龙穴街道社工站购买服务项目用户需求书.docx

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1、龙穴街道社工站购买服务项目用户需求书一、有关说明（一）投标人须对本项目的采购标的进行整体响应，任何只对本项目采购标的其中一部分内容、数量进行的响应都被视为无效响应。（二）本项目采购的“龙穴街道社工站购买服务项目”对应的中小微企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。（三）本项目属于不专门面向中小微企业预留采购份额的项目，原因和情形为：法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等非企业主体采购的。因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的。（四）中标人应按照中华人民共和国劳动法的相关规定发放工资，服务人员工

2、资不得低于广州市企业职工最低工资标准（工资不含按国家规定供应商必须支付的社会保险及其他应付费用）。（五）中标人应按照中华人民共和国社会保险法和住房公积金管理条例的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用和缴存住房公积金。二、项目概述（一）项目名称龙穴街道社工站购买服务项目（二）项目简介为全面贯彻党中央、国务院关于发展社会工作的系列指示精神，落实民政部关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知以及省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省妇联、省残联关于实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”的通知（以下简称“双百工程”），确保镇（街）社工站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆

3、盖。根据广州市人民政府办公厅关于印发广州市社工服务站管理办法的通知（穗府办（2023）7号）、南沙区社工服务站管理实施细则（穗南府办规（2019）6号）等有关文件规定，龙穴街道办事处以政府采购公开招标的方式向社工类社会组织采购服务，通过购买服务的形式委托第三方社工服务机构承接社工站服务工作，对社工站专业社工服务力量予以补充。社工服务机构应通过综合运用社会工作服务专业知识、方法和技能，为困难群众和特殊群体等提供兜底民生服务以及参与社区治理的服务平台。本项目接受市、区民政部门的监督指导。本项目属于服务类，为龙穴街道社工站购买服务项目，本项目所称的社工站，是指本街道设置的专业社会工作服务平台。项目服

4、务期为三年，采购总金额为663万元（大写：人民币陆佰陆拾叁万元整），每年221万元（大写：人民币贰佰贰拾壹万元整）。资金来源：财政拨款。项目以街道社工站作为一个整体内容，投标人必须对本项目全部内容进行投标，只对本项目部分内容进行投标的将被视为无效投标，投标的计划服务总指标低过本项目规定的服务总指标（最低指标）的也将视为无效投标。（三）本街基本情况龙穴岛位于广州市南沙区东南部，东至虎门水道，南至伶仃洋，西至蕉门水道，北至凫州水道。辖区面积128.9平方公里，其中陆域面积49.8平方公里，水域面积79.1平方公里，是广州市南沙区最大的海岛。龙穴街深水岸线资源丰富、港口优势突出,辖内建有珠江三角洲西

5、部唯一的深水码头广州港南沙港区，广州港在龙穴岛南部建有四期港口码头，其中2023年7月正式投入运行的广州港南沙港区四期全自动化码头，是全球首个江海铁多式联运全自动化码头，也是粤港澳大湾区首个全新建造的自动化码头。坐落在龙穴岛东北侧是我国三大造船基地之一的中船龙穴造船基地，毗邻岛内南部南沙港，邻近香港、澳门，区位优势得天独厚，一艘接一艘万吨巨轮从这里“扬帆启航”。位于龙穴岛西南部的南沙保税港区是我国第五个、广东省第一个通过国家正式验收的保税港区，保税区内投资额上亿元的大型物流企业有合捷、天运、南沙国际物流、南沙开发物流园公司、江海联运码头公司等。这些大型企业是支撑龙穴高质量发展的“信心之源龙穴街

6、道，是广州市南沙区人民政府下辖的一个街道，于2011年9月7日挂牌成立，辖区内设有1个社区居民委员会，辖区可划分造船基地、港口物流基地、龙穴社区三大区域。街道设有龙穴社区，社区常住人口5431人，其中：户籍人口1813人（原住居民700人，集体户1113人）；非户籍人口3618人，主要为船企劳务工人。社区现有党员25人、残疾人26人、低保户1人、特困人员1人、未成年人334人、60岁以上老年人165人、困境儿童（含孤儿、事实无人抚养儿童等）1人、孤寡、空巢、独居、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人33人。另有约1.2万名来穗务工人员集中居住在工人新村船厂宿舍，有1千多名码头员工

7、集中居住在南沙港码头宿舍区。“一水平三川，十里鱼虾蟹，百卡满载运，千帆货到港，万吨船出坞”就是龙穴岛最真实的写照，街道成立多年，龙穴岛发展形成了“大企业，小社区”格局。在社会工作服务方面，广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要指出要健全社会救助和福利服务体系，积极发展社会公益、慈善事业，完善残疾人保障和服务，全面推广南沙公益“时间银行”，促进慈善组织、志愿服务组织、社会工作服务机构健康有序发展。龙穴街优化社区公共服务供给模式，大力推进服务供给多元化。以社区居民需求为导向，以社会工作专业服务为主体，结合辖内各企业员工服务目标，不断

8、拓宽服务广度延展服务深度，形成公共服务、便民服务、志愿服务有机结合的“社区+企业”服务体系，提高群众民生满意度，助推龙穴高质量发展。三、服务项目内容一览项目名称服务时间采购预算最低服务工时量最高服务工时量龙穴街道自合同签订人民币221一年工时：一年工时：社工站购起为期三年，万元/年；人18128小时；三25872小时；买服务项合同一年一民币663万年总工时：三年总工时：目签元/三年54384小时77616小时注：1.本项目按购买服务经费达13万元则需配备1名社工Q每年定额投入221万元，包括人员费用、服务质量保障费、承接机构管理费。要求项目团队配备17名社工，其中取得社会工作者职业资格证书的人

9、员至少配备12名（即：持有助理社会工作师、社会工作师或高级社会工作师），故招标文件要求的年度服务工时应按照广州市家庭综合服务中心项目招标文件服务价格（工时）标准设定指引设定，即只计算12名专业服务人员的服务工时，工时总量最高不得超过项目年度服务总工时23520小时的110%,即25872小时；工时总量最低不得低于项目年度直接专业服务工时18128小时，否则视为无效投标。2.关于项目的服务时间和购买服务经费标准，另有新的文件规定的，按照有关规定执行。四、项目服务要求（一）服务范围：广州市南沙区龙穴街道管辖范围。（二）服务对象：1 .居住在龙穴街道辖区内的困难群众和特殊群体，主要包括低保对象、特困

10、人员、低保边缘家庭（低收入困难家庭）成员、支出型困难家庭成员、残疾人、流浪乞讨人员、农村留守儿童、困境儿童（含孤儿、事实无人抚养儿童等）、单身特困母亲、农村留守妇女以及孤寡、空巢、独居、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人。2 .居住在龙穴街街辖区范围内的非兜底性困境服务对象或一般性的妇儿、长者、青少年等群体。3 .龙穴街的社区及有关单位、组织、企业。（三）服务目标：1 .项目三年的总体规划目标切实贯彻党的二十大精神，龙穴街社工站坚持党的全面领导，坚持党建引领社会工作专业模式，促进广大社会工作专业人才成为宣传党的主张、贯彻党的政策、联系服务群众的可靠力量;以社会工作服务为主体，综

11、合运用社会工作服务专业知识、方法和技能，为困难群众和特殊群体等提供兜底民生服务以及参与社区治理的服务平台，实现困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。以“社企服务相连，温暖传递你我”为工作目标，按照社会工作服务的理念，结合龙穴岛“大企业，小社区”特点，以社区居民及企业职工的社会服务需求为导向，动员和整合社区和企业内外资源，充分挖掘社区与企业资源及潜能，促进社企内各方人员的参与、互动，将社工服务、社区治理与社区创新相结合，将社会工作服务融入到岛内大型企业中，为有需要的群众提供服务，以搭建社企互助互动体系与平台为重点，积极推动龙穴社会工作的高质量发展，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的龙穴

12、社会治理共同体，打造有特色的龙穴社工服务品牌。2 .项目年度阶段性服务目标(1)第一阶段(第一年)服务目标：在承继原有服务的基础上，调整并深化开展原有服务，联动社区力量，汇聚社区优势资源，紧密联系龙穴街内社区社会组织,巩固建设社区党员模范、社区领袖、热心居民、特长志愿者、社区社会组织、社区慈善资源等自治力量队伍，深化“五社联动”工作机制，激发社区活力，推动社区稳定发展；向辖区企业社工服务探索迈进，联动企业工会，摸清特殊群体和服务对象，发展企业社工服务网络。(2)第二阶段(第二年)服务目标：进一步加强与辖区企业、企业工会、行业商会等单位的合作互动，深化企业社工服务模式，加强社区社会组织、辖区企业

13、、专业社工、社区多元主体之间的多方联动，健全社区-企业-家庭服务支持网络，更好地为广大外来人口、企业职工及家庭提供社区融入、社区支持服务；发动全民参与社会工作服务志愿活动，逐步扩充社区和企业社工服务内容，逐步扩大社工服务覆盖面，推动社区骨干队伍、社区社会组织、社区慈善组织成熟化，逐步实现社工主动开展，各方积极参与的社会服务互助互惠良性循环局面，完善线上平台便捷参与结合线下服务介入的衔接，形成龙穴街“智慧型社区治理平台”及创新治理模式。（3）第三阶段（第三年）服务目标：巩固“社企相连相望，共享社会服务”格局，做好资源维护及成功社区治理服务经验的推广，持续发展社区和企业社会服务组织，紧密各组织之间

14、的相互作用，形成龙穴街公益服务生态圈,促进龙穴共建共治共享格局的建立，打造龙穴街资源整合型服务品牌。3.三年拟服务目标群体情况:服务目标群体情况列表项目服务目标服务对象潜在服务数量每年可覆盖服务数量或比例备注优先照困境青少可依据实际选择顾性个年群体及单亲家庭青少年4全覆盖，覆盖调整潜在服务对体及家庭服务家庭个率100%象或分年度说明服务计划目标困境长者独居长者11个全覆盖，覆盖可依据实际选择（在服群体及家率100%调整潜在服务对务过程庭低保低收长者1个全覆盖，覆盖象或分年度说明项目服务目标服务对象潜在服务数量每年可覆盖服务数量或比例备注中，如发现外来人口中有相关困境人员及家庭的，应将其纳入服务

15、对象）率100%服务计划高龄长者20个每年覆盖10%残障长者25人全覆盖，覆盖率100%困境儿童、妇女及家庭残障儿童家庭0个/可依据实际选择调整潜在服务对象或分年度说明服务计划低保低收儿童及家庭1个全覆盖，覆盖率100%失独家庭0个/单亲母亲家庭0个/其他困境人士及家庭其他困境人士及家庭16人（包括失独、下岗失业、社区矫正人员、吸毒人员、服刑人员家庭等）全覆盖，覆盖率100%可依据实际选择和调整表中所列的提示性服务需求Q一般性个体及家庭服务目标一般性青少年及家庭14-28岁青少年136人全覆盖，覆盖率100%可依据实际选择和调整表中所列的提示性服务需求。一般性长者及家庭相关的长者100人全覆盖，覆盖率100%可依据实际选择和调整表中所列项目服务目标服务对象潜在服务数量每年可覆盖服务数量或比例备注的提示性服务需求。一般性儿童及家庭相关的儿童及家庭约70户全覆盖，覆盖率100%可依据实际选择和调整表中所列的提示性服务需求。一般性妇女