县探索推进乡村资产管理改革新模式.docx

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1、县探索推进乡村资产管理改革新模式近年来，XX市XX县针对乡村资产大量闲置、“沉睡”，管护运维不到位，乡村振兴投融资渠道不畅等问题，通过推进乡村资产管理盘活利用改革，探索创新乡村振兴投融资机制，打通乡村资源、资产转变为资本、资金的渠道，实现乡村资产盘活利用、保值增值，有力促进了新型农业经营主体培育和新型农村集体经济发展。五级主体搭建乡村资产经营新平台如何把乡村资产整合起来?XX县建立“县振兴集团+乡镇子公司+村合作社+龙头企业+农户”五级主体经营模式，形成乡村资产盘活利用经营的基本框架。乡镇子公司成为乡村资产经营的新平台。XX县以推进国企改革为契机，整合成立县振兴集团作为全县乡村振兴投融资主体、

2、乡村振兴项目实施主体、产业经营主体。同时，由县振兴集团和乡镇各村合作社进行股份合作，在19个乡镇成立子公司，具体负责乡村资产管理、乡镇产业经营、乡村振兴项目实施和农业生产社会化服务。乡镇子公司、龙头企业和农户形成了利益联结新机制。通过选择一批龙头企业进行合作扶持，企业负责吸纳就业、组织生产、提供产品，产品进入“xx独好”品牌店使用区域公用品牌统一营销。农户可以通过土地、林地、房屋等资源入股合作社获得分红，或为乡镇子公司、龙头企业提供劳务获得薪酬。五个步骤打通乡村资产盘活新路径如何把乡村资产盘活起来?XX县通过清产、核资、评估、注入、盘活“五步法”,实现摸清总量、明确权属、科学评估、依法注入、盘

3、活利用，赋予乡村资产金融属性，推动乡村资源资产向资金转变。聘请第三方评估资产。对清查出的15621项乡村资产，聘请第三方机构进行评估，经评估该县扶贫项目资产估值约34.1亿元，加上村集体山塘、水库、林地、耕地、房产地产等资产，初步统计，截至目前该县农村集体资产估值超55亿元。集体资产注入乡镇子公司。各村在属地乡镇党委政府的指导下，按照法律规定，通过合法程序，在不改变原有用途、确保收益只增不减的前提下，将本村集体资产注入县振兴集团乡镇子公司，按照各村资产估值约定占股比例。全县乡村资产全部注入后，县振兴集团资产将由原来的55.7亿元增长至130亿元。乡村资产变现金融资金。通过清产、核资、评估、注入

4、,XX县解决了金融机构放贷需要的承贷主体、产业项目、抵押资产、经营现金流等问题，实现双向贴合，打通乡村资产变资金渠道。去年以来，该县振兴集团获得市场化融资25.6亿元，为全县乡村振兴产业发展提供了源头活水。多种模式展现乡村经济发展新面貌如何实现乡村经济可持续发展?XX县立足实际、积极探索，将乡村资产盘活资金投入乡村振兴发展，探索出飞地抱团发展、农文旅融合、固定资产经营、生产社会化服务、公益资产管护等多种模式,实现资产保值增值、乡村经济可持续发展。打造“X硒谷”。X乡发挥富硒土壤资源优势，成立县振兴集团X乡子公司X硒谷农业发展有限公司，由子公司牵头,整合邻近5个村的土地发展富硒产业，打造“x硒谷

5、”富硒产业园，实现整乡推进、全域提升目标。振兴乡村产业基地。XX镇整合各村帮扶项目资金建设乡村振兴产业基地，为服装加工作坊产业升级和劳动密集型企业落户搭建了平台。车间建成后，各村以出资额作为股份，将帮扶车间资产列入村级固定资产台账，并以各村理事会为成员组建董事会，由董事会对帮扶车间进行统一管理运营。据统计，该镇乡村振兴产业基地现有劳动密集型企业20余家，年产值17亿元，解决劳动力就业2000余人，初步形成以服装、鞋帽、电子为主的劳动密集型产业链条。破解劳力不足问题。该县振兴集团X镇子公司组建农业生产服务队、建设育秧工厂，为全镇提供工厂化育秧及机耕机插机收业务，有效破解了农村种地劳力不足问题，提升了农业生产效率，实现村集体经济和农民收入双增长。据了解,该县19个乡镇均按类似模式开展农业生产社会化服务，为农户提供集中育秧、代种代耕、农药化肥集中采购等服务。