务分解表天台县农贸市场更新提质四年行动计划任务总表附件12023年天台县农贸市场更新提质任务分解表地区创建四星级市场市场（家数）创建三星级市场家数（家数）民生社区市场（家数）数字未来市场（家数）绿色环保市场（家数）国有专业化管理（家数）放心农贸市场覆盖率天台11011080%附件2:天台县农贸市场更新提质四年行动计划(2023-2026)任务总表序号主要任务工作内容时间节点责任单位数/任务数牵头单位1推进农贸市场更新提质创建四星级农贸市场家数20262各乡镇街道2三星级市场、放心农贸市场覆盖率202685%3临时交易点整治2026

11、100%4农贸市场正规合法化2026100%5城区市场周边环境整治2026100%6信用管理有效运行率202680%县市场监管局7“双险”投保率2026100%县市场监管局8可降解塑料袋使用率2025在2023年实现县城以上建城区的农贸市场等场所禁止使用不可降解塑料袋的基础上,2025年全域禁止使用不可降解塑料袋。县市场监管局、县发改委、县生态环境局、县行政执法局9农贸市场快检覆盖率2026100%县市场监管局10浙江省商品市场综合管理平台使用率2026100%县市场监管局11打造“社区民生市场”20261县农提办/县市场监管局、县商务局、县民政局、县文化广电旅游局、各乡镇街道12打造“数字未来市场”20262县农提办/县市场监管局、县经信局、县大数据发展管理局、县商务局、各乡镇街道13打造“绿色环保市场”20262县农提办/县市场监管局、县综合行政执法局、县商务局、县农办、各乡镇街道14新增国有专业化管理市场20262县农提办/县市场监管局、国有企事业单位、各乡镇街道