黑龙江省综合立体交通网规划纲要.docx

《黑龙江省综合立体交通网规划纲要.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《黑龙江省综合立体交通网规划纲要.docx（14页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、黑龙江省综合立体交通网规划纲要（公开征求意见稿）为贯彻落实交通强国建设纲要国家综合立体交通网规划纲要，加快构建现代化高质量综合立体交通网，有力支撑黑龙江全面振兴全方位振兴和社会主义现代化新龙江建设，编制本规划纲要。规划期为2023至2035年，远景展望到本世纪中叶。一、规划基础（一）发展现状改革开放特别是党的十八大以来，黑龙江交通基础设施建设持续加快，综合立体交通网络不断完善，综合交通网络总里程达到18.5万公里（不含城市道路及航路里程），实现了由“瓶颈制约”向“基本适应”的历史性跨越。综合交通网络的不断完善推动了国土空间开发保护、城乡区域协调发展和生产力布局优化，提升了人民群众出行的幸福感、

2、获得感，为决胜全面建成小康社会提供了有力支撑。（二）形势要求当前和今后一个时期，黑龙江交通发展仍处于重要战略机遇期，也面临着新的更高要求。服务新发展格局，打造国内大循环和国内国际双循环的重要枢纽，要求黑龙江充分发挥资源、产业、地缘等优势，加快构建现代化高质量综合立体交通网络，打造国内国际综合交通和物流供应链体系的战略支点。建成对俄及东北亚区域合作中心枢纽和对外开放新前沿，服务“一带一路”建设和国家全面对外开放新格局，要求充分发挥区位优势，加快畅通国际通道，着力打造国际枢纽。支撑“五大安全”战略定位和“六个强省”建设，服务带动东北地区全面振兴全方位振兴，要求着力补齐交通基础设施短板，推进交通与相

3、关产业融合发展，加快建成内联外通、广泛覆盖的综合交通基础设施网络。推动“哈大绥”一体化发展，构建全省区域协调发展新格局，要求进一步拓展交通基础设施覆盖范围，提升城市群内部、省内各区域之间快捷连通水平。深入实施创新驱动发展战略，落实生态文明建设和碳达峰碳中和重大决策部署，要求综合立体交通网络建设坚定走智能化、集约化、绿色化的高质量发展之路。（三）运输需求未来，随着“一带一路”、东北振兴、“六个强省”等战略深入实施以及哈长城市群联动发展、哈尔滨大庆绥化一体化加快推进、哈尔滨现代化都市圈高标准构建，全省经济和产业格局、人口和城镇布局、国际贸易规模结构以及相关交通运输需求都将发生明显变化。客运方面，随

4、着城镇化水平、居民收入水平持续提升以及高速铁路、城际铁路、市域铁路、高速公路等高品质交通网络逐步完善，人均出行次数将明显提高，高品质、多样化、个性化、智能化的旅客出行需求不断增强，高铁、民航、小汽车出行占比不断提升。哈长城市群特别是哈尔滨都市圈出行强度加快提升，与京津冀、长三角、粤港澳大湾区之间的出行需求更加旺盛，国际旅客出行特别是与俄罗斯、东北亚之间的国际出行将呈现较快增长趋势。货运方面，随着经济规模持续增长，工业强省和农业强省建设加快推进，优势产业集群发展壮大，对外开放水平进一步提升，货物运输需求稳步增长，外贸货物运输特别是中俄口岸运输规模将持续提升，高附加值工业产品、特色农副产品运输需求

5、快速增长，粮食、能源等大宗物资运输保持高位运行状态，铁路、管道运输作用更加突出，内河水运优势逐步发挥，运输结构逐步优化。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实习主席在第二届联合国全球可持续交通大会主旨讲话要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，落实交通强国建设总体部署，统筹发展和安全，紧紧围绕维护国家“五大安全”战略定位和建设“六个强省”战略

6、目标，按照“开放联动、互联互通，共同发展、公平普惠，创新驱动、生态优先，提升存量、优选增量”的基本原则和“突出核心枢纽功能、打造全省一张网、融入全国交通网、畅通周边国家“的总体思路，积极拓展国内国际通道联通，全面提升综合交通枢纽辐射能级，加快构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，把黑龙江打造成为我国向北开放的重要门户、对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽，书写基础设施联通、贸易投资畅通、文明交融沟通的新篇章，全力以赴当好现代化新龙江的开路先锋。（二）发展目标到2035年，基本建成“5纵2横1边”综合立体交通网主骨架，形成国内国际联通、网络布局完善、通道

7、匹配合理、枢纽衔接高效、各方式深度融合的现代化高质量综合立体交通网，建成全国向北开放的重要窗口、对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽，基本形成“123出行交通圈”（哈尔滨都市区1小时通勤、哈长城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达），为推动黑龙江全面振兴全方位振兴、基本实现社会主义现代化提供有力支撑。到本世纪中叶，全面建成现代化高质量综合立体交通网，陆、海、天、网“四位一体”互联互通，除黑河、大兴安岭地区外，基本实现“市通高铁有机场、县通高速有铁路、村通快递有燃气、水运民航通全球、公铁管道通邻国”的美好愿景，交通数字

8、化、网络化、智能化、绿色化发展达到世界先进水平，面向俄罗斯及东北亚开放高地能级充分发挥，全面适应国家和全省在政治、经济、社会、国土、国防等各方面对交通基础设施发展的要求，充分满足人民日益增长的美好生活需要，为全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新龙江当好先行。三、优化综合立体交通网布局（一）构建广泛联通的综合立体交通网黑龙江省综合立体交通网覆盖全省所有乡镇，连接所有县级及以上行政区、边境口岸、国防设施、主要景区等节点。以统筹融合为导向，加快铁路、公路、水运、民航、邮政快递等基础设施网络建设，构建以铁路为主干，以公路为基础,水运、民航比较优势充分发挥的现代化高质量综合立体交通网。（二）打

9、造畅通高效的综合立体交通网主骨架黑龙江省综合立体交通网主骨架由全省综合立体交通网中最为关键的线网构成，是我省对内连接省内各城市群、各地市，对外连通全国各大区域、城市群及全球主要地区的主动脉，是支撑全省国土空间开发保护的主轴线。以黑龙江境内国家综合立体交通网主骨架为核心，强化出省出境通道联通，增强哈尔滨对外辐射，完善重要产业基地、边境县市覆盖，构建“5纵2横1边”综合立体交通网主骨架，形成“10出省7出境”对外联通格局。5条纵向通道包括同江（抚远）一哈尔滨一北京通道、萝北一鹤岗一牡丹江一大连通道、嘉荫一伊春一大庆一广州通道、黑河哈尔滨一吉林通道、漠河一齐齐哈尔一北京通道；2条横向通道包括绥芬河哈

10、尔滨一齐齐哈尔一满洲里通道、虎林一伊春一加格达奇通道；1条沿边通道为沿黑龙江、乌苏里江边境通道。10个主要出省通道包括绥芬河（东宁）-辉春方向、牡丹江-大连（延吉、敦化）方向、哈尔滨-吉林方向、哈尔滨-长春方向、大庆-松原方向、齐齐哈尔-白城方向、齐齐哈尔-扎兰屯方向、齐齐哈尔-满洲里方向、嫩江-加格达奇方向、黑河-加格达奇方向；7个主要出境通道包括大连方向（陆海联运）、绥芬河/东宁方向（公路、铁路）、同江/抚远方向（公路、铁路、水运）、黑河方向（公路、水运）、满洲里方向（公路、铁路）以及空中航线和中俄油气管道。（三）建设多层级一体化的综合交通枢纽系统以国家综合交通枢纽系统和黑龙江省综合立体交

11、通网主骨架布局为基础，结合全省国土空间和城镇、产业、口岸等布局，构建以哈尔滨为核心，综合交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站“三位一体”的综合交通枢纽系统。依托哈尔滨现代化都市圈建设和哈尔滨大庆绥化一体化发展，以哈尔滨国际性综合交通枢纽为核心，联动大庆、绥化综合交通枢纽，打造枢纽功能融合互补、运行组织协同高效的哈尔滨大庆绥化综合交通枢纽集群。依托全省国土空间发展格局、各城市经济社会发展趋势及区位交通条件，打造以哈尔滨国际性综合交通枢纽（哈大绥枢纽集群）为核心，以4个全国/区域性综合交通枢纽（包括齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、黑河）、7个地区性综合交通枢纽（包括鸡西、鹤岗、双鸭山、伊春、七台河、加格达奇

12、、北安）为辅助的“1+4+7”多层级综合交通枢纽城市。依托综合交通枢纽城市的机场、港口、铁路客货运站等,打造一批一体化客货枢纽港站。四、推进综合交通统筹融合发展（一）推进各种运输方式统筹融合发展推进综合交通通道统筹规划建设。根据国土空间规划总体要求和全省生态本底、空间结构、地形特点、人口分布等情况，强化通道线位、岸线、土地、空域等资源节约集约利用，提高国土空间利用效率。统筹考虑多种运输方式规划建设协同，用好用足既有交通通道，加强综合交通通道与通信、能源、水利等基础设施统筹，提高通道资源利用效率。推进综合交通枢纽一体化规划建设。推进综合交通枢纽及邮政快递枢纽统一规划、统一设计、统一建设、协同管理

13、。推动新建改建综合客运枢纽各种运输方式集中布局，实现空间共享、立体或同台换乘。加快机场、港口、铁路站等综合客货枢纽集疏运体系及多式联运换装设施建设。按照站城一体、产城融合、开放共享原则，做好枢纽发展空间预留、用地功能管控、开发时序协调。推动城市内外交通有效衔接。推动干线铁路、城际铁路、市郊铁路统筹规划和协同建设，做好与城市轨道交通衔接协调，逐步实现设施互联、票制互通、安检互认、信息共享、支付兼容。系统优化进出城道路网络，推动城市周边区域公路与城市道路规划对接、建设统筹和管理协同。完善城市物流配送系统，加强城际干线运输与城市末端配送有机衔接。（二）推进区域交通运输协调发展提升与周边区域交通网络互

14、联互通水平。以哈尔滨都市圈为核心，加快交通运输发展提质增效，打造多向立体、内联外通的大能力综合运输通道，全面对接东北地区综合立体交通网，强化与京津冀地区通道能力建设，加强与长三角、粤港澳大湾区等城市群连通，提升与俄罗斯及东北亚地区联通水平，打造面向东北亚对外开放的交通枢纽。推进城市群交通一体化发展。以哈长城市群为重点，构建便捷高效的城际交通网，加快高速铁路、城际铁路建设，推动城市群轨道交通网络化，推进高速公路拥挤路段扩容改造，基本实现城市群内部2小时交通圈。建立健全城市群内交通运输协同发展体制机制，推动相关政策、法规、标准等一体化。推进哈尔滨都市圈交通一体化发展。加强哈尔滨与周边城市铁路、公路

15、便捷高效对接，构建一体化快速交通网，推进公交化运营，打造1小时通勤圈。加快哈尔滨都市圈市域（郊）铁路规划建设，推动城市道路网结构优化，深入实施公交优先发展战略，构建以城市轨道交通为骨干、常规公交为主体的城市公共交通系统，推进以公共交通为导向的城市土地开发模式。推进城乡交通运输一体化发展。加快推动乡村交通基础设施提档升级，全面推进“四好农村路”建设，实现城乡交通基础设施一体化规划、建设、管护。推进县乡村（户）道路连通、城乡客运一体化，解决好群众出行“最后一公里”问题。提高城乡交通运输公共服务均等化水平，巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。（三）推进交通基础设施多元融合发展推进交通基础

16、设施网与运输服务网融合发展。依托中欧班列等平台，推进基础设施、装备、标准、信息与管理的有机衔接，提高交通运输网动态运行管理服务智能化水平，打造以全链条快速化为导向的便捷运输服务网，构建铁路、公路、水运、民航融合协同的多式联运网络，完善供应链服务体系。推进交通基础设施网与信息网融合发展。加强交通基础设施与信息基础设施统筹布局、协同建设，强化与新型基础设施建设统筹，推动重点公路、交通枢纽、港口航道等交通基础设施建设同步落实5G等通信网配建要求，推进传统交通基础设施智能化升级。加强载运工具、通信、智能交通、交通管理相关标准跨行业协同。推进交通基础设施网与能源网融合发展。充分考虑中俄天然气管道及“气化龙江”工程建设及重点能源基地发展趋势，推进交通基础设施与能源设施统筹布局规划建设，结合油气、煤炭、电力等各种能源输送特点，强化交通与能源基础设施统筹谋划、共建共享。促进交通基础设施网与智能电网融合，适应新能源