连云港市赣榆区市场监督管理局特种设备事故应急预案.docx

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1、连云港市赣榆区市场监督管理局特种设备事故应急预案一、总则1.1 编制目的为了有效应对赣榆区特种设备事故的发生，并使本部门应急处置工作安全、有序、科学、高效地实施，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，保持社会稳定，促进区域经济的发展，制定本预案。1.2 编制依据本预案依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国特种设备安全法特种设备安全监察条例国务院关于特大安全事故行政追究的规定国务院关于进一步加强生产安全工作的决定国家质检总局特种设备事故报告和调查处理规定和江苏省特种设备安全条例赣榆区特种设备重特大事故应急预案。本预案是赣榆区特种设备重特大事故应急预案的市场监管部门预案。1

2、.3 适用范围本预案适用于赣榆区境内发生的特种设备事故。1.4 工作原则坚持以人为本的原则，坚持维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全的根本原则。坚持统一领导、分级管理的原则，特种设备事故现场应急处置和事故调查处理工作应在区委、区政府的统一领导下，按照事故程度级别分级实施。1.5 特种设备事故级别的划分特种设备事故按影响大小和危害程度划分为特别重大、重大、较大、一般四个级别。（一）有下列情形之一的，为特别重大事故：1 .特种设备事故造成30人以上死亡，或者IOO人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；2 .600兆瓦以上锅炉爆炸的；3 .压力容器、压力管道

3、有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；4 .客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。（二）有下列情形之一的，为重大事故：1 .特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；2 .600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；3 .压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；4 .客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。（三）有下列情形之一的，为较大事故：1特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，

4、或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；5 .锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；6 .压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；7 .起重机械整体倾覆的；8 .客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。（四）有下列情形之一的，为一般事故：1特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；9 .压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；10 电梯轿厢滞留人员2小时以上的；11 起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；12 客运索道高空滞留人员3小时以上12小时以下的；13 大型游

5、乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。14 除前款规定外，国务院特种设备安全监督管理部门对一般事故的其他情形做出补充规定，执行该规定。二、组织指挥机构及职责2.1救援组织体系区市场监管局特种设备事故应急处置机构由指导协调机构、事故现场指挥部、事故应急专家库和其他有关救援力量组成。区政府是全区特种设备事故应急救援领导机构。区市场监管局的特种设备应急处置工作在区政府的统一领导下开展，全区应根据赣榆区特种设备重特大事故应急预案的要求，组织好本单位的应急处置机构，配置应急处置资源。2.2赣榆区市场监管局特种设备事故应急处置机构及职责2.2.1区市场监管局特种设备事故应急指挥部为加强对特种设备事故

6、应急处置的组织领导，区市场监管局成立特种设备事故应急指挥部，负责本局特种设备事故应急处置区市场监管局特种设备事故应急处置指挥体系见下图:2.2.2区市场监管局特种设备事故应急指挥部职责:在区委、区政府领导下，建立本局特种设备事故应急救援体系，立足本职，做好特种设备事故应急处置工作。总指挥对特种设备事故的应急处置全权负责，副总指挥积极配合总指挥开展特种设备事故的应急处置工作。2. 2.3区市场监管局特种设备事故应急指挥部办公室本局特种设备事故应急指挥部办公室设在局特设科，作为日常办事机构，特设科科长担任办公室主任。主要职责：负责督促落实局特种设备事故应急指挥中心决定;迅速了解、收集和汇总事故信息

7、、损害情况，及时向局特种设备事故应急中心报告；组织事故损害调查和快速评估，了解汇总应急救援工作情况；指导和督促企业制定和完善特种设备事故应急预案和开展演练，掌握特种设备重大危险源的隐患，及时通报预警信息，并提出预警建议；负责处理日常事务，办理局特种设备事故应急指挥中心交办的其他事项。3. 3现场指挥组特种设备事故发生时，启动赣榆区市场监管局特种设备事故应急预案，成立现场指挥部，负责现场决策和指挥工作。现场指挥部和成员由局特种设备事故应急指挥中心委派，下设若干应急小组，其组成及职责如下：(1)综合协调组：由局办公室牵头，各分局、法规科、执法大队组成，主要职责是以局名义向区政府、连云港市市场监督管

8、理局汇报事故情况。集合我局现场应急救援人员，和交通、通讯、装备等救援资源，1小时内迅速赶赴事故现场。召集特种设备事故应急处置专家组，协调联系相关单位。(2)调查取证组：由局特设科牵头，各分局、执法大队、事故应急处置专家组和事故发生单位的专业技术人员组成。主要职责是查明事故性质、影响范围及可能继续造成的后果，对事故进行初步分析并提出预处理意见，拟定我局抢险救援方案；协助有关部门保护事故现场、疏散事故人员和物资、控制事故危害。(3)后勤保障组：由局办公室牵头，各分局、消费者投诉举报管理科、标准化管理与计量科、产品质量安全监督管理科、执法大队、赣榆区产品质量检验检测中心和事故发生单位等组成，负责组织

9、、提供应急救援装备、防护用品、通讯工具、无线上网电脑等物资，保证应急救援信息和交通畅通，提供后勤保障。(4)宣传报道组：由局办公室牵头，各分局、法规科、特设科、执法大队组成，负责应急救援工作中的宣传报道，按规定向公众发布事故有关信息，负责回答有关事故情况的询问。并负责按照规定程序向上级单位汇报事故情况。三、预警和预防机制3.1 预警范围特种设备使用单位应当对以下特种设备重大危险源实行重点安全监控：发生事故易造成群死群伤的特种设备；存在重大事故隐患的特种设备；重要地区使用的特种设备；(4)关系重大经济安全的特种设备；发生事故可能造成严重社会影响的特种设备。3.2 预防措施特种设备使用单位对特种设

10、备安全全面负责。对特种设备重大危险源，使用单位必须严格遵守以下规定：建立完善特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，并认真实施落实；设立专门机构或配备专人负责特种设备安全管理工作；及时分析特种设备安全状况，制订、完善本单位事故专项应急预案，适时开展应急演练；（4）及时办理使用登记，保证特种设备登记率达到100%；按期申报特种设备定期检验，保证定期检验率达到100%;（6）特种设备作业人员持证上岗率达到100%；特种设备隐患整治率达到100%。3. 3信息检测与报告特种设备使用单位应定期逐级上报监控信息。遇有异常情况,应立即上报至赣榆区市场监管局。我局应及时分析研究，提出处理意见，对可能引发较大

11、以上事故的异常信息，立即上报区政府。企业对其特种设备运行状况的信息、实施监控的技术手段、安全检查和定期检验情况、各项安全管理制度落实情况、隐患整改情况和应急预案准备情况及时报告赣榆区市场监督管理局。4. 4预警行动当以下事故发生时，应当做好启动本预案的准备：1化工企业爆炸、停电、火灾事故；2 .地震；3 .大型游乐设施停电、火灾事故；4 .台风、暴雨（雪）、大风、雷电、冰雹、霜冻、大雾等气象灾害；5 .其他可能引起特种设备事故的灾害性事故。区市场监管局接到可能导致特种设备事故的信息后，应及时确定应对方案，按照程序上报有关部门，并按照预案做好应急准备。四、应急响应本区行政区域内发生特种设备事故，

12、启动本预案。6 .1事故报告事故发生后，当事人、知情人应当立即向事故发生单位、业主、主管部门和市场监管局、应急局报告，事故发生单位和业主获知后，应当立即向主管部门和市场监管局、应急局报告，最迟不超过1小时。特殊情况可越级上报。区市场监管局应急特种设备事故报告电话：特种设备安全监察科：办公室：（2）区市场监管局接到事故报告后须立即上报至市市场监督管理局，最迟不超过1小时，同时报告区政府。并在30分钟内集中相关人员，赶赴事故现场。事故报告内容应包括：事故发生的时间、地点、单位概况以及特种设备种类；事故发生初步情况，包括事故简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数、初步估计的直接

13、经济损失、初步确定的事故等级、初步判断的事故原因；已经采取的措施；报告人姓名、联系电话；其他有必要报告的情况。5. 2响应程序5.1.1 1信息报告区市场监管局在接到事故报告后必须迅速报告区政府和市市场监督管理局。5.1.2 分级响应省特种设备重特大事故应急指挥中心负责处置特别重大（I级）和重大（II级）事故，较大（In级）和一般（IV级）事故由市区级特种设备事故应急指挥机构负责处置。5.1.3 分级响应程序接到事故报告后，事故发生单位须立即启动本单位应急预案开展自救，防止事故进一步扩大。发生特种设备事故，本局启动相应特种设备事故应急预案。事故发生后第一时间成立现场指挥部，局长任组长，成员有：

14、分管副局长、特设科负责人、2名持证的特种设备安全监察员或稽查队员。4.3现场指挥部应急处置程序4.3.1应急准备随时保证应急用车完好状态，接报事故后，应急车辆及时做好准备；参加现场应急人员应携带必要的应急救援装备、防护用品、通讯工具、无线上网电脑，并准备好安全监察和行政执法文书；现场指挥部应迅速获取下列信息：事故单位所有特种设备施工告知情况；事故单位所有特种设备注册登记情况；近期对该单位现场安全检查情况；事故单位特种设备安全管理人员姓名、联系方式。4. 3.2赶赴现场在岗人员迅速搭乘应急车辆直接赶赴事故现场；分散人员应通过出租车、助动车等其他交通工具，分头以最快速度向事故单位聚集；先到人员要及

15、时通报事故单位的方位及交通走向。5. 3.3联络协调到达现场后，应核实情况后立即向区人民政府、市市场监督管理局报告；如区政府已成立现场指挥部或有政府领导现场指挥，应当立即向现场指挥部或者现场指挥长报到，服从现场指挥部或现场指挥长的统一指挥；确定事故单位特种设备安全管理负责人为联系人。6. 3.4情况核实尽快对事故发生的基本情况做出核实，包括事故范围、事故发生时间、事故危害扩展的潜在可能性以及人员伤亡和财产损失情况。应急指挥部总指挥组织召开事故应急工作首次会议，任命各工作组组长，明确分工，初步分析现场情况，拟定切实可行的现场应急工作方案。会后，应形成初步应急处置意见，向现场指挥部、区政府领导、市局领导汇报。4. 3.5调查取证组应提取下列具体文件：事故单位所有特种设备施工告知书及申报资料；事故单位所有特种设备注册登记申请书、注册登记表；事故单位所有特种设备监检报告书、有效期内定检报告书和竣工验收资料；（4）近期对该单位现场安全检查原始记录、指令书等资料；事故单位所有特种设备安全管理人员、操作人员考核发证记录；（6）事故单位所