xxx县农村生活污水治理专项规划.docx

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1、XXX县农村生活污水治理专项规划（2023-2030年）为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面推进农村生活污水治理，切实提升农村人居环境，助推乡村振兴，保护农村生态环境，加快推进宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市的建设，根据生态环境部农业农村部住房和城乡建设部水利部国家乡村振兴局关于印发农业农村污染治理攻坚战行动方案（2023-2025）的通知（环土壤（2023）8号）关于推进宁夏农村生活污水治理工作的实施意见县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）等精神，按照银川市土壤、地下水和农村生态环境保护重点工作要求，结合我县实际，编制了xxx县农村生活污水治理专项规划（2023-203

2、0年）（以下简称规划）。一、基本情况（一）规划背景党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把生态文明建设和生态环境保护放在治国理政的重要位置，提出一系列新理念新思想新战略，推动我国生态环境保护从认识到实践发生历史性、转折性、全局性变化。在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略、五大发展理念、三大攻坚战中，都更加突出生态文明建设和生态环境保护的地位作用。特别是2018年召开全国生态环境保护大会，正式确立了习近平生态文明思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为加强生态环境保护、深入打好污染防治攻坚战提供了方向指引和根本遵循。2018年，中共中央、国务院印发了乡村振兴战略

3、规划(2018-2023年)，将农村生活污水治理列为农村人居环境整治的重要内容之一。全面推进农村生活污水治理，是改善农村人居环境，保护农村生态环境、提高农民生活品质的重要途径。自治区印发实施的关于推进宁夏农村生活污水治理工作的实施意见明确了要以县级行政区域为单元，组织编写本辖区农村生活污水治理专项规划，加强规划引领作用，统筹推进农村生活污水治理工作，做到建管并重，切实发挥环境效益，改善人居环境。(二)编制依据1 .法律法规(1)中华人民共和国环境保护法(2014年修订)；(2)中华人民共和国水法(2016年修订)；(3)中华人民共和国水污染防治法(2017年修订)；(4)中华人民共和国城乡规划

4、法；(5)宁夏回族自治区实施中华人民共和国城乡规划法办法2 .政策文件(1)中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见;(2)中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见；(3)农村人居环境整治三年行动方案；（4）中央农村工作领导小组办公室农业农村部生态环境部住房城乡建设部水利部科技部国家发展改革委财政部银保监会关于推进农村生活污水治理的指导意见（中农发（2019）14号）；（5）水污染防治行动计划（国发（2015）17号）；（6）土壤污染防治行动计划（国发（2016）31号）；（7）生态环境部农业农村部关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知（环土壤（2018）143号）；（8）关于进一

5、步加强农业农村生态环境工作的指导意见（环办土壤（2019）24号）；（9）生态环境部关于印发县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）的通知（环办土壤函（2019）756号）；（10）生态环境部农业农村部住房和城乡建设部水利部国家乡村振兴局关于印发农业农村污染治理攻坚战行动方案（20232025年）的通知（环土壤2023）8号）；（I1）国家发展改革委关于印发支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案的通知（发改地区（2023）654号）；（12）自治区党委办公厅人民政府办公厅关于印发党委和政府及有关部门生态环境保护责任的通知（宁党办（2023）14号）；(13)自治区党委、人民

6、政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见(宁党发2023)9号)；(14)宁夏农村人居环境整治三年行动实施方案；(15)自治区人民政府办公厅印发关于推进美丽乡村建设高质量发展的实施意见和全区抗震宜居农房改造建设实施方案的通知(宁政办规发(2023)13号)；(16)宁夏回族自治区水污染防治工作方案(宁政发(2015)106号)；(17)关于推进宁夏农村生活污水治理工作的实施意见(宁党农发2019)11号)；(18)银川市农业农村局关于印发2023年银川市农村人居环境整治实施方案的通知(银农居发2023)2号)3 相关规划(1)黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要；(2)“十四五”黄河流域城镇污

7、水垃圾处理实施方案；(3)宁夏乡村振兴战略规划(2018-2023年)；(4)银川市国土空间总体规划(2023-2035年)(征求意见稿)；(5)中共银川市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议；(6)xxx县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要；(7)各乡镇总体规划和各行政村“多规合一”实用性村庄规划4.规范和标准(1)地表水环境质量标准(GB3838-2002)；(2)城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)；(3)污水排入城镇下水道水质标准(GB/T31962-2015)；(4)农村生活污水处理设施水污染物排放标准

8、(DB64/700-2023)；(5)农田灌溉水质标准(GB5084-2023)；(6)渔业水质标准(GB11607-89)；(7)城市污水再生利用景观环境用水水质(GB/T18921-2019)；(8)农用污泥污染物控制标准(GB4284-2018)；(9)城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质(GB/T23486-2009)；(10)农村生活污水处理工程技术标准(GB/T51347-2019)；(11)农村生活污水处理工程技术规程(DB64/T1518-2017)；(12)农村生活污水治理技术手册(试行)(2019年9月)；(13)农村户厕卫生规范(GB19379-2012)；(14)农村生

9、活污水处理项目建设与投资指南(2013版)；(15)农村生活污水处理工程投资指南(DB64/T875-2013)；(16)镇(乡)村排水工程技术规程(CJJ124-2008)o(三)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央、区、市、县各级农村工作会议精神，按照“科学规划、合理安排，因地制宜、分类治理，政府主导、社会参与，建管并重、长效运行”的基本思路，结合XXX县实际情况，加强统筹规划，突出重点区域，分类、梯次推进农村生活污水治理工作，全面提升全县农村人居环境。(四)基本原则1 .科学规划，统筹安排以XXX县总体规划为先导，结合生态

10、保护红线、村庄规划、水环境功能区划、给排水、改厕和黑臭水体治理等工作，充分考虑农村经济社会状况、生活污水产排规律、环境容量、村民意愿等因素，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，科学规划和安排农村生活污水治理工作。2 .突出重点，梯次推进坚持短期目标与长远规划相结合，综合考虑现阶段城乡发展趋势、财政投入能力、农民接受程度等，合理确定污水治理任务目标。优先整治生态环境敏感、人口集聚、发展乡村旅游以及水质需改善控制单元范围内的村庄，通过试点示范不断探索，梯次推进、全面覆盖。3 .因地制宜，分类治理综合考虑村庄自然条件、经济社会发展、污水产排状况、生态环境敏感程度、受纳水体环境容量等，科学确定

11、本地区农村生活污水治理方式。靠近城镇、有条件的村庄，生活污水纳入城镇污水管网统一处理。人口集聚、利用空间不足、经济条件较好的村庄，采取管网-收集处理-达标排放的治理方式。污水产生量少、居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，优先采用资源化利用的治理方式。4 .建管并重，长效运行坚持先建机制、后建工程，推动以县级行政区域为单元实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。鼓励规模化、专业化、社会化建设和运行管理。探索建立污水处理受益农户付费制度和多元化的运行保障机制，确保治理长效。5 .经济实用，易于推广充分调查农村水环境质量、污水排放现状和治理需求，考虑当地经济发展水平、污水产生规模和

12、农民生产生活习惯,综合判断农村生活污水治理的环境效益、经济效益和社会效益，选择技术成熟、经济实用、管理方便、运行稳定的农村生活污水治理手段和途径。6 .政府主导，社会参与强化政府主体责任，加大财政资金投入力度，引导农民以投工投劳方式参与设施建设、运行和管理，鼓励采用特许经营模式，引导企业和金融机构积极参与，推动农村生活污水第三方治理。（五）规划范围本规划范围为XXX县杨和镇、李俊镇、望远镇、望洪镇、闽宁镇、胜利乡辖区66个行政村、2个农场社区。具体见表Io表1规划范围一览表序号乡镇名称行政村特农社区个数（个）行政村/涉农社区名称1杨和镇10纳家户村、杨和村、永红村、东全村、旺全村、观桥村、惠丰

13、村、红星村、南北全村、王太村2李俊镇16东方村、许桥村、雷台村、丰登村、侯寨村、友爱村、团结村、王团村、魏团村、李俊村、金塔村、李庄村、古光村、宁化村、西邵村、玉泉营农场社区3望远镇10东位村、板桥村、长湖村、立强村、通桥村、望远村、上河村、永清村、政权村、政台村4望洪镇16高渠村、北渠村、东和村、金星村、靖益村、农丰村、农声村、前渠村、史庄村、宋澄村、望洪村、西和村、新华村、增肉村、南方村、西玉村5闽宁镇6原隆村、福宁村、木兰村、武河村、玉海村、园艺村6胜利乡10陆坊村、许旺村、八渠村、胜利村、烽火村、园林村、先锋村、五渠村、杨显村、黄羊滩社区/、计6S（六）规划期限现状基准年为2023年（

14、规划文本中相关现状数据为2023年末数据），规划年为2023-2030年。规划近期：2023年-2025年;规划远期:2026年-2030年。（七）规划目标1近期目标近期重点实施现状农村生活污水处理设施的提标改造工程，到2025年，农村生活污水治理率（指超60%自然村完成污水治理的行政村占XXX县辖区内行政村总数的比例，下同。）达到75%,建有处理设施的农户污水应接尽接，逐步建立农村生活污水处理设施管理、考核办法，构建农村生活污水处理设施及管网运维管理体系。2.远期目标持续抓提升，进一步完善污水处理设施及管网运维管理体系，确保污水处理设施出水稳定达标排放，提高农村生活污水治理率。二、区域概况（

15、一）地理位置XXX县隶属银川市，地处宁夏银川平原引黄灌区中部，东临黄河、西靠贺兰山，辖区土地面积为934.06平方公里。（二）自然概况1 .地形地貌XXX县地势西高东低，呈西南向东北倾斜状，全境可分为五个地貌单元。贺兰山地：位于县境西北部，北起单岭子，南至小沟口，呈北南走向，单岭子到头关南为南山区，山势陡峭,海拔1433-2516.6米,坡度25-30度以上。洪积扇地：由贺兰山洪积物冲积而成的扇倾斜平原。地面因受水蚀、风蚀，布满碎石，属温带荒漠草原，是XXX县牧区。河成老阶地：洪积扇以东至黄河冲积平原间，由于黄河的变迁上切，造成河老阶地。风沙地：地表沙丘起伏，部分为平沙地，北部沙化程度重，南部略轻，为果林新区。黄河冲积平原：黄河在历史上的改道和淤积程度不同，湖泊、沼泽星罗棋布。2 .气候气象XXX县主要气候特点是：四季分明，春迟夏短，秋早冬长，昼夜温差大，雨雪稀少，蒸发强烈，气候干燥，风大沙多等。年平均气温8.7