锡山区十二五教育改革和发展规划.docx

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1、锡山区“十二五”教育改革和发展规划为加快推进教育现代化和学习型社会建设进程，根据国家中长期教育改革和发展规划纲要、江苏省中长期教育改革和发展规划纲要和无锡市教育改革和发展规划纲要精神，结合锡山实际，制定本规划。序后教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。优先发展教育、提高教育现代化水平,对贯彻落实“科教兴区、人才强区”战略，促进社会公平、改善民生，建设幸福锡山具有重大意义。“十一五”以来，全区上下紧紧围绕“办人民满意教育”的总目标，坚持率先、争先、领先的发展理念，务实推进现代化教育强区建设，全区教育改革和发展取得了显著成绩。教育投入不断加大，学校布局、教育结

2、构和资源配置不断优化，基础教育优质体系和全民终身化教育体系初步构建；课程改革不断深化，教师队伍建设切实加强，内涵丰富、特色鲜明的素质教育优势初步形成；教育体制机制改革向纵深推进，帮困助学、校园安全等保障机制全面构建，教育发展水平不断提高，人民群众对教育的满意度持续提升，区域教育进入了由率先基本现代化向全面实现现代化迈进的新阶段。与此同时，面对经济社会发展的新形势和人民群众对优质教育的新期待，我们必须清醒地认识到：全区优质教育资源供给还不能充分满足群众需求，区域之间、校际之间、各类教育之间的差距有待进一步缩小，教育管理的体制机制有待进一步创新，骨干教师队伍培养力度还需加大，素质教育水平还需着力提

3、高，教育服务经济社会发展的能力有待进一步增强。“十二五”时期，是我区加快转变发展方式、建设更高水平小康社会、率先基本实现现代化的关键时期。随着社会建设的加快推进和群众生活水平的日益提高，人民群众对多样化、优质化、个性化的教育需求不断增长，对教育公平的关注和要求也更为迫切，教育肩负的民生责任更加凸显。加快推进教育现代化进程，对于推动学习型社会建设，为区域发展提供大批高素质技能人才,助推全区产业转型、城市转型、社会转型发展也具有十分重要的意义。全区上下必须深入实施教育优先发展战略，切实推动教育深化改革，创新发展，科学发展，率先全面实现教育现代化，为锡山率先基本实现现代化、建设人力资源强区作出新的更

4、大贡献。一、发展战略（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴区和人才强区战略，坚持教育优先发展、率先发展、科学发展，以建设教育强区、率先全面实现教育现代化为目标，以育人为本、实施素质教育为主题，以提高教育质量为核心，以促进教育公平为重点，以教育改革创新为动力，进一步优化教育布局结构，强化教育内涵特色建设，创新教育体制机制，扩大教育对外开放，全面提升锡山教育的均衡化、优质化水平，努力提高人民群众对教育的满意度，为建设和谐锡山、幸福锡山作出积极贡献。（二）工作方针优先发展。坚持优先发展教育，将办好人民满意的教育作为贯彻落实

5、科学发展观、切实改善民生的重要抓手，把教育摆在优先发展的战略位置，真正做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源建设优先满足教育发展和人力资源开发需要。育人为本。坚持素质教育办学方向，把促进学生健康成长、全面发展作为教育工作的出发点和落脚点，遵循教育教学规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。加强学校教育与家庭教育、社会教育的联动，营造全社会共同关心青少年学生健康成长的良好氛围。改革创新。坚持以改革创新、激发活力作为教育发展的根本动力，深化教育管理体制、办学体制和教育教学改革，创新人才培养模式、学校管理机制和教育质量评价制度，加快推进教育国际化进程，不断

6、增强学校发展活力和区域教育影响力。促进公平。坚持公共教育服务均等化，健全覆盖全区、惠及全民的终身教育体系，进一步优化教育布局结构，合理配置公共教育资源，重点推进义务教育高位均衡发展。加大对家庭经济困难学生的教育救助力度，依法保障外来人口子女受教育的权利，让人民群众共享教育改革与发展的成果。提高质量。坚持以提高质量作为教育改革发展的核心任务，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，注重教育内涵发展，创新人才培养模式，引导和鼓励学校办出特色、办出水平，创名校、出名师、育英才。（三）发展目标到2015年，把我区建设成为全市、全省领先的教育现代化建设先导区、优质均衡发展示范区、实施

7、素质教育样板区、体制机制创新区，率先全面实现教育现代化，基本建成学习型社会。教育发展水平稳步提升。学前三年教育毛入园率、义务教育入学率和巩固率、高中阶段教育毛入学率均达到100%,高等教育毛入学率达62%以上。100%的公办幼儿园建成省、市优质园Jo0%的公办学校建成义务教育现代化学校，100%的高中学校建成省四星级及以上高中（或职业中专）。协调优化发展各类教育，大力发展职业教育和社会教育，市民受教育程度显著提高，主要劳动年龄人口平均受教育达12.5年，其中受过高等教育的比例达26%,新增劳动力人均受教育达15.5年。终身教育体系更加完备。坚持政府主导、社会参与、规范优质，积极构建03岁早期教

8、养服务体系和36岁幼儿教育体系，在全市率先实现学前教育现代化镇（街道）全覆盖。进一步优化义务教育布局，全面实行标准班额办学，积极探索“小班化”教学，创建成省、市义务教育高位均衡发展示范区。普通高中教育资源整合工作全面完成，职业教育实现集约化优质办学。学历教育与非学历教育协调发展，学校教育与社会教育、职前教育与职后教育相互衔接，覆盖全区、惠及全民的终身教育体系基本建成,努力创建国家级社区教育示范区。体制机制改革取得新突破。改革完善办学体制、管理体制、投入保障机制。大力实践教育家办学，基本形成政府依法管理、学校自主办学、社会参与监督的现代学校制度和公办为主、民办补充的教育发展格局。遵循教育基本规律

9、，基本形成学习自主、行为自律和个性发展的人才培养模式，推动教育转型发展。扩大教育对外开放，推进国际教育合作与交流，教育发展活力不断增强。教育满意度明显提高。坚持教育的公益性和普惠性，优化公共教育资源配置，办好每一所学校，教好每一个学生，基本实现公共教育服务均等化。完善涵盖幼儿园至大学的区教育救助体系，确保没有学生因家庭经济困难而失学。办好区特殊教育学校，健全随班就读保障体系，切实维护残疾儿童少年的受教育权利。依法保障外来务工人员子女接受义务教育权利。教育服务经济社会发展的能力进一步提升，社会关注的教育热点问题得到有效解决,人民群众对教育的满意度明显提高。表一：2015年锡山教育发展主要指标指标

10、内容2015年36岁幼儿毛入园率100%义务教育巩固率100%高中阶段毛入学率100%高等教育毛入学率62%从业人员继续教育年参与率75%国家教育信息化标准达标率90%省定优秀标准学校比例90%以上新增劳动力人均受教育年限15.5年主要劳动年龄人口平均受教育年限其中：受过高等教育的比例12.5年26%学生、社会对学校的满意度85%以上学校对政府管理和服务的满意度85%以上财政性教育支出占一般预算支出比例高于省核定比例全社会教育投入增长比例高于GDP增长比例二、发展任务（四）高水平高质量发展基础教育高标准普及提高学前教育。突出学前教育公益性和普惠性，将学前教育纳入经济社会发展规划，充分调动各方面

11、力量发展学前教育。贯彻落实市委、市政府关于加快学前教育改革发展的意见，明确公办幼儿园独立法人地位，镇（街道）中心幼儿园实行独立建制。按照“政府主导、社会参与、规范优质”的原贝1积极构建社会力量主导的03岁早期教养服务体系和公办为主、民办补充的36岁幼儿教育体系。加强社区幼儿园建设，新建幼儿园100%达到省优质园建设标准。2011年，已建成的村（社区）幼儿园100%创建成市级及以上优质幼儿园。严格执行学前教育机构办学准入许可、等级评定、年检等管理制度，完善幼儿园常规管理和质量评价制度。创新公办幼儿园用人制度，全面实行教师资格准入制度，到2012年,保教人员100%持证上岗。配齐配足保教人员，逐步

12、增加公办幼儿园在编教师比例，依法落实保教人员地位和待遇。健全保教人员培养培训机制，深入推进幼儿园课程改革，重视幼小衔接，加强家园合作，全面提高保教质量。到2015年，36岁幼儿毛入园率达100%,0-3岁婴幼儿家长和看护人员科学育儿指导率达98%以上，幼儿园专任教师大专及以上学历达95%以上，100%的镇（街道）建成市学前教育现代化镇（街道），基本形成理念先进、设施优良、队伍一流、管理有序、水平领先的现代学前教育体系。高位均衡提升义务教育。积极贯彻无锡市关于全面启动义务教育高位均衡发展示范区创建工作的意见，进一步加强科学规划、布局调整，切实加大投入保障力度。根据学龄人口变化、城市化进程和新农村

13、建设规划，进一步优化义务教育学校布局。坚持就近入学和资源统筹，科学划分义务教育学区，全面实行标准班额办学。到2015年，小学班额控制在35人左右，初中班额控制在40人左右。加强和优化社区（村）小学管理，将社区（村）小学全面纳入中心（实验）小学分校管理，适时推进规模社区（村）小学独立建制。加快相对薄弱学校改造提升步伐，积极推进义务教育学校校长和教师合理流动，促进校际间办学条件、师资队伍、管理水平和教育质量的高位均衡发展，引导、支持民办学校创建成义务教育现代化学校。按现代化办学标准办好区特殊教育学校，完善随班就读保障体系，确保残疾儿童少年100%接受义务教育。注重潜能开发和缺陷补偿，提高残疾学生综

14、合素质。到2012年，全区公办学校100%创建成义务教育现代化学校，在全市、全省率先创建成义务教育高位均衡发展示范区。高质量有特色发展普通高中教育。按序推进锡东高级中学（暂用名）建设，完成全区普通高中布局调整和资源整合工作，到2012年，普通高中全部达省四星级以上办学标准。合理编制高中事业规模，到2015年，高中班额控制在45人左右。坚持优质化、特色化的发展要求，加大政策支持和工作指导，鼓励支持高中学校成为国家和省的体制改革、课程基地试点学校，努力把天一中学建成国内外有影响力的五星级高中，把锡东高级中学和怀仁中学建成省内有影响力的窗口学校。大力实施高中教育质量提升和特色建设工程。坚持更加规范更

15、高质量，改革优化教育管理制度，创新办学理念和育人方式，强化骨干教师群体和品牌教师建设，全面提高课程改革质量水平。坚持更具特色更高品位，加强优势学科培育和优质课程建设，鼓励学校整合多方面资源，大力开发并积极开设各种选修课程，不断增强课程的多样性和选择性，推动普通高中形成鲜明的教学特色和浓郁的学校文化。积极实践分层教学、班级教育小组、特长生培养导师制、开设国际课程等人才培养方式，支持有关高中与大学建立创新型拔尖人才培养基地，推进人才培养模式的多样化,更好地满足不同潜质学生的发展需要。重视和加强学生社团建设,广泛开展研究性学习、社区服务和社会实践，鼓励开设职业教育和人生规划课程，培养学生自主学习、自

16、强自立、创新精神和适应社会的能力，整体提升学生综合素质。（五）提升发展职业教育和社区教育优化发展职业教育。完善职业教育支持政策，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学体制，落实职业教育政府投入,完善职业学校奖学金、勤工俭学制度。按照省示范性中等职业学校办学标准，加快实施锡山职教中心建设计划。健全专兼职教师引进、选聘及培训机制，加强“双师型”教师队伍建设，不断优化教师队伍结构。及时调整和优化专业设置，建成34个省级示范专业、12个省级高水平实训基地和10个以上学生创业项目，大力推进校园文化建设，确保到2012年建成省四星级职业学校。实施职业教育专业、课程、师资、技能四项提升工程，推进职业教育向注重内涵、提升质量、服务产业转型。深化职业教育课程改革，形成理论实训一体化教学课程体系。创新职业教育人才培养模式，积极