鄂尔多斯市康巴什区人力资源和社会保障事业发展十四五专项规划.docx

《鄂尔多斯市康巴什区人力资源和社会保障事业发展十四五专项规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《鄂尔多斯市康巴什区人力资源和社会保障事业发展十四五专项规划.docx（36页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、鄂尔多斯市康巴什区人力资源和社会保障事业发展“十四五”专项规划鄂尔多斯市康巴什区人力资源和社会保障局2023年XX月XX日第一章“十三五”发3第一节就业创业稳步推进3第二节社会保障体系不断完善5第三节和谐劳动关系构建取得成效7第四节持续深化人事制度改革8第五节人才队伍建设不断加强10第二章发展形势11第一节人社工作当前存在的短板弱项11第二节人才工作发展的有利条件12第三章指导思想、基本原则和主要目标14第一节指导思想14第二节基本原则16第三节主要目标17第四章推动实现更加充分更高质量就业21第一节实施更加积极的就业政策21第二节健全重点群体就业支持体系22第三节促进以创业带动就业22第四节

2、大力开展职业技能培训23第五节支持多渠道灵活就业24第六节构建全方位就业服务体系24第五章健全多层次社会保障体系25第一节健全社会保障政策25第二节深入实施全民参保计划25第三节完善社会保障待遇调整机制26第四节加强社会保障基金安全管理26第五节提升社保经办服务水平26第六章持续加强人才队伍建设27第一节健全完善人才政策体系27第二节统筹推进各类人才队伍建设28第三节积极开展人才培养评价工作30第四节全面优化人才发展环境31第七章持续深化人事制度改革32第一节健全事业单位人员管理机制32第二节深化企事业单位工资制度改革33第三节加强表彰奖励工作33第八章维护和谐稳定的劳动关系34第一节健全劳动

3、关系协调机制34第二节加大劳动保障监察执法力度35第三节保障农民工合法权益35第四节完善劳动关系工作格局36第九章提升基本公共服务水平36第一节推进基本公共服务均等化36第二节推进基本公共服务标准化37第三节推进基本公共服务信息化37第十章强化彳剁鞠施38第一节加强组织实施38第二节推进法治建设38第三节提高财政投入效益38第四节改进宣传工作39第五节强化监测评估39鄂尔多斯市康巴什区人力资源和社会保障事业发展“十四五”专项规划（征求意见稿）根据鄂尔多斯市康巴什区国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案的总体要求，编制鄂尔多斯市康巴什区人力资源和社会保障事业发展“十四五”专项规划，主要阐明

4、康巴什区“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施,是康巴什区“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展的综合性、基础性、指导性文件。第一章“十三五”发展成效“十三五”以来，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实自治区、市党委政府工作部署，紧紧围绕“民生为本，人才优先”工作主线，积极开展就业创业行动，不断健全社会保障体系，着力推进“人才强区”战略，深入构建和谐劳动关系，切实提升公共服务水平，凝心聚力、创先争优，以扎实的工作成效为全区决胜全面建成

5、小康社会提供了坚实的民生保障和人才支持。第一节就业创业稳步推进“十三五”以来，全区累计实现城镇新增就业6399人，下岗失业人员再就业394人，就业困难人员再就业414人，农村劳动力转移就业2514人，参加就业创业培训352人，大学生就业见习24人，零就业家庭保持动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内。一是企业稳岗补贴政策落实到位。全面落实企业稳岗补贴政策，积极助力企业发展。“十三五”以来，累计发放企业稳岗补贴共计299.12万元，惠及企业252家，惠及职工7307人次；累计发放“以工代训”补贴共计347.52万元，涉及小微企业135家，惠及职工5792人次；累计发放创业小额担保贷款共计29

6、80万元，惠及商户262家，创业直接带动就业643人。累计发放企业职工职业技能提升补贴14.25万元，惠及职工80人。累计发布企业用工需求40次，涉及568家企业、3900个岗位。二是重点群体就业保障有力。全力推进就业援助工作，“十三五”以来，累计为全区610名失业人员发放失业保险金500.62372万元；缴纳失业人员医疗保险99.850496万元；累计为190名失业人员发放失业保险临时价格补贴6.7712万元；累计发放就业见习补贴15.752万元；累计组织开展各类招聘会11场（次），达成就业意向323人。三是不断加强职业能力建设。“十三五”以来，批准建设职业培训学校6家，累计组织开展职业技能

7、培训26期，培训人员1124人（次），培训合格并取得全国职业资格登记证书688人。组织开展了康巴什区第一届职业技能大赛，不断强化职业学校审查和审批，积极完成技师、高级技师申报工作。第二节社会保障体系不断完善一是社会保险覆盖面持续扩大。截至2023年11月，全区城镇职工养老保险、城乡居民及被征地农牧民养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到12079人、4278人、522人、8309人,较2016年底参保人数分别增加7427人、4097人、6242人、3792人,年均分别递增12.93%、1.08%.16.56%、21.67%o城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险四项基金累

8、计滚存结余分别达到8.34亿元、0.12亿元、0.14亿元、0.21亿元，较2016年底基金征缴收入分别增长4.78亿元、0.04亿元、0.06亿元、-0.01亿元,年均分别递增23.72%.10.67%、15.02%,-1.16%,保基金总体保持安全稳定（说明：失业保险收入减少是因从失业保险基金结余中提取用于就业补助等方面的资金575.73万元以及上解上级支出累计达152万元）。被征地农牧民养老保险累计滚存结余2.69亿元，较2016年底增加0.51亿元，年均递增5.4%o二是社保改革取得突破性进展。按照上级要求，全面推进养老保险制度改革，基本养老保险实现自治区级统筹。全面推进全民参保登记工

9、作，建立了全面准确完整的全民参保数据库，形成了每人唯一的社会保险标识。稳步推行社保待遇支付方式改革，全面实现网银支付各项社会保险待遇，进一步提高了社保待遇支付经办效率，保证了社保基金的安全支付。社会保险经办管理服务逐步向规范化、标准化、信息化方向迈进,“五险合一”系统上线运行，配合建立全市统一、规范、协同的社会保险管理信息系统，实现了统一核定、统一征缴。三是社保待遇水平稳步提高。“十三五”以来，企业退休人员基本养老金从2016年人均月领取2266元提高到2023年的3075元，年均递增5.26%；城乡居民基础养老金提高了173元，人均月领取养老金达到625元。四是落实阶段性减免企业社保费政策。

10、2019年全面实施减税降费政策，养老保险单位缴费比例由20%降到16%；工伤保险费率降低50%；失业保险单位缴费比例由2%降到0.5%,个人缴费比例由1%降到0.5%,切实减轻了企业负担。2023年,按照自治区统一部署，对已划型标识的参保企业予以阶段性社保费减免，为671家符合减免条件的企业累计减免养老保险4595万元、工伤保险159万元、失业保险163万元。五是社保服务水平不断提升。全面推行“综合柜员制”业务办理新模式，对业务事项各流程各环节进行了精细化设置，形成统一业务经办流程并印制了“综合柜员制”操作手册，为规范工作提供了遵循和依据。将业务分为“前台柜员一次性办结”“前台受理经办后台审批

11、”“不直接面向服务对象”三类，每项业务的文件依据、经办条件、所需材料、办理时限、操作流程、归档资料等6项内容做到统一化、标准化、规范化运作。通过采取多种形式培训，工作人员由“单一业务型”转向“综合业务型“，业务经办能力进一步提高。利用“互联网+社保”，持续推进线上线下相结合的业务办理模式，进一步延伸服务触角，群众通过微信预约、网上经办、手机客户端和自助办理等方式，足不出户即可办理部分业务。完善基本养老保险待遇资格认证工作长效机制，推进“内蒙古12333”的使用效率，实现生存认证方便、快捷、高效。通过最大程度精简业务手续、缩短办理时限、提升服务效能，努力实现服务模式便捷化、服务流程人性化、服务清

12、单公开化、业务受理灵活化，进一步提高了办事效率，提升了服务水平。第三节和谐劳动关系构建取得成效一是不断巩固农牧工工资清欠工作成果。建立健全清欠工作机制，建立了康巴什区农牧民工工资支付工作联席会议制度，定期研究、定期部署农牧民工工资清欠工作。不断加大劳动执法监察力度，建立一月一查工作制度，积极开展“冬病夏治”“冬季攻坚”等专项检查，全面排查欠薪隐患，及时解决欠薪案件，把可能发生的劳动纠纷化解在萌芽状态。加强行政司法衔接，加大对涉嫌拒不支付劳动报酬案件的查办力度，严厉打击恶意欠薪和欠薪逃匿违法犯罪行为。“十三五”以来，累计受理各类侵害劳动者权益案件359起，涉及劳动者3417人，追回被拖欠、克扣的

13、工资3933.5703万元，按期结案率达100%。二是不断强化劳动用工审查。“十三五”以来，我区劳动用工备案企业808家，涉及劳动者7975人，劳动合同签订率95%。劳务派遣年审检查单位5家，累计检查17次。集体合同及工资专项集体合同审查单位103家，累计审查223次，审查率达100%。对缴纳社保的用人单位核查备案2777次，进一步规范了企业的劳动用工行为。三是严格落实“双随机”抽查和重点检查相结合的执法检查机制。在全区范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查和规范劳动用工行为“双随机”执法检查，重点检查用工单位与劳动者订立劳动合同、遵守禁止使用童工规定、劳动者工资支付等情况。“十三五”以来

14、，累计开展“双随机”执法检查2次，涉及55家用人单位。四是强化企业正向激励和失信联合惩戒。全面贯彻落实企业劳动保障守法诚信等级评价办法和内蒙古自治区社会法人劳动保障信用失信惩戒办法等政策规定，积极开展诚信等级评价和失信联合惩戒工作。“十三五”以来，认定“鄂尔多斯市康巴什区和谐劳动关系单位“16家，公布社会法人劳动保障信用失信“黑名单”企业5家，积极营造全区构建和谐劳动关系的良好氛围。五是认真做好工伤认定及劳动能力鉴定申报等工作。“十三五”以来，工伤申报认定105人、申报劳动能力鉴定48人。2023年9月，康巴什区劳动保障监察综合执法局被评为“2023年全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动取

15、得突出成绩单位”。第四节持续深化人事制度改革一是持续深化机关事业单位收入分配制度改革。认真落实机关事业单位工作人员基本工资调整标准和机关事业单位退休人员离退休费调整政策，在职人员两次人均共增资500元，退休人员两次人均共增资384.34元。全面落实艰苦边远地区津贴增长机制和艰苦边远地区津贴标准调整政策，在职人员一次人均共增资40元，退休人员一次人均共增资30元。积极落实机关事业单位职工遗属生活困难补助费计发基数调整政策，人均增资450元。统筹推进事业单位绩效工资改革，全区共有40家事业单位实施绩效工资制度。深化国有企业负责人薪酬制度改革，健全国有企业负责人薪酬制度改革政策体系，草拟了关于康巴什区深化国有企业负责人薪酬制度改革的实施方案基薪基数确定办法和绩效调节系数确定办法。二是深化职称制度改革。深入贯彻中央、自治区、市关于深化职称制度改革各项政策法规，稳步推进我区职称评聘工作。“十三五”以来，全区取得高级职称455人、中级职称730人、初级职称937人。完成40家事业单位岗位设置及岗位聘用工作，设置岗位数2406个。三是干部人事管理持续加强。深入贯彻执行公务员法和事业单位人事管理条例等法律法规，先后出台了康巴什区机关事业单位工作人员日常管理办法康巴什区公安机关警务辅助人员人事改革办法（试行）康巴什区机关事业单位辅助性岗位工作人员管理办