阳江港口章程征求意见稿.docx

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1、阳江港口章程组织单位：阳江市港航事务中心编制单位：广东省交通运输规划研究中心二O二二年十二月阳江港口章程主办单位：广东省交通运输规划研究中心资信证书：工程咨询单位甲级（公路，水运含港口河海工程）证书编号：12440000725980552K-18ZYJ18发证单位：中国工程咨询协会项目审查人：谢凌峰（总工教授级高工）项目审核人：罗敬思（室主任教授级高工）项目负责人：胡勇（工程师）主要参加人员：陈振春（高级工程师）郑健良（高级工程师）于云山（高级工程师）申其国（高级工程师）耿颖（工程师）刘宏霄（经济师）第一章港口概况1第一条港口地理位置1第二条港口自然条件1第三条港口管辖区域1第四条港口航道2第

2、五条港口锚地2第六条港口码头设施及机械设备3第七条港口集疏运保障3第二章港口管理组织及相关机构4第八条港口行政管理部门4第九条水上交通安全监督管理部门4第十条相关口岸监督管理机关5第十一条其他与港口相关的管理部门6第三章港口规划与建设8第十二条港口规划8第十三条港口建设8第十四条港口岸线的使用10第十五条港口公共基础设施建设维护管理11第四章港口经营12第十六条港口经营业务申请12第十七条港口经营人的基本义务13第十八条港口经营人应当具备的基本条件14第十九条港口货物装卸15第二十条拖轮经营16第二十一条港口理货16第二十二条船舶进出港报告17第二十三条港口经营公平竞争17第五章港区船舶航行、

3、停泊和作业18第二十四条港内航行规则18第二十五条船舶停泊及作业21第二十六条船舶进出口岸查验22第二十七条船舶运载危险货物进出港申报22第二十八条船舶引航22第六章港口安全与环境保护26第二十九条港口设施保安26第三十条港口建设项目安全管理27第三十一条港口生产安全管理27第三十二条危险货物或污染危害性货物港口作业28第三十三条港口环境保护29第三十四条船舶污染物排放控制29第三十五条船舶污染物接收31第三十六条疏浚航道、港池淤积处理31第三十七条船舶作业禁止行为31第七章港口应急事件处理33第三十八条事故与灾害应急救援33第三十九条生产安全事故应急处理33第四十条危险货物事故应急处理34第

4、四十一条水上交通事故调查处理34第四十二条船舶污染事故、危险货物事故处理35第四十三条水上治安及犯罪案件处理35第四十四条公共卫生突发事件处理36第八章港口服务37第四十五条港口拖轮服务37第四十六条港口理货服务37第四十七条船舶供应服务37第四十八条船舶代理服务37第四十九条货物运输代理服务38第五十条船舶垃圾、油污水处理服务38第五十一条海上救助38第九章附则39第五十二条章程解释39第五十三条发布与备案39第五十四条实施日期39附件一有关法律、法规、规章和标准、规范40附件三锚地位置、功能及相关参数48附件四主要码头与泊位的名称、功能、能力及其配套设施49附件五取得港口设施保安符合证书的

5、港口设施一览表52附件六港口管理部门及相关机构名录和联系方式53依据中华人民共和国港口法的规定，为告知阳江港的概况、组织、管理等有关事项，公布各港口贯彻执行有关港口管理的法律、法规的具体落实措施，特组织制定本章程。本章程非法律、法规等强制性规定，而是对阳江港相关重要事项的说明和告知性文件，所提供信息仅供参考。鉴于阳江港正处在高速发展时期，使用本章程过程中如发现与实际情况不符之处，请以实际情况为准。第一章港口概况第一条港口地理位置阳江港位于广东省西南沿海，紧邻珠三角，毗邻港澳，与江门、云浮、茂名市接壤。其地理坐标为2128,45N22。4102N,I11o1635E11221,51Eo第二条港口

6、自然条件本港地处北回归线之南、亚热带海洋性季风气候区，年平均降雨量一般在1722毫米左右，雨水分布不均匀，夏秋季多台风雨，年平均气温22.7。冬季盛行东北季风，春末和夏季盛行西南和东南季风。本港水域受不规则半日混合型潮汐影响，水流动力表现为不规则往复流，平均潮差小于1.6米。第三条港口管辖区域（一）港口水域港口管辖水域为阳江市的港口水域。是指具有船舶进出、停泊、靠泊等功能，并与码头旅客上下、货物装卸、驳运、储存等活动相互紧密关联的水域，包括码头前沿水域、锚地、回旋水域和航道。阳江市港口水域包括海陵湾水域、阳东水域、阳西水域。各港区水域港界范围见附件二。（二）港口陆域本港规划分为海陵湾港区和青湾

7、仔港区，其中海陵湾港区包括吉树作业区、丰头作业区及闸坡作业点。各港区陆域港界范围见附件二。第四条港口航道海陵湾水域进港主航道设计通航能力为5万吨级，从湾口引航检疫锚地起至5万吨级通用码头（8#泊位）港池与航道的交点，全长约18.7km,底宽为150180m,航道底标高为-12.0m,可乘潮通航5万吨级散货船舶。目前，阳江港进港航道改造工程正在实施，在现有5万吨级航道基础上进行浚深和拓宽，按照10万吨级散货船趁潮满载单向通航标准建设，航道通航宽度为215265m,航道底标高为-15-15.7mo阳西水域进港航道已按7万吨级（含定制8.2万吨SDARI船型）建成，航道长度2.55Km,有效宽度17

8、0m,航道水深15.16m（按海图基准）。第五条港口锚地阳江港锚地分港外锚地和港内锚地，港外锚地包括引航检疫锚地和装运危险货物船舶锚地等9处锚地；港内锚地分为3号锚地，供船舶待装、待卸及避风用，可防10级以下大风，锚抓力良好；1-2掉头区，必要时可供船舶防台避风用。锚地位置、功能及相关参数见附件三。第六条港口码头设施及机械设备阳江港码头主要分布在海陵湾、阳东及阳西沿海水域。其中位于阳江市西南25公里的海陵湾水域现阶段码头较为集中，码头功能规划以煤炭、粮食、石油及其制品、集装箱运输、散杂货及邮轮及港澳客运为主；阳东水域目前仅建成阳江核电站重件码头，规划以大宗散杂货运输为主；阳西水域目前已建成阳西

9、燃煤电厂一期工程配套码头和阳西重件码头，规划以大宗煤炭运输、船舶制造及配套、装备制造、原材料加工、钢铁制造业等重化工业为主。截止至2023年底，阳江港已投入生产的泊位共19个，其中万吨级以上泊位14个。主要码头与泊位的名称、功能、能力及其配套设施等详见附件四。第七条港口集疏运保障本港集疏运方式主要有水运、公路、铁路等。（一）水路东距香港143海里，距澳门129海里；西距湛江110海里，距海口160海里。（二）陆路至广州256公里，距湛江230公里，疏港一级公路与325国道、广东西部沿海高速公路、开阳高速公路、广湛高速公路、云阳高速公路连接。（三）疏港铁路途经江城区、阳东县、阳春市，在阳春站与三

10、茂铁路接轨。第二章港口管理组织及相关机构第八条港口行政管理部门阳江市交通运输局是阳江市人民政府负责港口行政管理的职能部门。其与港口相关的主要职能：贯彻执行国家、省有关港口行业的方针、政策和法律法规规章；拟订全市港口行业发展战略、政策措施、规范性文件和中长期发展规划及年度计划，并监督实施；制定及实施港口规划和作业区控制性详细规划；统一管理规划港区内港口建设项目用地及岸线；规划港区内港口基础设施的开发、建设和管理；港口建设项目的监督管理；全市港口行政许可工作；港口经营监督管理；全市港口调度及引航的监督管理；港口行业的安全生产监督管理及港口设施保安工作；港口统计及港口规费的征缴等。阳江市交通运输局涉

11、及港口业务的有港航管理科和执法四科（港航执法支队）两个内设科室，其中港航管理科具体负责港口行政管理工作，包括水路运输、水路运输服务、船舶代理，外轮理货、港口及港航设施建设使用岸线布局的行业管理。执法四科（港航执法支队）依照国家有关法律法规和省市有关规定执行港口行政的监督检查、行政处罚、行政强制等行政执法职责。第九条水上交通安全监督管理部门阳江海事局是中华人民共和国海事局的分支机构，隶属于广东海事局。行使辖区内的水上交通安全监督管理和防止船舶污染管理以及船舶进出开放口岸管理等职能，主要包括国际航行船舶进出口岸管理、辖区内航运公司所属或所经营的船舶的登记和管理、所登记船舶危管防污方面的法定证书、操

12、作手册和文书的签发和审批、船舶安全监督、船舶进出港管理和船舶安全检查、通航保障、船载危险品管理、防止船舶污染水域、水上交通事故调查处理、船舶的进出港报告、船员及引航员考试发证及管理、辖区船舶“两防一救”（防台、防污、海上救助）、船舶油污损害赔偿基金征收等。阳江海事局下设3个海事处：港口海事处、江城海事处、阳西海事处。第十条相关口岸监督管理机关（-）阳江市商务局阳江市商务局（加挂市口岸局牌子）是阳江市人民政府口岸行政管理部门。其与港口相关的职责有：拟订港口口岸管理办法并组织实施；负责制订港口口岸建设发展规划；负责港口口岸的开设、关闭、调整及综合管理；参与港口口岸配套设施的建设和管理；负责申请港口

13、岸建设和维护资金并监督使用；负责口岸各单位的协调工作，推动“大通关”建设。（二）阳江海关中华人民共和国海关总署是国家进出关境的监督管理机关。阳江海关依照海关法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，编制海关统计和办理其他海关业务。（三）阳江出入境边防检查站阳江出入境边防检查站所辖一个国家一类口岸阳江港、三个二类口岸（阳东区东平港、阳西县溪头港和海陵区闸坡港）、港澳流动渔船停泊点（阳江市海陵区闸坡渔港、阳江市阳东区东平渔港）和台湾渔船停泊点（阳江市海陵区闸坡港），对出境、人境的人员及行李物品、交通运输工具及其载运的货物实

14、施边防检查；按照国家有关规定对出境、入境的交通运输工具进行监护；对口岸限定区域进行警戒，维护出境、人境秩序；执行主管机关赋予的法律、行政法规规定的任务。第十一条其他与港口相关的管理部门（一）阳江市港航事务中心（阳江港引航站）阳江市港航事务中心主要职责是：负责全市辖区港口公用基础设施（包括航道、锚地、防波堤、港区道路、港口支持保障设施等）的建设、维护和管理事务性工作；负责对进出阳江港航道水域船舶的进出顺序、引航、港口锚地的使用实施统一调度和安排；负责港航信息的收集和分析；负责为进出阳江港的船舶提供引航服务；负责拟定引航的相关管理制度、引航方案和引航调度计划；协助行政主管部门做好专用于维护和管理进

15、出港航道、锚地、防波堤等港口公用基础设施的货物港务费的收费工作。阳江市港航事务中心机构设置为办公室、财务、引航站、港口、安全和港口调度中心。（二）阳江航道事务中心阳江航道事务中心隶属于广东省航道事务中心，根据省航道事务中心的授权和分级管理原则，在辖区航道范围内，依照国家和省的航道管理法规和规定，负责航道及航道设施，沿海、内河航标的养护管理和日常巡查工作；承担航道建设管理的事务性工作，参与编制航道建设计划并组织实施；承担航道测绘工作，发布航道通告，公布航道维护尺度和内河航道图；为航道行政审批及管理监督提供专业技术服务；会同有关单位处理水资源综合利用与航道有关的事宜。（三）广州航标处阳江航标站阳江航标站是广州航标处的直属单位，主要负责辖区内沿海航标的管理、公用航标的维护和其他专用航标的行业管理工作，受理航标设置、撤除或变更的行政许可审批。（四）交通运输部南海救助局阳江基地交通运输部南海救助局阳江基地主要负责阳江附近海域海上人命救助、环境救助、海上消防，承担国家指定的特殊的政治、军事、科研、